2016年市建筑业管理处述职述廉报告

1 / 12 2016 年市建筑业管理处述职述廉报告 2016 年， *市建筑业管理处紧紧围绕市建设局年初确定的目标任务，求真务实，狠抓落实，各项工作有序推进，为完成全年目标任务奠定了较好的基础。下面我处将今年工作完成情况和廉政建设情况汇报如下： 一、单位职责和工作内容： 1、负责办理建筑工程质量安全监督手续。对责任主体和有关机构机构履行质量、安全责任的行为以及工程实体质量、工程技术质量文件和资料及施工现场安全、文明施工进行监督检查。 2、负责建设工程创杯工地的日常监督管理，双标化、绿色工地的日常监管及评比。 3、负责对工程竣工验收进行监督检查，并提交工程质量监督报告和安全评价。 4、负责对商品混凝土和混凝土预制构件的日常监督管理工作。 5、负责建设工程招投标日常管理工作，规范交易行为。受理涉及招投标工作的投诉，对有异议的招投标活动进行调查取证，提出仲裁建议。 6、负责全市建设工程造价管理、招投标代理监管和造价信息征集工作。 2 / 12 7、负责全市新建房屋的白蚁预防监督管理工 作。 8、受委托查处违反建设工程质量、施工安全、白蚁防治和招投标的违法行为，进行调查取证，提出处罚意见。 二、工作回顾。 全年共受理监督工程 99 个，总建筑面积 55 万平米，其中住宅项目 10 个，建筑面积 20 万平米；工业项目 51个，建筑面积 24 万平米；公建项目 19 个，建筑面积 11 万平米；市政项目 19 个，造价 7886 万元。另外实施提前介入项目 29 个，建筑面积为万平米。全年竣工验收并出具监督报告项目 66 个，总计面积 56 万平米。 同时，全年完成招投标项目共 147 个 ：其中公开招标项目 140 个 ,造价亿元（包括小型工程 51 个，造价 1436万元） ;邀请招标项目 7 个 ,造价 9111 万元 ;合计总造价亿元 ,总建筑面积万平方米。 全年创建杭州市级双标化工地 4 个、绿色工地 6个； *市级双标化工地 15 个、绿色工地 10 个（目前未完全确定）。 （一）加强监管力度，确保工程质量。 1、进一步强化住宅工程质量分户验收，加强住宅工程施工质量竣工验收的监督。特别是保障性住房，关系到低收入群体的切身利益，进而关系到社会的稳定和谐。因3 / 12 此，我们将保障性住房和拆迁 安置房作为住宅工程质量分户验收的重点，提高监督验收抽查比例。并开展了专项检查，我处在督促各参建主体加强质量管理的同时，积极探索、完善住宅工程质量管理办法，制订出台了 *市防止质量通病措施。通过各参建主体从设计、施工等各个环节来预防工程质量通病的产生，从而减少质量通病的产生。 2、加强建筑节能的监督管理。从原材料进场、现场质量监督以及节能专项验收等环节严格监管。针对当前部分建设单位追求低成本，对节能建筑施工和专用材料的质量不严格控制，只求便宜，不讲质量；有的生产厂家为了迎合建设单位的低价位心 理，有意生产 “ 低价位 ” 产品进入市场等不利情况，本处加强了建筑节能产品市场进入管理，按国家、省市相关建筑节能产品标准和要求，做好节能产品进入建筑市场的审核备案工作，确保建筑节能施工质量。 3、加强了全市中小学校舍的质量监管。今年 3月至 5 月，我站会同有关部门对我市的中小学校舍进行了逐一排查，共排查了 20 余所学校，校舍面积 10 多万平方米。同时，把在建校舍工程全部列为我们日常重点监管对象，进行了在建校舍质量专项检查，检查中共发出整改通知书 21份。目前，在建校舍工程质量、安全总体良好。 4、强化监督检测职能，加强工程监督检测力度，工程质量用数据说话。购置了数字式回弹仪、钢筋保护层厚4 / 12 度测量仪、楼板厚度测量仪、激光测距仪、砂浆抗压强度检测仪等设备，并针对工程特点，分别对混凝土强度、钢筋保护层厚度、砌体砂浆抗压强度、楼板厚度、层高、现场的建材等项目进行随机抽查，确保项目工程检测率 100%，有效的提高了建设工程的质量水平。通过检测，对异常构件及时进行处理。确保了建筑工程实体结构的安全。 5、加强对监理单位质量行为的监督。 针对监理单位在履行法律、法规的质量责任和义务时，存 在不少问题，我站把对监理单位的质量行为的检查作为重点，加大监管力度，进一步规范监理企业的行为。 6、加强对工程建设强制性条文执行情况的监督。 