舆情工作意见和建议

1 / 13 舆情工作意见和建议 网络舆情是通过互联网表达和传播的，公众对自己关心或与自身利益密切相关的各种公共事务所持有的多种情绪、态度和意见的总和。据 “ 人民网 ” 舆情监测室分析，近年来由网络爆料而引发全国关注炒作的社会热点事件约占全部事件的 30%，此数据还有继续上升趋势。下面是舆情工作意见和建议，欢迎阅读参考。 舆情工作意见和建议 10 月 22 日上午，我们在县大剧院参加了十二届县委中心组第四次 (扩大 )理论学习会，聆听了人民网舆情监测室副秘书长、教育培训中心主任谷文杰所作题为新媒体舆论环境特点及舆情 危机处置的专题讲座。听了以后，我深受启发，有几点建议： 一、形成网络舆情主动引导发布机制。网络舆情事件的发生和发展在很大程度是由于信息发布的滞后，这就要求网络舆情事件的利益主体能够建立舆情的主动引导发布机制。通过建立舆情的主动引导发布机制，一方面可以通过真实信息的发布攻破网络上的大量谣言和虚假信息，还原事实真相，引导网民在事实真相的基础上进行评论 ;另一方面管理者在网络舆情的发端阶段掌握舆情处置的主动权，消除网民的对抗情绪和成见。 二、建立和完善网络舆论引导机制。一是完善政府信息2 / 13 公开机制。丰 富信息公开形式，把传统媒体与网络相结合，建立多层次、全方位的信息公开渠道，加快政府信息公开进程，让谣言止于公开。二是建立网上新闻发言人和网评员机制。以新闻发布会等形式，公开正面客观地说明事实，同时，又站在党和政府的立场上对民众情绪进行疏导，智慧地讲真话，不说套话、假话，主动向社会提供新闻信息服务。 三、完善管理体制。一是加强组织领导。成立县信息化工作领导小组，负责全县信息化建设和电子政务的指导和管理，互联网和网站的统一规划和建设管理，网络舆情的监测、研判和应对。二是明确职责。建立一套灵活有效的工作机 制，明确各成员单位的职责分工，尽量避免职能交叉、多头管理问题的发生，搞好各部门之间的协调与配合，形成合力。三是建立虚假信息惩处机制，利用法律对制造谣言和扰乱网络秩序的恶意行为予以打击。 四、正确引导网络舆情。一是充分发挥政府公权力、传媒和知情方面的优势，理性引导舆论。充分发挥政府信息优势和宣传部门媒体优势，正确地引导舆论，营造网上主流舆论话语权。二是建立 网上统一战线 。求同存异，在论坛、社区、博客、 等载体中广泛争取支持者，使舆论向理性、可控的方向发展。三是加强政府网站建设。在政策、人力、财力 上扶持政府网站，扩大主流网站在网民中的影响力和吸引力，使其真正成为能对本地网络舆论起主导作用的权威网3 / 13 站 ;同时，加强县长信箱、在线访谈、留言板等政府和公众沟通交流的互动栏目和政府信息公开栏目建设，将网上沟通作为了解民情、采集民意、汇聚民智的重要平台，真诚客观及时回应网民诉求，使政府网站成为政府和民众之间真情交流、沟通的桥梁。 五、尊重网民权力，打造诚信政府。一是尊重公民的知情权和监督权。允许和鼓励网民对地方政府的施政缺失提出批评，进行舆论监督，同时通过积极沟通对话，帮助他们理解现代社会公共治理的复杂性 ，引导他们在最根本的问题上帮助地方政府，缓释民间某些不满情绪。二是及时发布真相，坦诚回应质疑。第一时间发布最新、最权威的信息，把事件真相、政府的措施和事情解决的进展等情况公布于众，满足网民对相关事件的知情权。三是快速及时地对事件做出调查处理。把着眼点放在事后的处理、原因的调查以及责任追究上，甚至可以邀请网民或人大代表参与事件的调查和处理，充分尊重公众的参与权与监督权。 舆情工作意见和建议 十八大报告中要求： “ 加强网络社会管理，推进网络规范有序运行。 ” 内涵丰富，寓意深远。