医院信息系统评分细则.rtf

评 分 细 则评 分 细 则 本评分细则草案受招投标中心委托起草，仅供参考。本评分细则草案受招投标中心委托起草，仅供参考。 一、项目功能总体要求一、项目功能总体要求 1010分分（达不到要求每条扣 0.5 分） 1符合卫生部信息系统基本功能规范、江苏省 等级医院评审细则信息化要求、信息科建设规范的要 求。提供相应原始版权证书。 2 分 2体现“以病人为中心，以医疗信息为主线”的设计 思想，真正达到医院信息管理学的要求，最大限度满足 实际工作的需要，支持各系统管理联机，支持科室信息 汇总分析与收支经济核算，支持医院领导对医疗动态与 医疗质量的宏观监督与控制，各系统软件充分体现软件 体系结构、管理方式和管理程序为基准，充分考虑各业 务层次、各管理环节数据处理的实用性。用户接口和操 作界面设计尽可能考虑人体结构特征及视觉特征，界面 力求美观大方，操作界面力求简捷实用。 1 分 3系统各模块的建设中要体现成本核算功能，如核算 到个人、工作组、仪器、病种、项目等。要求原始资料 齐全。 1 分 5系统能随时适应医疗卫生体制改革政策的需要。0.5分 6系统中采用目前流行的成熟的先进技术，如支持病 人使用条码、腕带。支持多种支付手段。支持短信等电 讯技术。 2.5分 7支持对医院各系统仪器设备的连接实现数据共享。1 分 8支持对院外信息交互使用。1 分 9支持医院的流程变化及重组。1 分 二、项目总体建设目标二、项目总体建设目标 5 5 分分 1系统建设总体目标是：致力于建成符合现代化医院 发展要求的计算机网络和管理信息系统，达到模式先进、 流程优化、管理配套、支撑有力、运作高效,并具有较 强的扩展性，能支持医院的将来至少十年的发展；实现 人、财、物、信息的管理一体化，实现医院日常业务管 理、临床医疗管理、医院资源管理、控制管理的信息化 和网络化，实现信息资源共享；促进医院管理和机制创 新，促进经营管理和经营决策更加科学，提升全体员工 信息化素质，使医院在现代化管理方面处于较为领先的 地位，为全市人民创造一个全方位的，方便快捷，全新 的享受的医疗服务平台，满足人民生活品质的日益提高， 也为医院取得良好的社会与经济效益。 1 分 1 2建设原则 1 分 2.1 整体规划、分步实施 任何一个信息系统的建设都不可能是一蹴而就，医 院信息系统就是这样一个庞大的、复杂的、长期的系统 工程，更需要先做一个整体规划，无论从战略上或从战 术上，从硬件上或从软件上都必须先进行整体的调研和 规划，才能为后续的建设指明道路和打下基础。 医院信息系统的建设过程是一个长期的过程，必须 分成多个阶段来完成，以保证系统建设的可行性和可控 性，因此必须在总体规划的指导下，分阶段逐步完成医 院信息系统各项工程的建设。 3标准规范、功能全面 医院信息系统的项目建设要符合医疗行业的法律法 规要求，系统功能范围和要求遵循卫生部医院信息系统 功能规范要求，支持国际、国内的医疗相关标准，包括 hl7、xml、dicom3.0、icd-10、snomed等相关标准。 医院信息系统架构必须全面、完整，以支撑医院所 有业务的开发实施、集成，保证系统内、外系统的顺利 整合。业务应用应覆盖全院的所有业务科室及相关的业 务流程。 1 分 4先进可靠、经济实用 计算机信息处理技术的发展日新月异，系统设计 时采用当代先进技术和主流技术，既考虑应用平台和工 具的先进，同时更要考虑系统结构和应用设计的先进性， 以适应医院信息系统建设需求。 医院信息系统是关系到消费者健康以致生命的系 统，从社会层面来看，是一个关系到社会稳定、国计民 生的系统。只有确保系统具有足够的可靠性，才能保证 整个整体医疗工程的正常运行。 