加大建设项目实施过程阶段性工程建设强制性标准执行情况的监督检查，对工程的重点环节、加大监督检查的力度，对明显违反工程建设强制性标准的工程坚决责令整改。 （二）强化安全生产、文明施工监管，遏制安全生产事故发生。 1、落实安全生产责任制，实行差别化管理，制定了 *市安全生产文明施工较好工地和较差工地的评比办法，建立建 筑市场和现场的联动机制。 2、完善安全巡查制度，加大施工现场隐患排除整治力度。对现有监督巡查制度不断改进和完善，做到重点5 / 12 巡查与专项检查相结合，定时和不定时两种巡查方式并举。全年，我处在加强日常监督巡查的基础上，进行季度质量安全综合大检查 4 次，进行元旦、春节、五一、国庆节前安全专项检查 4 次，开展施工用电、夏季高温、超重机械、防台防讯、保障性住房专项检查各 1 次。下发安全生产隐患警示公告 1 次，下发汛期及夏季施工安全生产警示通知共 3 次。全年共发出限期整改通知书 438 份，停工及局部停工通知书14 份，对 9 人次的项目经理进行了扣分处理，总计分；对总监扣分 6 人次，总计 24 分。对 8 家施工企业进行了通报批评。在各次检查中，累计查出的质量和安全隐患 1224 余处。另外，在一季度发布了全市建设工程 2016 年度主要危险源。特别是对多年来施工现场产生的安全生产隐患，进行分析和总结，编制了工地现场施工安全主要危险源手册，打印成册。通过各方面的努力同，上半年我市建筑安全生产保持良好态势。 3、加强季节性、灾害性天气下施工安全预警和防范工作。针对今年灾害性天气频繁结合安全生产工作实际，通过以下防范措施，抓好在建工 地安全生产工作。一是通过短信预警平台，及时通知建设单位、施工企业、监理单位和在建项目工地，加强在建项目安全生产管理，排查安全隐患，对可能涉险人员及时进行转移。二是组织监督人员对所管辖的在建工地进行全面巡查，增加巡查频率，针对安全6 / 12 隐患提出具体整改意见。三是加强值班制度，要求建设单位、施工单位安排专人跟踪观察可能引发地质灾害的在建项目。四是完善应急预案，落实抢险人员和抢险物资，做好准备工作。特别是在大慈岩山体滑坡事件发生后，我们组织对全市范围的易发生地质灾害的在建工程进行全面排查，累计共检查工地 22 个，检查中共 发出限期整改通知书 12 份，停工整改 8 份，确保在建建筑工地在极端气候下的安全。 4、积极开展建设工程 “ 安全生产月 ” 活动。在 6月份安全生产月活动期间，我站专门开展 “ 送安全下工地 ”活动，包括发放教育手册、播放安全电影等形式。通过这类大家喜闻乐见的 方式使广大施工人员和民工得到教育。举办了一次安全生产工地现场会议，一次建筑施工安全生产知识现场讲座。通过这类生动活泼的活动使施工企业从业人员的安全知识得到不断提高，从而保证建筑工地的安全。今年上半年全市建筑工地安全生产形势平稳。实现了连续三年未发生等级以上事故。 5、强化技术和安全生产教育培训工作。一是加强监督员教育培训。我处十分注重安全生产教育和培训工作，极积参加省建设厅、杭州市建委、市质安监督总站组织的各项业务培训，今年以来 ,全站共参加各项专业培训班 4期，共计 40 余人次，进一步提高了全体工 作人员的业务水平和监督管理素质。二是重视民工学校创建工作。今年全市7 / 12 在建工程共创办了民工学校 26 所，总校 5 所，我们允分利用民工学校，开展建筑技能培训教育工作，经常组织人员为施工企业管理人员上课，举办了临时施工用电技术与管理、工程技术资料和安全生产台帐规范化管理（资料员）、施工现场安全防范措施、建筑节能验收规范等培训班。参加听课人员达 2500 余人次，使民工的安全素质得到了提高，真正做到安全生产警钟长呜，长抓不懈。三是开展建筑专业技术人员教育培训工作。今年举办了住宅工程常见质量缺陷防治、建设工程造价员继续教育、杭 州地区 2016 版计价依据技术交底培训班等，培训人员达 300 多人次。 （三）、加强建设工程招投标监管，规范招投标行为。 一是加强了建设市场信用体系建设。今年，我局与交管办、监察局等部门拟定了 *市建设市场不良行为记录和公示暂行办法， 10 月份经市政府颁布施行。该办法加大了对我市建设市场的不良行为的监管力度，有利于我市建设市场信用体系的建设，全面规范市场行为。 二是制定了小额零星工程发包办法。