这充分说明网络在给地方政府提供创 新社会管理新途径的同时，也亟需进一步完善现有的舆情管理模式。如何对网络舆情实施科学有效的管理，成为地方政府执政能力的重要体现和领导干部的必修课。 4 / 13 一、加强领导，提高认识，树立全员防控意识。网络舆情涉及社会生活的方方面面，反映着各个层面的民情状况和发展态势，这就需要我们在机制上协调统一，行动上未雨绸缪，思想上高度重视。首先，要形成统一归口，建立网络危机处置小组，明确主管部门和工作组成员单位，由专门机构牵头，组建自上而下的专业队伍，明确职责分工，将队伍建设、保密工作、宣传工作与网络舆情应对处置工作有机结 合，齐抓共管，避免出现多头管理却未形成合力的尴尬局面。其次，要增强各单位主要领导的执网意识，把网民反映的问题作为一种信访，将处理网络舆论作为了解民意的重要渠道，牢牢把握舆论的主动权，避免在关键时刻 “ 失语 ” 。再有，要适时召开干部动员大会，大力宣传网络舆情防控的重要性和必要性，邀请专家开设网络舆情应对处置专题讲座，开展网络舆情的警示教育，树立正确的舆情观和危机感，提高干部应对网络、驾驭网络、引领网络的能力。 二、加强管理，规范制度，提高舆情体系建设。 “ 不以规矩 ,无以成方圆 ” ，形成和完善事前、事中、事后防 控体系，建立和健全工作机制是应对网络舆情的关键环节。一要制定网络问政考评办法，重点考核网络发言人、舆情处置、网络互动、网络宣传、网站建设、信息公开等内容，建立问责机制，定期通报考评结果，并纳入年度目标考核范围，做到有章可循，有备无患，有条不紊。二要进一步严格规范5 / 13 信息发布审批程序，形成由单位分管领导主抓信息发布文字关，严格程序化管理，对进入互联网的信息实行准入制度，保证在见网的宣传报道不存在失泄密或有损政府形象的现象发生。三要加强政务类网站的安全监控和信息巡览，保证网站不被他人利用和攻击，发挥网站宣传的主 阵地作用。四要建立新闻发言人制度，对于重大的突发事件要第一时间形成通稿，统一口径，避免官方语焉不详造成的大众探究深挖，进而升级发酵事件的负面情绪。 三、加强沟通，注重预防，降低危机发生率。网络舆情应对往往不是靠一个单位、一个人的一己之力就能妥善处理的，要降低危机发生率还需做好三个方面：一是通过网络，将涉及本单位、本辖区的现实问题及时落地办理、网上反馈。同时，将民众关注的热点问题要彻底梳理，提前研判，防止网下问题向网上转移扩散。二是通过各种渠道，采取多种方法，及时疏通社情民意，理性化解矛盾纠纷，在一些 敏感、热点、难点问题的处理上，一定要集思广益，注重程序，自觉接受群众监督。三是由宣传主管部门牵头，定期向媒体通报中心工作，交流感情，加强共识。定期开展新闻业务交流，互通有无，促使媒体换位思维，理解政府开展工作的难处和实际情况，争取媒体的最大化支持。 四、加强监测，组织有序，把握舆情处置主动。网络舆情应对的责任要明确，处置要联动，违法要追究，要善打 “ 组6 / 13 合拳 ” ，牢牢掌握舆情处置主导权。分工层面上，要建立分级预警机制。舆情监测和处置实行分级管理，建立责任化机制，将工作和责任落实到具体部门、具体岗位、具体人 员上。处置层面上，要建立联动处置机制。加快建立宣传、政法、信访、纪检、公安、网监等多部门联动处置机制，形成上下运转协调、处置危机技巧共用、网络信息互通的工作格局。违法信息层面上，公安机关要依法依规打击不实言论。对于互联网上针对政府机关的报道和宣传，若发现负面及攻击性言论，要及时甑别真伪。对于不实言论，要加大处置力度，对发布人员要出重拳、抓典型、杀歪风。 网络正改变着社会舆论的生态环境，形成了新的舆论场域，对地方政府的管理方式产生着巨大冲击和深刻变革。