同时应用系统要充分体现易用性的特点：其一是 应用界面的简捷、直观，使用户在使用时一目了然；其 二是应提供联机的或脱机的帮助手段。 1 分 5项目化管理、统一平台、统一流程 整个信息系统的建设应按照软件工程项目化管理来 开发和建设，在医院更换信息系统的过程中，要统一规 范、统一平台、统一流程，涉及科室的重大流程变动、 客户化需求等需要软件供应商密切配合定制，并接受监 管。 1 分 三、三、项目技术要求项目技术要求 3535 分分( (达不到要求每条扣达不到要求每条扣 1 1分分) ) 1、软件的研发必须严格执行国际软件工程的标准 （ iso ） ， 符 合 国 际 医 疗 软 件 的 规 范 （hl7、snomed、dicom、icd-9/10、ihe、xml 等），符 合卫生部医院信息系统基本功能规范要求。软件的 数据字典应遵循国际和国家数据字典标准规范。软件必 须遵从国家和地方政府的相关法规，满足医疗保险政策 和医疗改革政策对医院的要求，满足数据交换共享平台 对医院的要求。 2、投标人软件产品成熟稳定，具有自主知识产权，有 相关部门的软件著作权认证，功能模块齐全，采用适合 医院应用及发展的数据库、符合应用规范，满足业务需 求。 3.软件平台； 1技术结构：采用先进的软件体系结构， 能容入多层结构，并具有与医保等外 部系统联接。 2操作系统：服务器层为 3数据库平台：能满足 7001500 张数 据库平台 3前端开发工具：采用面向对象的编程 语言，并且具 有强大的web 程序开发能力。 4.遵循系统先进、实用、安全、可靠、可扩展、易维护 的原则，能充分考虑未来的发展，以适应新业务、新技 术带来的系统变革，采用当今国际、国内先进的成熟的 技术产品，系统能最大限度地适应技术和业务发展的需 要。采用先进的开放的系统结构。 4.1 易用性： 软件系统应考虑实用性与先进性相结合，要体现出易于 理解掌握、操作简便、提示清晰、逻辑性强，直观简洁、 帮助信息丰富，而且要针对医院输入项目的特点对输入 顺序专门定制，保证操作人员以最快速度和最少的击键 次数完成工作。 3 4.2 安全性： 4.21 系统安全；数据库设计阐明用何种方式保证系统 安全。 4.22 应用级安全（工作站的权限验证）：应用系统的 安全性主要从以下几个方面考虑；工作站现时是否有权 运行系统、操作员现时是否有权使用某系统、数据加密、 应用操作系统权限。系统具有抵御外界环境和人为操作 失误的能力；有足够的防护措施，防止非法用户侵入； 保证不因操作人员的误操作导致系统的崩溃等。 4.23 操作员的权限验证：系统管理应能根据员工的职 务和所承担的工作进行角色划分，通过角色划分进行权 限分配，当操作人员超越权限进行登录时，系统应能拒 绝并记录在系统日志中。 4.24 数据加密：除了以上所属的登录/使用验证以外， 系统还应能采取了对某些关键数据（如用户代码和密 码）进行加密的方法，来提高安全性。 4.25 数据安全管理机制的提出：要求投标方提出一套 完整的数据安全管理措施以及医院计算机网络设备的管 理模式。 4.26 备份与恢复：对存储的数据，应有冗余保护措施， 保证用户数据的随时可提取性，对于容错及冗余都有相 应的安全保护机制。 4.3 稳定性：投标方须具有对各种数据库系统开发的经 验，应用系统至少安全运行二年以上且未出现数据库崩 溃的现象。 4.4 响应速度快：各一线工作站高峰期操作系统时无感 觉等待，查询操作进行预处理以加快查询速度。额定用 户同时运行时不能出现堵塞现象。 4.5 灵活性、维护性：系统可根据各科的具体工作流程 定制、重组和改造，并为各科提供定制和改造的客户化 工具。