税收效率与公平.ppt

第二章 税收效率与公平 n税收效率的局部均衡分析框架 n税收效率的一般均衡理论分析框架 n代表性税种对税收效率的影响 n税收公平的分析模型和方法 n效率与公平的取舍 n社会福利函数的不同类型和选择 第一节 税收效率分析 n税收效率的局部均衡分析 n税收效率的一般均衡分析 n所得税和消费税的效率权衡 一、税收效率的局部均衡分析 n无差异曲线法衡量税收的超额负担（无谓损 失） n生产者剩余和消费者剩余衡量税收的超额负 担（无谓损失） 无差异曲线法 啤酒 E E E Y Y I I A F 一次性总付税 啤酒税收入 所有其他商品 无谓损失 在(希克斯)替代效应作 用下，消费者将选择其 他商品替代征税商品， 从而造成EF的效率损 失。想一想，如果无差 异曲线为里昂剔夫形式 ，存在效率损失吗？ 消费者剩余和生产者剩余法 Q P 想一下，为什么阴影部 分为最终的效率损失， 而不包括正方形 P2AP3C呢？ t P2 P1 P3 A B E C 无谓损失 无谓损 失的测算公式 Q P t C B E 无谓损失= 二、税收效率的一般均衡分析 n帕累托最优的定义：在经济运行中，没有任何一 个人能在至少不使另一个人处境变得更坏的基础 上使自己的处境变得更好。 n帕累托最优需要满足的三个条件：交换效率、生 产效率、总体效率。 n帕累托最优的主要分析工具：埃奇沃思箱型图 (Edgeworth box ,1881)。 交换效率 n定义：对于一定量的产出物品，当在任意两个消费者之间分配，并提高 一个消费者的效用时，不降低另一消费者的效用是不可能的，此时的交 换是有效率的。 n图解：当消费者A和B的两条无差异曲线相切时，其边际替代率恰好相等 ，此时，交易双方得到最大满足，即E点是两个消费者均衡点。在交易点 上，两种商品X和Y的边际替代率相等，即两个交易者A和B的两种商品边 际效用MUx、MUy之比相等,这是交易的帕累托最优实现条件。 交换效率线：将所有符合帕累托最优 实现条件的（无差异曲线切点的连线 ）切点连接起来，就构成了交易契约 曲线，又称交换效率线，此时 MRSXYA = MRSXYB =PX/PY，竞争性价 格机制保证了两种商品的供给量与需 求量相等。 OA OB XA YA YB XB IA1 IA2 IA3 IA4 IB1 IB2 IB3 IB4 C D E F G 生产效率 n定义：重新在生产者配置生产要素导致提高一种物品产出的同时，不 减少其他物品的产出是不可能的，此时经济运行满足生产效率。 n图解：在生产方面，生产两种商品X、Y的两种要素L、K的边际技术替 代率相等，即生产两种商品X、Y的两种要素L、K的边际产出之比相等 就是生产的帕累托最优实现条件。 n生产可能性曲线：亦称生产可能性边界，是指在其他条件不变的情况 下，社会可能生产的商品的最大组合，也可称为产品转换曲线，其斜 率被称为边际转换率MRT。就前面假定来说，就是生产两种商品X、Y 的最大组合。此时MRTSLKX = MRTSLKY =w/r，竞争性价格机制保证 了两种生产要素的供给量与需求量相等。 MRT=斜率 OX OY LX KX KY LY IX1 IX2 IX3 IX4 IY1 IY2 IY3 IY4 C D E F G O X Y T1 T 总体效率 n定义：交易与生产的帕累托最优是指生产和交易同时达到帕累托最优条 件，即同时达到了生产要素在商品生产之中的最优配置和商品在消费者 之间的最优配置。 n条件：使交易和生产同时满足帕累托最优的条件是：要素在生产中的边 际转换率等于商品在消费中的边际替代率，根据前边的假定，就是生产 两种商品X、Y时的边际转换率等于这两种商品被交易时的边际替代率。 用公式表示：MRTXY = MRSXY n解释：为什么只有两者相等时，才使生产和交易同时实现帕累托最优？ 假定MRTXY MRSXY，比如MRTXY = 2，MRSXY =1，这时如果少生产一 个X商品能多生产两个Y商品，而消费者少消费一个X商品，能增加消费 一个Y商品，生产者由于减少一个X商品造成的多生产的两个Y商品，有 一个给消费者可维持满足程度不变，从而多一个Y商品代表了社会福利的 净增加，即没达到帕累托最优状态，同时可以说明当MRTXY MRSXY时 ，也不是生产和交易的帕累托最优。 