研究熟悉网络舆情特点，重视网络舆情处理，学会运用网 络释民惑、解民难、汇民智，是新形势下对地方政府职能的基本要求，也是政府服务职能的集中体现。我们只有高度重视、科学应对、合理运用，才能使自己拥有认识网络世界的 “ 望远镜 ” ，解剖舆情事件的 “ 显微镜 ” ，解决现实问题的 “ 金钥匙 ” 。 舆情工作意见和建议 为充分利用网络舆情提升工作水平和效能，提高网络舆情危机应对能力，营造良好的网络舆情氛围，维护全区和谐稳定发展的良好局面，现就加强网络舆情管理工作提出如下意见。 7 / 13 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实十八大关于加强社会主义核心价值体系建设 的重要指示精神，牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论，按照 “ 求真务实、促进工作、全面检测、重在预警、主动引导 ” 的原则，以更好地服务群众需求和维持社会大局稳定为目标，以加强网络舆情引导制度建设为根本，以队伍和技术建设为支撑，以掌握网络话语权为核心，突出多方参与，综合施策，不断提高网上社情民意办理的规范化水平，切实增强应对不良不利网络舆情的工作能力，推进社情民意在第一时间掌控，矛盾纠纷在第一线化解，网络舆情在第一关口引导，努力营造良性互动和谐的网络环境。 二、 工作内容 及时处理高区主任信箱、在线咨询及各单位网站的电子邮件、发帖留言，针对网民提出的问题及时组织落实和回复 ;加大对本地网民关注较多的热点网络板块 (如百度威海贴吧、威海信息港、百度高区贴吧等 )以及信息量相对集中、访问频繁、关注度高的网络媒体的巡查力度 ;针对有关高区的网上不实言论，适时以发帖形势主动进行引导、疏导，消除负面影响 ;全面推行规范运行、主动服务、限时办结、责任追究制度，完善网络舆情工作的公开透明、高效推进和监督制约机制，对办理结果及时整理汇总，并做好统计上报。 8 / 13 三、工作要求 (一 )提高对网络舆情管理工作的重视程度。 网络舆情是通过互联网表达和传播的，公众对自己关心或与自身利益密切相关的各种公共事务所持有的多种情绪、态度和意见的总和。据 “ 人民网 ” 舆情监测室分析，近年来由网络爆料而引发全国关注炒作的社会热点事件约占全部事件的 30%，此数据还有继续上升趋势。化解社会矛盾、密切干群关系，迫切需要加强网络舆情工作。就我区而言，目前正处于实现率先发展、科学发展的关键时期，近年来，全区经济总量和质量快速提高，民生保障水平不断提升，社会和谐稳定形势持续向好，但面对经济体制的深刻变革， 社会结构的深刻变动、思想观念的深刻变化，我区网络舆情管理工作还不能完全适应新形势的要求，网络社情民意搜集处理和不良不利网络舆论应对处置还存在一些薄弱环节。全区各部门、单位要站在建设经济繁荣、社会和谐、百姓幸福、环境优美的新高区的高度，充分认识加强网络舆情管理工作的重要性和紧迫性，切实把这项工作摆在更加突出的位置，采取有力措施，不断加强和改进网络舆情工作，努力营造促进经济社会快速发展的良好外部环境。 (二 )严格网上社情民意办理时限要求和工作质量。 1、明确办理时限。威海火炬高技术产业开发区网站 内“ 主任信箱 ” 、 “ 在线咨询 ” 所接受的社情民意由管委办负9 / 13 责收集、整理，按工作职能交办至归口部门，并将部门处理意见在网上进行反馈。各部门、单位自身网站的社情民意办理由本部门、单位的网络舆情员负责收集、整理、反馈。各部门、单位在处理网上社情民意及向管委办反馈处理意见时要及时迅速，对能够解决的一般问题，要在一个工作日内作出正式解答 ;暂时不能办理的，必须在回复中说明理由并承诺办理时限 ;对职能范围之外无权处理的，必须在回复中做出解释说明。 