《区域规划》PPT课件.ppt

第三节 区域人口与劳动力分析 n一、人口对区域发展的作用 n（一）作为生产者，人口对区域发展的影 响表现在： 1、人口数量对区域发展的影响 n区域劳动人口的数量影响区域自然资源开发利用的 规模生产规模的大小。 n在人口稀少的地方，生产规模的扩大会受到人口数 量不足的限制。 n人口过多的地方，由于资源的限制，将会出现人力 资源过剩，失业问题严重，不利于区域发展。 2、人口素质对区域发展的影响 n区域人口的素质影响区域经济的发展水平和 区域产业的构成状况。 n人口素质包括人口的体质状况、文化技术水 平、道德修养等方面。 劳动力多，且具有一定的文化素质，则有利于发 展劳动密集型和技术密集型的产业。 技术含量高的产业一般发展在人口素质高的区域 。 3、人口迁移与分布对区域发展的影响 n人口的迁移与分布影响区域生产的格局。 n如我国经济重心由黄河流域转移到长江流域。 n（二）作为消费者，人口对区域的影响表 现为： 人口的数量及其增长影响区域市场的规模、劳 动力资源的供给及扩大再生产的投资供给。 人口的素质影响区域消费结构，进而影响区域 生产结构。 人口的迁移及分布影响消费市场的分布。 n二、区域人口结构与人口增长分析 n（一）区域人口结构 1、性别构成 n男性人口与女性人口数量在总人口中的比例关系。 n通常以男性人数对女性人数的百分比表示。 n受人的自然属性和社会属性影响。据世界各国初生 婴儿一般性别比为103-107 n人口性别构成直接影响婚配和生育。 2、年龄构成 n各年龄组人口数量在总人口中的比例。 n国际上通常的做法是将全部人口划为三个小组，即0 -14岁为少年儿童组，15-64岁为青年或成年组，65 岁以上为老年组。 n衡量人口年龄构成的指标主要有：老年人口比重、 少年儿童比重、老年指数、抚养指数、平均年龄等 。 n影响人口年龄构成的主要因素是出生率、死亡率和 人口迁移。 n人口的年龄构成不仅对人口本身的再 生产产生影响，而且还会对区域社会 经济发展产生影响。 对人口本身再生产的影响：瑞典人口学家桑德巴的人 口再生产的类型。按年龄构成和中位年龄所做的类似 划分。这两种划分方法都反映了人口年龄构成与人口再 生产的关系。 n对社会经济的影响 首先表现在劳动适龄人口同被抚养人口 的比例关系上 其次，处在不同生长发育阶段的人口对 社会环境有不同的影响和要求，社会的物 质消费结构、各类文化教育设施的配套、 医疗卫生和社会保障事业的发展、住宅和 交通的建设，莫不与人口年龄构成有关。 例：淄博市人口年龄结构预测 n1、少年儿童组变动趋势 少年儿童组人口数量与比重的下降,说明淄博市未来学龄前儿 童、小学适龄儿童人数将逐年减少,这对今后的教育工作提供 了一个改善教学条件、提高教学水平的有利环境。 n2、中等教育人口组变动趋势 与少年儿童组人口逐渐降低的趋势相适应,预计 规划期内中等教育组人口总量与比重都将进一 步下降,这将减轻淄博市各类中等教育的基础设 施和教辅人员的负担。 值得注意的是,中等教育人数 在2014年左右有个高峰, 与之相应,中等教育部门 应该提前做好准备。 n3、劳动年龄人口变动趋势 n4、老年组变化 人口老龄化对社会经济发展有负面作用。 n对城市规划与管理的启示 1、人口结构变化与房地产需求 2、人口老龄化与基础设施规划 n至2020年65岁以上老人总量将增至7047万,较2000年翻 一番。淄博市应逐步加强对现有老年公共服务、娱乐和 医疗设施的规划和建设,特别是在新区规划和旧区改造中, 应重视老龄基础设施的建设,包括建设老龄公寓、敬老院 、老龄护理院、孤老收容所和老龄活动中心等。 