为适应将来的发展，系统应具有良好的可裁减性、 可扩充性和可移植性；系统的安装卸载简单方便，可管 理性、可维护性强；软件设计模块化、组件化，并提供 配置模块和客户化工具。系统需求及流程变化，操作方 式变化、机构人员变化、空间地点变化（移动用户、分 布式）、操作系统环境变化无影响。 4.6 扩展性：采用开放式的系统软件平台、模块化的应 用软件结构，确保系统可灵活地扩充其业务功能，并可 与其它业务系统进行无缝互连，采购人如需连接其他系 统的，投标方需承诺提供相关技术接口和进行技术配合。 系统须提供必要的各种内部外部接口。 4.7 先进性：采用业界先进、成熟的软件开发技术和系 统结构，面向对象的设计方法为可视化的开发工具。采 购人为合理规划流程有权要求在系统中嵌入 ic 卡、磁 卡、显示屏、条形码、短信、pda、移动终端等新的技 术。本招标文件中技术要求没有涉及的先进技术、方法， 投标方可自行补充，并在投标文件中介绍说明。 4.8 投标人提供的网络软件、平台软件、数据库软件和 开发工具及应用技术、工具软件等均不得使用盗版和非 法正版。若发生版权纠纷等问题，我院概不承担任何责 任，均由投标人承担由此造成的一切后果。 文档齐全：开发过程各阶段技术文档要齐全，文档与实 际要严格一致。须提供如下文档： 总体设计报告； 需求分析说明书； 概要设计说明书； 详细设计说明书； 数据字典； 数据结构与流程； 检测报告； 操作使用说明书； 系统维护手册。 4.9 一体化：保证数据由采集、存储、整理、分析到提 取、应用的一体化，实现数据发生地一次性录入，然后 被所有对该数据有需求的单位多次重复，不同层次使用， 各模块之间要实现数据共享，互联互通，清晰体现内在 逻辑联系，并且数据之间必须相互关联，相互制约。 4.10 系统是为采集、检测、存储、检索、传递病人信息 及相关的管理信息而建立的人机系统。数据的管理是系 统成功的关键。数据必须准确、可信、可用、完整、规 范及安全可靠，数据之间无岐义。 4.11 标准化：系统应尽量采用国际、国家和行业标准， 没有标准的要自行设立标准。因为标准化问题应起的程 序修改，投标方免费提供。 4.12 合法性：医院信息系统是一个综合性的信息系统， 功能涉及到国家有关部委制定的法律、法规。包括医疗、 教育、科研、财务、会计、审计、统计、病案、人事、 药品、保险、物资、设备等等。因此，医院信息系 统首先必须保证与我国现行的有关法律、法规、规章制 度相一致，并能满足各级医疗机构和各级卫生行政部门 对信息的要求，须上报的统计报表与现规定一致。 4.13 系统运行的维护与管理：系统在运行过程中，必须 建立日志管理、各项管理制度及各种操作规程。系统维 护应包括工作参数修改、数据字典维护、用户权限控制、 操作口令或密码设置和修改、数据安全性操作、数据备 份和恢复、故障排除等。 4.15 数据完整性：数据库是以病人医疗数据为主，并包 括相关的各种经济数据以及各类行政管理、物资管理等 数据的完整集合。数据库应包含医院全部资源的信息， 便于快速查询，数据共享。 4.16 所设计的软件不能仅是对传统医院的手工工作计算 5 机化。必须利用网络的优势，提供传统医院所不能达到 的功能，突出高新医院的科技特色，使得医院的管理模 式达到科学化、信息化、规范化、标准化，尽力让就诊 的患者感到快捷、迅速和方便。 4.17 具备科学、合理、先进的软件系统架构，并具有高 度的灵活性和扩展性，充分考虑当医院业务高峰期数据 库访问量巨大的情况下，整个业务系统的性能，并能满 足未来十年的医院业务发展、安全和信息技术发展的需 要，满足医院可持续的流程优化和系统集成优化的需要。 采用三层分布式架构的系统。 4.18 要求投标人在医院信息管理提供一体化解决方案。 