群众对信访工作意见_0

1 / 13 群众对信访工作意见 接待群众来信来访是一项十分重要的思想政治工作，我们要认真宣传国家信访条例和四川省信访条例及有关信访政策法规，教育群众要依法有序上访，要让群众明白处理信访问题在基层而不是在上级、解决信访问题靠法规而不是靠领导。下面是群众对信访工作意见，欢迎阅读参考。 群众对信访工作意见 近年来，随着各项改革逐步深化，许多矛盾日益显现，在部分群众中形成了只要有问题、有诉求就上访的局面，严重影响了地方经济发展和社会的和谐进步。特别是一些上访人不愿意进入法律程序，在各级机关和重要场所重 复上访、无理缠访等非正常上访，耗费了大量的社会管理成本。针对群访、越级访、无理访等问题，如何采取有效对策，才能既确保群众合法权益，又促进社会和谐稳定，对于做好新形势下的信访工作，促进地方的和谐进步显得尤为重要。因此我提出以下几点建议： 1、加大信访条例以及信访政策法规宣传，提高群众对信访法规的知晓率。引导群众要依法有序上访，让群众明白处理信访问题在基层而不是在上级、解决信访问题靠法规而不是靠找领导。 2、组成由司法、法律援助机构牵头，社区等非政府部门成立第三方公益性质的调解组织，在发生信 访案件时，及2 / 13 时介入，提供法律帮助、心理疏导、政策咨询等，引导当事人通过正常渠道维权，提出公平公正解决方案，为当事人解决实际问题，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，从而减少和防止非正常上访案件的发生。 3、 “ 三级信访 ” 程序走完后，对上访人仍然不服的，通过举办由信访案件相关人员组成的听证会，满足信访人感情宣泄的心理需求，并广泛听取各方意见，促使信访人放弃过多或无理要求，劝其息访。 4、对于信访事项经过办理、复查和复核程序，信访人应息诉息访而仍然缠访、闹访，扰乱社会秩序的非正常上访行为或故意挑拨离间，散布 谣言，恶意制造事端的行为，应依法严厉打击，切实依法维护信访秩序。 群众对信访工作意见 随着我县经济社会发展步伐的不断加快，各类复杂的社会矛盾也接踵而来且日益突显，少数部门或单位工作人员对待群众反映的矛盾、问题采取敷衍推诿的态度，导致群众诉求无门而转向上访，致使信访工作面临着越来越大的压力。为适应新变化、新形势，我县信访部门做了大量富有成效的工作，特别是通过建立县领导信访接待日制度，使得信访渠道更加畅通，也拉近了党和政府与人民群众之间的距离，化解了大量的社会隐患，促进了社会稳定与和谐。如何更进一步地做好 今后的信访工作，是我县继续深化体制改革、加快经济发展、维护社会稳定必须首先解3 / 13 决好的重要课题。 一、当前信访工作中存在的主要问题： 信访工作纷繁芜杂，导致群众上访的具体原因也不尽相同，但究其根本，主要有以下三个原因： (一 )少数领导干部的思想认识和服务意识不到位。 一是思想认识和工作方法不到位。有的单位和部门领导干部一方面在对待群众上访时态度不够热情、工作不够积极、解决问题的力度不够大，没有顾及到群众的利益和意见，另一方面在对待上级部门交办的信访案件时，采取应付了事的态度，没有 去做深入细致的调查研究工作，在案件的处理过程中也是草率行事，没有将工作立足点和目的放在彻底化解矛盾上，致使办理案件质量不高，群众反复上访和越级上访。二是决策制定不够民主。有的单位和部门在决策过程中不够科学民主，不注重听取民意，政策制定的连续性、权衡性和利民性考虑不够，在政策执行过程中也没有注意做好前期宣传工作，经常采取强硬的工作态度，容易激发社会矛盾，造成群众上访。三是工作作风不够踏实。一些单位和部门的领导为出政绩，在实施工程或制定政策时完全不顾群众的实际承受能力，做一些有违民意、失去民心的 “ 形象工程 ” ，致 使群众利益受损，引发群众集体上访 ;四是宣传工作不到位。深入人心的宣传教育工作是提高认识、凝聚人心、化解矛盾的重要手段。