工程招投标与合同管理第六讲.ppt

工程招投标与合同管理 第六讲 招投标程序图 阶段 主要工作步骤 各方完成的主要工作 招标人或招标人委托的招标 代理机构向建设主管部门的 招标管理机构提出招标申请 承包商 招 标 准 备 申请批准招标 准备投标资料 、项目资料、 企业内部资料 等；研究投标 法规； 组建招标机构 自行组织招标小组或招标人 委托招标代理机构 选择招标方式 1.决定分标数量和合同类 型 2.确定招标方式 投标组建小组 准备招标文件 1.拟定招标公告或投标邀请函 2.拟定资格预审文件及申请表 3.编制招标文件 编制标底 1 编制标底 2 报主管部门审批 招 标 阶 段 公告承包商参加资格预 审或发投标邀请函 1 刊登资格预审及招标公 告 2 发出资格预审文件 3 发出投标邀请函 对投标人进行资格预审 1 分析资格预审材料 2 提出合格投标商名单 3 通知合格投标商参加投 标 发售招标文件 发售招标文件 组织投标者考察现场 1 安排现场踏勘日期 2 现场介绍及答疑 对招标文件澄清和补遗 向投标者颁发招标文件的补遗文件 投标者提问 1 接受提问，准备答复 2 答复（信件方式或会谈 方式） 投标书的提交和接收 1 接收投标书 2 退还过期投标书 3 保护有效投标书安全至 开标 招投标程序图 招投标程序图 决 标 成 交 阶 段 开标 开标参加开标会议 评 标 1 初步评标 2 投标文件评审 3要求投标商提交澄清资料 4召开澄清会议 5编写评标报告 6 作出授标决定即定标 提交澄清资料； 加澄清会议 授 标 1 发出中标通知书 2 要求中标商提交履约保函 3 进行合同谈判 4 准备合同文件 5 签定合同 6 通知未中标者，并退回投标保函 回函收到通知； 提交履约保函； 参加合同谈判； 签定合同 未中标者收到通知 及回函； 中标者签约 （三）定标签约阶段 开 标 时间 程序 地点 招标文件确定 的提交投标文 件截止时间的 同一时间 招标文件中确 定的地点 开标 投标人签到 招标人主持 开标会议 唱 标 宣布开标人员名单 废标的条件 对开标全过程进行记录 介绍参加开标会议的单位和人员 检验各标书的 密封情况 宣布开标评标定标办法和标底 废标的 条件 程序 开 标 时间 地点 逾期送达的或者未送达指 定地点的 无单位盖章并 无法定代表人 或法定代表人 授权的代理人 签字或盖章的 未按招标文件要求密封的 未按规定的格 式填写，内容 不全或关键字 迹模糊、无法 辨认的 投标人递交两份或多份内容不同的投 标文件，或在一份投标文件中对同一 招标项目报有两个或多个报价，且未 声明哪一个有效（按招标文件规定提 交备选投标方案的除外） 投标人名称或组织与资格预审 时不一致的 未按招标文件要求提交投标保 证金的 联合体投标 未附联合体 各方共同投 标协议的 2、 评标 评标委员会专家： 5人以上的单数，技术经济专家不少于2/3。 评标委员会的名单在中标结果确定前保密。 (1)对投标文件进行符合性鉴定。 (2)对投标文件进行技术性评估。 (3)对投标文件进行商务性评估。 (4)对投标文件进行综合评价与比较。 3、择优定标，发出中标通知书 o中标人的投标，应符合下列条件之一： (1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合 评价标准； (2)能够满足招标文件实质性要求，并且经评审的投 标价格最低，但投标价格低于成本的除外。 o在评标过程中，如发现有下列情形之一不能产生定 标结果的，可宣布招标失败： (1)所有投标报价高于或低于招标文件所规定的幅度 的； (2)所有投标人的投标文件均实质上不符合招标文件 的要求，被评标组织否决的。 o4、签订合同 招标人与中标人应当自中标通知书发出 之日起30天内，按照招标文件和中标人的投 标文件正式签订书面合同。 招标人与中标人签订合同后5个工作日内 ，应当向中标人和未中标的投标人退还投标 保证金 o某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目总承包的公开招标工 作。