总体效率的新古典理论证明 1.在生产可能性曲线上，如果将微少数 量的劳动从X转移给Y，这种转移 导致X减少 相应 Y产出增加 ，由 此： O X Y T1 T b c 2.由厂商理论可知，竞争性厂商会雇佣生产 要素直到要素价格等于要素的边际产品价值 ，即： 3.由于X和Y都为劳动付出同样的价格，X和Y的边际产品价值是相等的，即： 于是可以推出： 详细推导过程参见美鲍 德威威迪逊：公共部门经 济学（中译本），中国人 民大学出版社，2000。 三、所得税与消费税的效率影响 n分析方法：利特尔的分析框架 n分析对象：消费税与所得税 n税收类型：从价税 模型框架 n消费者的预算约束：假设某一消费者只从其劳动中获取收入，且工资率 （w）固定，其消费仅在两种商品（X和Y）之间选择，不征税的情况下， 预算约束线可以表示为：PXX+PYY=wL. n进一步的分析：假定劳动时间与闲暇（Z）时间之和为总时间（H，24小 时），公式表示为：Z=H-L，总时间一定，增加劳动时间就会相应减少闲 暇时间，因此闲暇为劳动的机会成本,闲暇价格即工资率。将闲暇加入到 消费者预算约束线中后，等式变为：PXX+PYY+wZ=wH. 征税前的经济效率条件 n满足条件：商品与闲暇两两之间满足边际替代率与边 际转换率相等，公式表示为： 1.MRSXY=PX/PY=MRTXY; 2.MRSXZ=PX/w=MRTXZ; 3.MRSYZ=PY/w=MRTYZ。 消费税对经济效率的影响 n影响途径：消费税主要影响商品价格，对收入价格没有影响。 n对X商品征收消费税（税率为tX ）： MRSXY=PX(1+tX)/pYMRTXY ; MRSXZ=PX(1+tX)/wMRTXZ ; MRSYZ=PX/w=MRTYZ n对Y商品征收消费税（税率为tY ）： MRSXY=PX/pY(1+tY)MRTXY ; MRSYZ=PY(1+tY)/wMRTYZ ;MRSXZ=Px/w=MRTXz 所得税对经济效率的影响 n影响途径：所得税主要影响收入价格，对商品价格没有影响。 n征收所得税后的效率扭曲（税率为t ）： MRSXY=PX/PY = MRTXY ; MRSXZ=PX/w(1-t)MRTXZ ; MRSYZ=PY/w(1-t)MRTYZ n初步结论： 征收所得税与征收消费税一样，都会对X、Y、Z中的两个产 生扭曲，其中消费税干扰商品之间的比价，所得税干扰商品同 闲暇的比价。 四、消费税与所得税的权衡 n无差异曲线法 n税收超额负担法 n科利特（Corlet）三维空间法 无差异曲线法 n主要局限：只分析产品市场，未考虑闲暇。 n权衡结果：所得税优于消费税。 Y 消费税后预算线 X O DE I C I 税前预算线 无差异曲线 C I F T 所得税后预算线 超额负担法 n主要局限：同无差异曲线法。 n经济解释：征收所得税的情况下 ，相对价格对消费者和生产者而 言并没有改变，因此仍然能够保 持帕累托最优状态。 n超额负担：三角形阴影区域面积 。 n权衡结果：所得税优于消费税。 pX/pY X X Y 所得税 消费税 h g f O O t n a a b b k p m 三维空间法 n主要优点：同时考虑征税对商品价 格与闲暇价格可能带来的扭曲。 n经济解释：Q0为帕累托最优效率点 ，对消费者征收所得税将使经济位 于CC线，对Y商品征收消费税将使 经济位于BB线。Q2享受更多闲暇 ，但从经济效率看比Q1点要差。 n衍生推论：对闲暇激励效应最小的 税也就对经济产生最小的扭曲作用 。 X Y Z Q0 Q1 Q2 C C B B 帕累托效率点 第二节 税收公平分析 n公平的测度 n税收公平的内容和判断方法 n效率和公平的权衡 一、公平的测度 n社会福利函数 n社会无差异曲线 n社会福利最大化的衡量条件 社会福利函数的定义 1. 社会福利函数是把整个社会的福利 与个人的福利联系在一起的函数， 是个人福利的增函数， 2. 