有的单位和部门对改革发展过程中出现的4 / 13 一些新情况、新变化、新问题没有对群众进行及时到位的宣传解释，使得群众对问题的认识不够，在对待新事物时不能理性对待而引发矛盾。 (二 )群众的思想观念上也存在着很多误区。 一是群众对信访条例认识不够，在碰到问题时首先考虑的不是要按照信访程序诉求，也不会去找基层政府和具体部门，而是片面的认为，不管什么问题只有找到上级部门和大领导就能很快解决，只要 上级部门和大领导批了字，下面的部门才会去把事情办好。二是认为不论碰到什么问题，多找几个部门和领导反映总不会错，参与信访的部门越多问题就能更快的得到解决。三是不管有理无理，先闹再说，政府就是怕人多、怕人闹，试图通过制造舆论压力和群众压力来达到快速解决问题的目的。四是群众的法律意识淡薄，很多涉法问题也希望通过到政府部门上访来解决。 (三 )信访工作机制相对滞后。 一是信访服务网络的构建相对滞后。当前，许多乡 (镇 )和部门虽然有专门负责信访工作的领导和干部，但还没有真正意义上的基层信访机构，各乡 (镇 )和部门之间的联系也不够紧密，基层信访网络还没有真正联为一体。二是上下级部门的信访对接工作滞后。有些单位和部门遇到信访问题仍停留在过去简单应付的层面，依法信访意识不强，没有真正按照信访程序积极接访，认真办理，努力解决。三是责任追究5 / 13 制度的建设和执行相对滞后。就目前而言，对信访工作成效的综合评价体系还不够健全，工作制度还不够完善，在对待因工作失职或不作为而导致群体性事件的责任人在责任上的认定和处罚机制还没有完全形成，使得信访工作监督力度不够，从而影响了信访工作的开展。 二、做好今后信访工作的几点建议 1、要进一步提高思想认识和创新意识。要树立领导干部的责任意识，在今后的工作中要努力实现 “ 三个转变 ” 。一是变群众上访为干部下访。各级信访部门工作人员应经常深入基层，调查了解群众信访反映的问题，掌握好第一手材料，有针对性地解决好群众信访反映的问题。二是变被动应付为主动预防。各职能部门要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。三是变重复上访为上门回访。采取定期和不定期的方式回访当事人，晓之以理，动之以情，加强受 理部门和信访当事人的沟通，预防出现重复上访和缠访。 2、要进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大信访条例宣传教育力度。要保持信访条例宣传的持续性和经常性，6 / 13 信访部门要把信访条例的宣传融入信访活动的全过程，引导信访人依法信访。 3、要进一步做好引导依法信访工作。一是加大法律法规的宣传力度，积极营造依法行政、依法信访的氛围，引导群众依法进 行信访活动。二是建立信访工作法律顾问制度，聘请律师参与信访接待，在处理信访突发事件或疑难信访案件时，提供法律帮助，解决上访群众提出的法律问题，阐明政策及法律依据，并引导和帮助上访群众通过法律途径解决问题。 4、要进一步做好信访相关配套制度的健全完善工作。一是要针对涉法信访较多的实际，发挥接访律师的作用，引导涉法信访进入司法程序。二是针对重点信访问题，坚持选调重点信访部门的负责人陪同领导接访，便于重点信访问题的现场处理。三是认真安排领导接访时间。对有的领导在特殊情况不能按时参加接访的，要提前一周同日程 表安排的当班领导联系换班领导到场接待，保证不出现空档现象。 5、要进一步做好信访工作的跟踪督办工作。一是加快办理信访问题的速度与质量。确保将领导接待的信访问题于接访的次日交办给各责任单位。二是要加大信访督办力度，县里督查组要及时跟踪信访件的办结情况，督促相关责任单位按领导交办的规定时间办结相关信访案件，使人民群众反映的信访问题，件件有回音，件件有结果。 7 / 13 6、要进一步加大对非正常上访的认定和处罚力度。信访工作实践中很多群众是因为自己利益受到侵害而信访，但也确实存在一些别有用心的人，借信访达到个 人超额利益或非法利益。