2、规范回帖内容。各部门、单位主要负责人要加强对回复内容的审查，确保相关 回复既符合法律法规的规定，又符合区党工委、管委的相关文件要求，同时坚决杜绝在回复中出现错字、别字、以及语义不通等问题。要增强回复内容的针对性，确保回复内容切实可行，坚决禁止用应付式、程式化语言回帖或出现含糊其辞的现象。 3、强化横向沟通。网络舆情管理工作采取以块为主、条块结合的方法进行，各部门、单位在认真排查梳理与自身工作职能有关的网民提问之外，要加强与相关单位的沟通，特别是网民提问涉及交叉管理的内容时，严格落实 “ 首问负责制 ” ，即网络舆情涉及单位作为牵头单位，确保在相关部门、单位的密切配合下牵头落实 办复责任，并按照规定的办复时限完成社情民意办复工作。 (三 )加强对不良不利网络舆情的预警和处置力度。 10 / 13 1、强化预警，及时掌握舆情信息。管委办网络宣传管理办公室 (以下简称网宣办 )负责对涉及我区的网络舆情进行不间断监控，利用搜索引擎等技术手段，全网搜索国内各知名论坛、社区和新闻网站对我区的报道和论坛中出现的敏感话题，加强与威海市内主要网络媒体的交流沟通，随时掌握市内网络媒体上涉及我区的舆情信息。各部门、单位网络舆情员要随时关注互联网上本行业、本单位的各类信息，随时掌握网络舆论走向，对网民有曲解的 言论或观点，要正面引导，诚恳沟通，有效制止和纠正借网络发泄对社会不满或者攻击他人、恶意诽谤、混淆视听的行为。网络舆情员查询发生重大舆情时，必须在第一时间告知所在部门、单位的主要负责人，并上报网宣办。特殊时段 (如重大会议时期、特殊维稳时期 )，网宣办及网络舆情员实行 24 小时查询，加大网络舆情预警力度，全面掌握相关的各种网络舆情。 2、快速应对，主动化解舆情危机。在网络舆情监测中若发现涉及我区的不良不利舆情信息，网宣办应及时上报管委办公室。管委办公室要及时向党工委、管委主要领导汇报，并依据舆情反映的问题是 否具体、线索是否翔实、情节是否严重、后果是否值得关注、影响是否广泛等诸多因素仔细研判，并适时启动舆情应对处置工作应急预案，做好各相关部门的组织协调工作。纪工委要迅速成立调查组，对网络舆情危机中涉及的单位及个人，展开调查，依照快速求实的原则11 / 13 形成调查报告，上报管委办公室。涉事部门、单位要及时汇集、整理、分析网络舆情危机的成因，及时向管委办公室提供详细的情况说明、政策解释。宣传部应充分发挥职能作用，迅速与上级部门沟通，调度各方面宣传资源，用主流、权威消息引导舆情 ;要组织专门力量，按照统一口径，在网上跟帖、发帖，进 行真诚、公开、及时的沟通，不使矛盾进一步激化 ;根据网络舆情反映事件的程度，必要时及时组织新闻发布会，由区党工委指定专人对外发布权威信息，向公众澄清事实，消除不利影响。公安分局要迅速调动网络侦查力量，寻查舆情信息来源，锁定当事人，配合相关部门做好工作，对构成犯罪的，要快速取证，按法定程序处理。信访局要及时跟进网络舆情危机处理，对不构成犯罪行为的网络舆情事件的发起人及其他，要深入了解其原因动机，及时做好安抚工作，并对社会稳定态势进行全面评估预判，妥善做好社会维稳工作。 3、动态管理，全面完成网络舆情处置 。网络舆情应急处置结束后，由网宣办负责关注网络上相关事件的舆情趋势，掌握网民对网上回复的态度和问题办理结果的反映，对出现的新情况、新问题及时采取相应的应对措施。网宣办要对应急工作进行全面总结和评估，依照目标绩效管理办法及网络舆情管理考核细则对参与应急处置工作的单位和个人进行责任考评。针对应急处置工作中的成功经验以及暴露出12 / 13 来的问题，进一步修改