3、青少年人口变化与教育网点规划 n总体上看,淄博市未来的青少年人口呈现减少趋势,这也为 规划期内中等和少年儿童教育设施的改进提供了机遇。 3、职业构成 n定义：劳动人口在各个社会部门分配的比例 。 n从一定角度反映了区域经济发展和生产布局 特征。 n影响因素：生产力发展水平、生产方式的特 点、科学技术的发展、经济政策、一些历史 和地理因素 n分析的目的：研究区域人口的职业构成与区 域生产力的发展水平及其对劳动力的客观需 求相适应的程度，探求调整人口职业构成，适 应区域发展要求。 4、民族构成 n分析各民族人口占区域人口的比例。 n有助于认识区域社会、文化及经济发展过程 。 n对各民族在文化、宗教、习俗等方面的特征 进行了解，以便制定更合理的区域发展规划 和政策。 n（二）人口增长分析 1、人口的自然增长分析 2、人口的机械增长分析 1、人口的自然增长分析 n人口的自然增长，即人口再生产是一般区域 人口增长的主要方式。 n分析当前及历史时期区域人口自然增长的特 征，更要分析未来区域人口自然增长的趋势 。 n主要指标：出生率、生育率、死亡率和自然 增长率。 n出生率：某地在一个时期内（通常指一年）出生 人数与平均人口之比，它反映了人口的出生水平 ，一般用千分数表示。 n死亡率：一定时期的死亡人口与该时期平均总人 口之比。 n人口自然增长率人口出生率人口死亡 率。 n育龄妇女（15-49岁）生育率：一年中新生 婴儿数与育龄妇女人数的比率。 n出生率与生育率的关系。 n按照人口的自然增长特点，可将其划分为4种类型。 原始型。特点是两高一低，即高出生率，高死亡率，其 中婴儿死亡率超过20。 年轻型。由于社会经济的发展，人口死亡率下降，但出 生率还保持在原始型水平上，使出生率显著地高于 死亡率，自然增长率大大提高，人口总量迅速增多 ，年龄构成趋于年轻。 成年型。死亡率进一步下降，大致稳定在一个较低的水 平上，出生率比过去有了明显降低，人口进入低速 增长阶段，年龄构成由年轻化向老年化演变。 衰老型。由于人口的老化，死亡率由低水平回升，出生 率继续下降，终于跌到死亡率以下，自然增长率为 负数，人口数量逐渐减少。 n人口增长惯性 人口惯性是指人口再生产过程中，人口群 体保持原有增长或减少趋势的特性。 由于这种特性的存在使得在区域妇女生育 率已降到乃至低于（或上升乃至高于）人 口更替水平时，原有的人口增长（或减少 ）趋势仍将持续一段时间，人口自然变动 的这种惯性来源于人口的年龄构成。 2、人口的机械增长分析 n定义：区域人口的净迁入，通常用机械增长率 表示。 n城市人口机械增长率=（本年城市迁入人口数- 本年城市迁出人口数）年平均城市总人口数 1000(） 机械增长率为负，说明区域人口为净迁出，为 正则说明为净迁入。 n影响因素：经济、政治、宗教、文化、战争和 灾荒等。 n后果 直接后果：表现为对迁入和迁出区域人口数量、 性别、年龄构成、文化构成以及社会经济发展等 的不同影响。 间接后果：是迁出地区人口压力减轻，可能得到 移民汇款收入，但劳动力减少，特别是具有熟练 技能与高文化水平的劳动力的迁出，使迁出地抚 养、教育费受到很大损失。对迁入地区，由于人 口和劳动力增加，经济上有利，但也可能带来民 族矛盾或其它社会问题。 n三、区域人口素质分析 包括三个方面，即身体素质、文化技术素质和 思想素质。 身体素质是人口素质发展的自然基础，指人的 体质和智力；文化技术素质是指人口受文化科 技教育与训练的程度；思想素质包括思想觉悟 、道德品质、传统习惯等。 2分 析 人口身体素 质分析 分析的指标主要是人口平均期望寿命、人口 平均身高和体重、儿童智力水平、地方病发 病率等。 