对此，我们要成立专门调查组对信访事项和信访人的行为进行调查，固定证据、定性。构成非正常上访的要移交司法机关查处，决不姑息迁就，以起到警示作用。 群众对信访工作意见 乡镇处于信访工作的最前沿，直接面对群众，对待群众来信来访 “ 只办不转 ” ，因此，从这个角度看，认真做好新形势下的乡镇信访工作，对于维护社会稳定具有十分重要的作用。基于此，作为乡镇分管负责人带着 “ 当前乡镇信访工作面临的难点及对策思考 ” 这一课题开展了一次调查，现将有关情况报告如下： 一、基本情况 文昌镇是第一届 苍溪县委所在地，老一辈无产阶级革命家徐向前、李先念在这里留下了光辉的战斗足迹。距县城 73公里，原文昌镇和白岩乡合并而成， 21 个村 (2 个社区 )， 139个村 (居 )民小组， 6057 户， 25144 人。幅员面积平方公里。近年来，镇党委在一手抓经济建设的同时，十分重视信访工作，形成了 “ 要发展，先稳定 ” 的共识，一大批信访问题得到了有效化解，好几个有可能引发集体访的矛盾被处理在萌芽，化解在基层。 “ 信访总体稳定，个别问题突出 ” ，主要是反映灾后重建、邻里纠纷、干部作风等方面的问题较多。8 / 13 信访量特别是越级上访很大程度上影响了社会稳 定，损害了文昌形象，牵扯了各级领导抓大事、谋发展的精力。 二、原因分析 当前信访工作面临着前所未有的严峻挑战，遇到了许多纷繁复杂的棘手问题，有些难点问题已经严重阻碍了信访工作的进一步开展。概况起来主要是： 1、个别领导干部认识不到位。一是认为抓信访太牵扯精力，影响抓经济建设这个中心，把信访工作与经济发展对立起来。二是认为上访群众多是 “ 刁民 ” ，对他们采取哄、拦、卡、压的办法，把党委政府与人民群众对立起来。三是认为信访工作是信访部门的事，由信访部门处理就行了，把自己与群众割裂开来。 2、群众思想观念上存在误区。一是信 “ 上 ” 不信“ 下 ” ，有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题，甚至错误的认为 “ 赴省进京就能解决问题 ” 。二是信 “ 多 ” 不信 “ 少 ” ，不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。三是信“ 闹 ” 不信 “ 理 ”, 不管有理无理，先闹再说，认为 “ 大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决 ” 。四是信 “ 访 ” 不信“ 法 ”, 既使是典型的涉法问题，也要到政府部门上访解决。 3、少数干部工作责任心不强。少数村干部对群众反映9 / 13 的问题、提出的意见不能引起足够重视，甚至 对群众的上访征兆置若罔闻，处理不及时、不到位，甚至不闻不问，以至小事拖大，大事拖 “ 炸 ” ，把群众 “ 逼 ” 上上访之路。极个别村干部摆不正位子、放不下架子，遇到问题不主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，从而激化了矛盾，造成干群关系紧张对立。 4、少数人背后怂恿组织上访。据了解，少数别有用心的人 (包括一些干部、一些似乎懂 “ 政策 ” 的人 )居心不良，背后挑起群众与政府对抗，煽动上访。一些上访老户利用与政府的对抗情绪，暗地挑唆，怂恿他人越级上访。 5、乡镇基层党委政府缺少处理有关信访问题的职权。诸如土地征用、宅 基地审批、环境污染、劳资纠纷等当前农村信访热点问题，群众往往要找乡镇党委政府，但乡镇党委政府又缺少直接的行政管理权和处罚权，特别是随着行政许可法的实施，这些矛盾和问题必然提交上级职能部门加以处理。 6、乡镇党委政府与拥有相应行政权的上级职能部门之间缺乏有效的衔接机制。由于乡镇机构设置很少与上级机关相对应，平时缺少上下衔接，因而一些信访问题无法在基层得到及时有效的解决，上访群众只得聚集到政府门前 “ 击鼓鸣冤 ” 。 