针对小额零星工程投资小、项目零星、工期紧及应急性等特点，我们与市交管办制定出 台了关于对部门小额零星工程施工实行打包招标的意见。该办法有利于提高小型工程的发包效率，避免违法挂靠行为。 8 / 12 三是加大招投标监管力度。今年，对 3 个公开招标的政府投资项目，投标人的注册建造师有在建工程的予以废标处理，对违法挂靠行为起到较大的威摄作用。 四是开展了招投标市场调研活动。针对我市建设工程招投标市场日益严重的挂靠投标行为，我们进行了一次深入的调查，对近三年的建设工程招投标情况进行了统计和分析，并借鉴外地的先进做法，提出了实行外地企业进建备案、外地企业投标规模限制、增设资信分 、强化诚信体系建设等措施和建议，得到了市领导的肯定。 （四）、积极创建 “ 满意科室（站所） ” ，树立建管工作良好形象。 今年，我处将行风效能建设作为队伍建设管理的重中之重，并结合 “ 新安先锋岗 ” 创建工作，开展了行风廉政专项整顿工作，在严格纪律、增强服务、强化督查考核等方面作了更加严格的规定。通过整顿，使全处干部职工认清了形势，勤奋敬业，踏实工作，工作作风明显好转。 一是完善管理制度，今年我处在原来的行风建设管理规定的基础上，出台了关于进一步加强行风建设的通知文件，对行 风建设提出更加严格的要求。针对行业管理特点，重申了省纪委的 “ 四条禁令 ” 、杭州市效能建设八项制度、 *市效能建设六严禁、建设局 “ 十个不准 ” 及 “ 不得从事与建设领域业务相关的商业经营活动，不准利用职权为9 / 12 亲属明示或暗示推销建筑材料、承揽工程业务，上工地检查时不得强制要求服务对象派车 ” 等规定。 二是强化监督检查。一是强化内部监督。科长是科室内部管理的第一责任人，要严格带头执行单位各项管理制度，履行职责，检查督促科室人员的工作情况，及时了解和掌握科室人员的工作动向。处领导根据工作情况，将进行不定期的明查暗 访，检查各科室和工作人员工作实施情况和工作作风，通过走访建设、监理、施工、招理代理、造价咨询等单位，召开座谈会等形式开展跟踪督查。对违反有关规定的行为，一经查实，按有关规定严肃处理。特别是对涉及党风廉政和行风等方面的不良行为，查实一次，扣除当季考核奖；查实两次及以上的，扣除年终考核奖，并作停职待岗3 个月的处理（只发放月基本工资），对临时聘用人员予以解聘。二是强化社会监督。通过向建设各方主体及社会公开处领导的电话和手机，畅通群众监督投诉渠道，接受建设各方主体对我单位和工作人员在管理中存在问题的投诉，便于领导更 快、更直接地了解各类投诉反映，特别是作风建设方面存在的突出问题，并及时进行处理和整改。 三是强化考核办法。在对工作人员的考核上，除了原考核办法的职工互评和领导评议外，增加服务对象评议事项，即在进行工作人员年终考核时，向我们的服务对象（包括建设、施工、监理、招理代理、造价咨询等单位及乡镇部10 / 12 门）发放评议表。服务对象的评议结果，作为重要考核指标。 （五）强化服务意识，认真处理投诉工作。 热情接待群众投诉，认真耐心处理，我们把这项工作提升到化解社会矛盾，构建和谐社会的高度来 认识。通过处理工程项目特别是住宅工程质量投诉，促使我们更深更全面了解当前工程建设中存在的问题，有利于改进日后工作，更好地满足人民生活和社会发展需要。上半年共接待群众来信来访投诉 8 起 ,在接到投诉后，我处及时派员与投诉人接触沟通，并着手解决。这些投诉问题均已解决，办结率100%，群众基本满意。 二、存在的问题。 1、思想作风建设有待进一步提高。虽然，全处干部职工服务企业、服务群众的意识明显增强，但离企业、群众的要求还有一定的距离，应进一步了解企业和群众的需求，使我们的服务更贴近企业的 发展和要求。 2、文明服务与严格执法有待进一步完善和研究。文明服务与严格执法看似一对矛盾，但既要做到文明服务，又要做到严格执法，其间我们还是有工作可做的，其关键还是在如何与服务对象沟通好，这方面我们还需要不断努力。 3、建设工程质量监管和招投标监管方式有待提高。要处理好工程项目多与监督人员少的矛盾，提高监管效率，避免出现监管肓区。 11 / 12 三、明年工作要点 1、加强监督队伍建设，增强素质，提高监管水平和监管能力。 2、进一步完善住宅工程分户检验制 度，特别是加强对保障性住房的监管，力争无重大质量通病和质量投诉事件的发生。 3、积极做好预拌砂浆的市区推广工作，确保混合结构质量稳步提高。 3