数学形式: W=f (U1,U2, ) 功利主义社会福利函数及无差异 曲线 n福利函数 2. 两人社会 假定 U2 U1 B A C O W* 4545 纳什社会福利函数及无差异曲线 函数形式：W=f (U1 U2) （两人社会假定） U2 U1 O W* 4545 罗尔斯社会福利函数及无差异曲线 函数形式：W=min U1 ， U2 （两人社会假定） U2 U1 O W* 45 阿特金森社会福利函数 函数形式： *当a=0时，为功利主义福利函数； *当a= 时，为罗尔斯主义福利函数； *当居于上述两种情况之间时，形如纳什福利函数。 帕累托效率点的图解(一) b点满足MRS=MRT e点不满足MRS=MRT X0 Y0 P P O a b e A B 帕累托效率点的图解(二) d UA O UB G G c b f e g h 注意：每条效用可能性曲线对 应以生产可能性曲线中的一点 同原点构成的埃奇沃兹箱形图 中，由消费者无差异曲线衍生 出来的交换契约曲线。 社会福利最大化的衡量 1.a点是从公平和效率两个 角度来看，实现了社会福 利最大化的效用组合； 2.b点比c点更优； 3.从c点到a点的福利再分 配将损失效率； 4.从c点到d点可以接受， 但从d点到e点将不能接受 a C O UA UB c b d e w1 w2 w3 w4 二、税收公平 n横向公平 n纵向公平 n税收公平的判断准则 1. 横向公平和纵向公平 （1）横向公平(horizontal equity） （2）纵向公平（vertical equity) （1）横向公平 如果某种税同等地对待同样的人，那么 ，就说这种税是横向公平的。也就是说， 如果在征税前，两个人具有相同的福利水 平，在征税之后，他们的福利水平也应是 相同的。 横向公平原则是一个大多数人都可能接 受的原则。然而，这项原则操作起来却很 困难。 基于横向公平的一个有趣实例 由家庭夫妇和单身汉 的税收横向公平引发 的征税额比较问题 计算过程 假定劳动供给没有税收弹性，即劳动者的劳动供给决策不受税收影响，为 享受相同的效用水平，夫妇收入必须是单身汉的n倍，即： 根据税前效用相等，有： 根据横向公平原则，若税后效用相等，则必须： w-Tb(w)=w1+w2-Tc(w1,w2)/n Ub(w-Tb(w)=Uc(w1+w2-Tc(w1,w2)=Ub(w1+w2-Tc(w1,w2)/n 综合（1）、（2），可得： Tc（w1,w2）=nTb(w1+w2)/n 由于所得税是累进的，因此： Tc（w1,w2）=2Tb(w1+w2)/2Tb(w1)+Tb(w2) 结论：遵循横向公平的税制设计将使夫妻联合征税额低于单独征税总额 （1） （2） （2）纵向公平 税负纵向公平指经济能力或纳税能力不同的人应当缴纳数额不同的税 收，主要包括三种情况 ： 1.累退的，即负担能力越大，税负越轻，这种情况一般只发生在对生活必 需品流转额的课税上。 2.成比例的，即负担能力和税负的比例在任何情况下都是同一的，即从形 式上看，负担是均等的，但如果从实际负担能力来衡量，相对来看也是累 退的，即负担能力越大税负相对越轻。 3.累进的，即负担能力大的比负担能力小的税负比例要按一定级差累进。 只有这样，按负担能力来衡量，税负才可能相对公平。税收的纵向公平是 相对的，它不能普遍应用于所有纳税人，它最适于处理个人收入的税负， 而不主要用来处理公司企业收入的税负。 均等牺牲与纵向公平 收入的边际效用 MUI M O MUL 收入 E K G D C P F B 收入的边际效用 MUH M O MUH 收入 E K G D 低收入纳税人L的函数高收入纳税人H的函数 F P CB C：绝对均等 P：比例均等 F：边际均等 2. 受益原则 受益原则(benefit approach)要求纳税人应根 据其从公共服务中获得的利益纳税。纳税人从 不同的公共服务中获得的利益不同，导致纳税 人之间的福利水平不同，结果，享受相同利益 的纳税人具有相同的福利水平，应缴纳相同的 税；而享受到较多利益的纳税人具有较高的福 利水平，就应缴纳较高的税。 3. 能力原则 能力原则(abil