对区域人口身体素质的分析，有助于搞清影 响区域人口身体素质的原因，明确区域人口 身体素质现状及其对区域发展的影响，为制 定区域人口发展规划提供依据。 人口文化技 术素质分析 主要受教育方面的因素影响。 通常使用的评价指标是：文化人口比重；文 化程度构成；教育普及程度。 人口思想 素质分析 思想素质是人口素质中最重要的一个方面， 但也是最难评价分析的一个方面。 目前关于人口的思想素质的评价分析，尚无 可以直接统计计算的指标，即使定性分析也 有一定的难度。通常可通过对一个区域的社 会风气的评价来判断人口的思想素质。 四、区域劳动力的供应分析 n（一）区域劳动力的质和量 n相关概念 劳动力人口：具备从事社会劳动能力的人口 劳动适龄人口：对人口劳动年龄进行划分，将 劳动年龄上、下限之间的人口称为劳动适龄人 口。 我国现行劳动年龄规定为：男子16-59岁，女 子16-54岁。 n1、劳动力的数量 n区域劳动力资源数量包括8个部分： 适龄就业人口 未成年劳动者或未成年就业者 老年劳动者或老年就业人口 求业人口 就学人口 家务劳动人口 军队服役人口 其他人口 已投入使用的 已 开 发 的 潜 在 的 搞清区域劳动力供应的现 状与潜力，以及安排劳动 就业的压力大小。 n2、劳动力的质量 比数量更重要 主要从文化水平和专业技术两个方面考察。 对劳动力来说“30个臭皮匠也顶不上1个诸葛亮” n（二）区域劳动力就业与失业 n（三）教育成本与收益 n五、适度人口与人口容量 n（一）适度人口 最先提出适度人口概念的是英国经济学家坎南 。他认为：一个国家或区域在任何时期都存在 一个经济上的最大收益点，当劳动力超过或少 于这个量时，都会引起收益减少。 瑞典经济学家维克塞尔指出，适度人口就是使 得按人口平均计算的国民生产总额达到最大值 的那种人口规模。 法国人口学家索维认为，适度人口就是一个以 最令人满意的方式，达到某项特定目标之人口 。目标不同，适度人口的规模也不同。 n（二）人口容量 联合国教科文组织的定义：一国或一地区在可 以预见的时期内，利用该地的能源和其他自然 资源及智力、技术等条件，在保证符合社会文 化准则的物质生活水平条件下，所能持续供养 的人口数量。 我国学者较主流的定义：一个地区在一定时期 内的环境人口容量，就是指以不损害该区域环 境质量和破坏资源的永续利用为前提，该地区 的资源环境条件在能够充分合理利用的情况下 ，所能持续供养的相应于一定生活水平的最高 人口数。 n以上两个概念提出的出发点是 人口发展必须与区域物质资料的生产和资源的 供给水平相适应； 必须与生态系统的载荷能力及其动态平衡相适 应； 人口数量的增长必须与质量的提高相适应。 n因此，适度人口和人口容量是指一定区域、一定 时间、一定条件（生产力水平）、一定的人均消 费水平下的适度人口和资源人口承载力。 适度人口和人口容量因地而异 适度人口和人口容量因人口的消费标准而异。 适度人口和人口容量因经济生产力和技术水平 而异。 适度人口和人口容量因经济社会发展阶段不同 而异。 年，二战结束阶段，美军和苏军都 攻入德国本土，开始对德国资源进行争夺 。不同的是，苏军只热衷于搬运德国工厂 的设备和仪器，美军却把大批德国科学家 抢运回国。正是这批被抢运到美国的德裔 科学家为战后美国科技领先和经济繁荣作 出了重要贡献。 第四节 技术条件与区域发展 n一、技术进步及其对区域发展的影响 1、技术进步的概念 n指科学技术通过对客观世界认识的扩大与 深化来改造自然，使之更好地满足人类社会 的物质和精神需求所取得的进化与革命。 