根据实际情况确定的招标程序如下： o（1）成立招标领导机构； o（2）委托招标代理机构代理招标； o（3）发出投标邀请书； o（4）对报名参加投标者进行审查，并将结果通知合格的申请投标者；（ 5）对所有获得投标资格的投标者发售招标文件； o（6）召开投标预备会； o（7）招标文件的澄清、修改、答疑。 o（8）建立评标组织，制定标底和评标、定标办法； o（9）召开开标会议； （10）组织评标； o（11）与合格的投标者进行质疑澄清；（12）决定中标单位； o（13）发出中标通知书； （14）建设单位与中标单位签订合同 。 o指出上述招标程序中的不妥和不完善之处。 【引例】招标的程序 编制招标文件 o建设工程招标文件 是建设工程招标人单方面阐述自己 的招标条件和具体要求的意思表示，是招标 人确定、修改和解释有关招标事项的各种书 面表达形式的统称。 一、组成 1、正式文本 2、对正式文本的解释 3、对正式文本的修改 1、正式文本 第一卷 投标须知、合同条件和合同格式 第一章投标须知 第二章 合同条件 第三章 合同协议条款 第四章 合同格式 第二卷 技术规范 第五章 技术规范 第三卷 投标文件 第六章 投标书和投标书附录 第七章 工程量清单与报价表 第八章 辅助资料表 第四卷 图纸 第九章 图纸 2、对正式文本的解释（澄清） 解答包括对询问的解释，但不说明询问的来源 。 3、对正式文本的修改 （1）在投标截止日前，招标人可以自己主动对招标文 件进行修改，或为解答投标人要求澄清的问题而对 招标文件进行修改。 （2）书面形式发给所有获得招标文件的投标人。对招 标文件的修改，也是招标文件的组成部分，对投标 人起约束作用。 （3）投标人收到修改意见后应立即以书面形式(回执) 通知招标人，确认已收到修改意见。 o二、编审规则 (1)遵守法律、法规、规章和有关方针、政策的规定， 符合有关贷款组织的合法要求。 (2)真实可靠、完整统一、具体明确、诚实信用。 (3)适当分标。 (4)兼顾招标人和投标人双方利益。 三、意义 (1)建设工程招标文件是投标的主要依据和信息源。 (2)建设工程招标文件是合同签订的基础。 (3)建设工程招标文件是政府监督的对象。 四、建设工程招标文件的内容 包括：投标须知，合同条件和合同协议条款，合同 格式，技术规范，图纸、技术资料及附件投标文件 的参考格式等几方面内容。 o一、投标须知 （1）投标须知前附表 （2）投标须知正文 总则 招标文件 投标报价说明 投标文件 投标文件的提交 开标与评标 授予合同 o二、合同条件及合同协议条款 1. 协议书 2. 通用条款 3. 专用条款 o三、合同格式 合同协议书格式、银行履约保函格式、 履约担保书格式、预付款银行保函格式。 o四、技术规范 1. 工程现场的自然条件 2. 施工条件 3. 本工程采用的技术规范 o五、投标书及投标书附录 o六、工程量清单与报价表 1. 工程量清单 统一工程项目划分、统一计量单位、统一的工 程量计算规则 2. 工程量清单报价表 （1）报价汇总表 （2）工程量清单报价表 （3）设备清单及报价表 （4）现场因素、施工技术措施及赶工措施费用报价 表 （5）材料清单及材料差价 3. 工程量清单总说明 o七、辅助资料表 （1）企业概况、项目经理简历及业绩表； （2）主要施工管理人员表； （3）主要施工机械设备表； （4）拟分包项目情况表； （5）施工方案或施工组织设计； （6）计划开工、竣工日期和施工进度表； （7）临时设施布置及临时用地表。 o八、图纸 o工程施工招标文件实例 永城职业学院新校区综合楼招标文件 o1在建设工程招投标活动中，招标文件应当规定一个 适当的投标有效期。投标有效期的开始计算之日为( )。 A开始发放招标文件之日 B投标人提交投标文件之日 C投标人提交投标文件截止之日 D停止发放招标文件之日 o答案：C o2. 在建设工程招投标活动中，在提交投标文件 截止时间后到投标有效期终止之前，下列对有 关投标文件处理的表述中，正确的是( )。 A投标人可以替换已提交的投标文件 B投标人可以补充已提交的投标文件 C招标人可以修改已提交的招标文件 D投标人撤回投标文件的，其投标保证金将被 没收 o答案：D o3、下列选项中，( )不是投标的禁止性规定。 A投标人以行贿的手段谋取中标 B招标人向投标人泄露标底 C投标人借用其他企业的资质证书参加投标 D投标人以高于成本的报价竞标 o答案：D o4、招标人和中标人应当自中标通知书发出之日 起( )日内，按照招标文件和中标的投标文件 订立书面合同。 