软件要以“以病人为中心、以临床信息为主线，以提高 医院经济、社会效益，提高医院科学管理水平，提高医 生医疗水平，提高医院医疗、服务质量为基本点”为设 计思想，为医院提供人、财、物的相关管理，并能对医、 护、技、检等方面的业务处理具备足够的管理和支持能 力，支持信息管理机制，支持联机事务处理，支持科室 信息汇总分析与收支经济核算，支持医院领导对医疗动 态与医疗质量的宏观监督与控制以及对全院收支经济信 息的及时响应，真正达到医院信息化管理的要求，最大 限度的满足实际工作的需要。 4.19 系统必须充分考虑自上而下的管理需求和自下而上 的业务流程进行整体设计，除基础业务处理外，重点为 院领导、医务、科教、人事等职能科室提供基于经营、 管理、控制的综合管理平台产品，针对医院经营及日常 业务工作提供丰富的基础业务分析数据和管理工具，基 于b/s 架构并支持院领导远程登陆访问。 4.20 全部软件系统均采用网络版；模块化设计，可拆分 组装，分步实施；功能齐全，覆盖面包括医疗、护理、 医技等临床信息及人事、经济、设备、材料、医保等管 理信息。并做到有机集成、无缝连接；流程规范，优化 管理，符合相关标准和规范的要求；严格权限设置，高 度安全保密；运行稳定可靠，易学易用，操作简便。 4.21 针对医院目前各信息系统的基础信息都各自为战， 相互孤立的情况，要求通过人事管理系统能够统一管理、 整合其余系统的科室、人员信息；将办公自动化（oa） 中的申请审批流程结果与各业务系统互联；人事排班考 勤信息能与 his 挂号、成本核算等系统互联，规范医院 整个管理流程，符合医院信息化建设系统开放互联、信 息共享的要求。 4.22 成本核算系统必须基于全院成本核算体系，可实现 院、科（医疗组）二级成本和绩效核算，根据医院实际 情况支持多种分摊模式，能为医院的经营决策提供经营 损益表、成本分类表、成本分摊表、科室经营排名表、 科室盈利排名表等多项分析报表。 4.23 软件设计应满足医院相关个性化要求和本地特色， 支持通用报表的医院自定义。并可随时调整设置各种单 据、报表等打印输出格式。 4.24 确保软件系统的稳定性和安全性，实施统一的身份 认证和须设置初始化及各级权限管理。实现单点登陆， 多向访问；有限操作，保存痕迹；应用层与基础数据层 有访问限制，保密信息与公开信息有严密隔离等安全管 理体系。须保证724 小时安全运行，并有占冗余备份。 4.25 建立严格的软件审核、测试、验收等制度，流程符 合国际规范，在确保质量的前提下，又好又快地按期完 成。 4.26 提供各个层次的技术培训。从项目组织管理、本地 化售后服务等各方面保证为本项目提供长期持续服务支 持。 4.27 在系统安全、平稳升级方面，因医院原有信息系统 his 为南京香农公司开发，应当提供能确保现有数据安 全的完整数据转移方案，如发生数据丢失，必须承担一 切责任。 4.28 投标方为采购人实际应用需求所必须的应用软件客 户化开发工作，应用软件功能扩充、修改、维护工作。 4.29 投标方应有完善的项目管理机制：通过 iso 系列认 证或其他相应的系统认证（含开发维护实施），有完善 的版本管理机制，有完善的工程实施方案，有完善的售 后服务体系。 4.30 各功能模块必须组合成统一的界面用唯一的用户身 份证验证服务器。 4.31投标方必须向采购人开放源代码。 4.32 若招标方有疑问，则需提供产品功能的现场演示并 提供光盘版的演示文档，如不能现场进行产品功能演示 或未提供演示文档光盘（非 ppt 演示），则视为无实质 性响应；并能在项目实施过程中提供齐全的电子版和书 面的操作说明等文档。 4.33 投标方必须提供详细实施计划书、人员培训计划