n包含两层含义：一是技术本身的变革、发 展；二是技术发展对经济增长产生的作用。 2、对区域发展的影响 n技术进步与区域自然资源开发利用 改变了自然资源的经济意义 有利于减少区域发展对非地产资源的依赖程度 n技术进步与区域经济发展 技术的进步推动了区域经济结构多样化 n技术进步与区域劳动就业 为区域劳动就业开辟了广阔的出路 n二、区域发展的技术支持 n（一）技术扩散 技术扩散发生在发明和创新以后，是技术创新通过市 场传播的过程。 扩散途径有：空间梯度式、跳跃式和双向式。 n空间梯度式：以发源地为核心呈放射状向周围地区渐次转移的 技术扩散过程。珠江三角洲以香港为中心的技术扩散属于这种 类型 n跳跃式：得益于交通、通讯技术的进步。韩国、中国台湾与北 美、欧洲间的技术转移属于这种类型。 n双向对流式：技术从甲地传到已地经改造后又传回甲地。得益 于地区之间特别是跨国公司之间的技术合作。 技术扩散的模型 n（二）技术引进与技术转移 两者均属技术转让范畴，只是技术引进是从国家的角 度来看技术转让，而技术转移则是从地区的角度看技 术转让。 n1、技术转让的概念 指一个国家或企业引进国外的技术知识和经验以及所 必须附带的设备、仪器和器材，用来发展本国的经济 和推动科学技术进步。 技术引进与设备进口。 优点在于： n可以避免漫长的探索过程，为发展赢得时间。 n可以节约大量的科学研究和试制费用。 n有利于提高劳动生产率。 n有助于培养科技人才。 n2、技术转让的类型 简单的技术转移和吸收型技术转移 无偿转让和有偿转让 n（三）技术引进与技术选择 1、选择引进技术的标准 n经济原则 n技术进步的关联作用 n技术推广的可能性等。 2、技术选择的原则 n总原则是因地制宜，适应当时、当地的具体条件。 n所选技术必须适应当地的技术基础和生产力水平，有利 于提高当地的技术水平。 n所选技术必须适应当地的自然资源特点，有利于充分利 用当地的自然资源，提高资源利用率。 n所选技术应适应当地人力资源基础，并满足劳动就业需 要，充分利用地方人力资源。 n新技术的引进必须适应市场需求变化趋势并同时考虑市 场容量问题。 n新技术的选择应满足保护环境和维持生态平衡的要求。 n（四）我国的技术引进 目前，我国的技术引进是以与设备结合的技术 引进方式为主。 我国与设备结合的技术引进来源地主要是欧盟 国家、美国、日本等发达国家和新兴化工业化 国家。 传统行业的技术引进合同金额大，而高新技术 领域技术转移合同数量较大，但合同金额相对 偏低。 第五节 制度变迁与区域发展 n一、制度的定义 1、对个人行为的规范 关于狼孩 下棋 足球赛 n2、制度与信息 制度的本质是某种特定的信息 以交通规则为例 信息：任何一个个体不可能掌握全部信息，于 是有了分工。 只有个人信息，无法与别人交流，不能形成合 作。 共同的信息制度通过向个体提供一种共同信 息，而减少了个体在社会中行动的不确定性。 n3、制度与语言 通天塔的故事。 语言是形成制度的前提。 4、制度的定义 把个人组织成整体的共有信息。 人与动物的重要区别之一是，人必须经过社会 化过程之后才能进入社会。（制度内化过程） 制度是一系列被制定出来的规则、守法程序和 行为的道德伦理规范，它旨在约束追求主体福 利或效用最大化的个人行为。 更通俗地讲，制度就是社会成员的行为规范或 共同认可的模式。 n二、制度的分类 包括正规制度和非正规制度。 前者主要指现实中人们较易识别的、一般是与 人们的生活直接相关的、各种正式的、成文的 、微观的制度。 后者则指各种不成文的、非正式的各种习俗、 惯例和规约等 。 n三、制度与区域发展 在制度各因素中，政府处于无可非议的核心地 位。 经济制