A10 B15 C20 D30 o答案：D o5、在评标委员会组建过程中，下列做法符合规定 的是( )。 A 评标委员会成员的名单在评标结束前保密 B 评标委员会七个成员中，招标人的代表有三名 C 项目评标专家从专家库内的相关专家名单中随 机抽取 D 评标委员会成员由二人组成。 o答案：C o6、根据工程建设项目施工招标投标办法规定 ，在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，投 标人（ ）。 A可以补充修改或者撤回已经提交的投标的文件，并书 面通知招标人 B不得补充、修改、替代或者撤回已经提交的投标文件 C须经过招标人的同意才可以补充、修改、替代已经提 交的投标文件 D撤回已经提交的投标文件的，其投标保证金将被没收 o答案：A o7、根据招标投标法规定，在工程建设招标 投标过程中，开标的时间应在招标文件规定的 （ ）公开进行。 A任意时间 B投标有效期内 C提交投标文件截止时间的同一时间 D提交投标文件截止时间之后三日内 o答案：C o8、下列选项中不属于招标代理机构的工作事项 是（ ）。 A审查投标人资格 B编制标底 C组织开标 D进行评标 o答案：D o9、招标人采取招标公告的方式对某工程进行施 工招标，于2007年3月3日开始发售招标文件，3 月6日停售；招标文件规定投标保证金为100万 元；3月22日招标人对已发出的招标文件作了必 要的澄清和修改，投标截止日期为同年3月25日 。上述事实中错误有（ ）处。 A1 B2 C3 D4 o答案：C o10. 某工程招标时，甲施工单位委派的项目经 理没有取得建造师的执业资格，所提供的资格 证书复印件是伪造的。则甲施工单位违背了合 同订立中的（ ）。 A. 平等原则 B. 诚实信用原则 C. 公平原则 D. 自愿原则 o答案：B o 某建设单位准备建一座图书馆，建筑面积5000m2，预算 投资400万元，工期为10个月。工程采用公开招标的方式确定 承包商。按照招标投标法和建筑法的规定，建设单 位编制了招标文件，并向当地的建设行政主管部门提出了招 标申请，得到批准。建设单位依照有关招标投标程序进行公 开招标。 o 由于该工程设计上比较复杂，根据当地建设局的建议， 对参加投标单位的要求是不低于二级资质。拟参加此次投标 的五家单位中A、B、D单位为二级资质，C单位为三级资质，E 单位为一级资质，而C单位的法定代表人是建设单位某主要领 导的亲戚。 【案例】 o 建设单位招标工作小组在资格预审时出现了分歧，正 在犹豫不决时，C单位准备组成联合体投标，经C单位的法 定代表人的私下活动，建设单位同意让C与A联合承包工程 ，并明确向A暗示，如果不接受这个投标方案，则该工程的 中标将授予B单位。A单位为了中标，同意了与C组成联合体 承包该工程。于是A和C联合投标获得成功，与建设单位签 了合同，A与C也签订了联合承包工程的协议。 o问题：1.简述公开招标的基本程序； o2.在上述招标过程中，作为该项目的建设单位其行为是否 合法？为什么？ o3.A和C组成投标联合体是否有效？为什么？ 案 例 （ 一） 某建设项目概算已批准，项目已列入地方年度固定资产 投资计划，并得到规划部门批准，根据有关规定采用公开招标 确定招标程序如下，如有不妥，请改正。 o1、向建设部门提出招标申请； o2、得到批准后，编制招标文件，招标文件中规定外地区单位 参加投标需垫付工程款，垫付比例可作为评标条件；本地区单 位不需要垫付工程款； o3、对申请投标单位发出招标邀请函（4家）； o4、投标文件递交； o5、由地方建设管理部门指定有经验的专家与本单位人员共同 组成评标委员会。为得到有关领导支持，各级领导占评标委员 会的1/2； o6、召开投标预备会由地方政府领导主持会议； o7、投标单位报送投标文件时，A单位在投标截止时间之前3小 时，在原报方案的基础上，又补充了降价方案，被招标方拒绝 ； o8、由政府建设主管部门主持，公正处人员派人监督，召开开 标会，会议上只宣读三家投标单位的报价（另一家投标单位退 标）； o9、由于未进行资格预审，故在评