三、应对措施 10 / 13 综合上述难点问题，面对如此严峻的现实形势和复杂的社会矛盾， 如何做好当前信访工作，是摆在各级党政领导面前的重大而现实的课题。我认为，解决这些难点问题的有效途径是： (一 )强化认识，实现 “ 三个转变 ” 信访工作是直接为人民服务的工作，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，做好信访工作可以疏通和拓宽党和政府体察民情的渠道，使各级党委、政府能够及时倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，发现和解决关系群众切身利益的问题，进一步把人民群众的利益实现好、发展好、维护好。对此，绝大多数镇村干部头脑清醒、政治敏锐，做了大量工作，取得了显著成效。但少数单位、部门的个别干部认识不 足、嗅觉不灵，工作处于被动应付，对信访工作抱有 “ 说起来重要、做起来次要、忙起来不要 ” 的态度。为此，我们要提高对信访工作重要性的认识，增强群众观点，努力实现信访工作 “ 三个转变 ” ： 1、变群众上访为干部下访。信访工作要面向基层、面向群众、面向为群众解决实际问题。我们要经常深入基层、深入群众、深入实际，调查了解群众信访反映的问题，密切关注群众的思想动向，掌握第一手材料，有针对性地解决好群众信访反映的问题，从而实现变群众上访反映问题为领导干部主动下基层为群众解决实际问题。 2、变被动应付为主动预防。信访部门要充分发挥 桥梁和纽带作11 / 13 用，拓宽信息渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，服务领导决策，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。 3、变单纯信访为综合治理。信访工作是一项复杂的系统工程，不能把群众信访问题都看成是信访部门的事。事实上大多数群众上访多是反映某个部门、单位或某几个部门、单位该解决而未解决的问题，这些问题最终还要靠这些部门和单位认真履行职责、发挥主体作用而解决，信访部门只是起到一个综合协调作用。只有各级各部门充分发挥主导作用，做到认识到位、责 任到位、措施到位、配合到位，才能真正解决群众的信访问题。 (二 )突出重点，加大 “ 三种力度 ” 1、加大宣传教育疏导力度。接待群众来信来访是一项十分重要的思想政治工作，我们要认真宣传国家信访条例和四川省信访条例及有关信访政策法规，教育群众要依法有序上访，要让群众明白处理信访问题在基层而不是在上级、解决信访问题靠法规而不是靠领导。在做好思想工作的基础上，通过教育疏导的方法，以求化解矛盾，解决问题，使有过高要求和过激行为者放弃过高要求、纠正过激行为，接受合理解决办法。 2、加大矛盾纠 纷排处力度。矛盾此消彼长，问题层出不穷。要定期组织镇村两级干部深入基层、深入村组、深入12 / 13 农户，开展全方位、拉网式的矛盾纠纷排查，力求做到网面要宽，网眼要细，在 “ 全、深、快 ” 上下功夫。与此同时，对排查出来的问题，要本着 “ 早动手、早解决、早息访 “ 的原则， “ 有了矛盾不回避，出了问题就解决 ” 。对一些合理诉求，能立即解决的要立即解决，需要分期解决的要约定解决的时间 ;对一些尽管诉求不合理，但家庭确有困难的，要从关注民生的角度，给予必要的关心，体现组织的温暖 ;对一些无理取闹、我行我素的，要进行必要的训诫，讲清政策，讲清道理 ，动之以情，晓之以理，明之以害，让他们早日停诉息访。 3、加大敏感时期管控力度。应该说，在上访人群中，想利用敏感时期出去 “ 走一走 ” 的大有人在，他们中有的怀有政治目的，有的不明真相，甚至出现告 “ 洋状 ” 、非正常上访，以此对政府施加压力。因此，做好敏感时期信访工作，对一些想出风头的人实施必要的管控显得尤为重要。