沈吉铁路线某标段重、特大安全事故应急处理预案.doc

中国中铁应 急 救 援 预 案（重大安全事故）编制单位：中铁九局沈吉线石家至烟筒山扩能改造工程 dt4标段项目经理部编 制 人： 年 月 日审 核 人： 年 月 日审 批 人： 年 月 日为确保重、特大安全事故应急处理工作及时、高效、有序进行，最大限度地减轻事故灾害，维护社会稳定，根据国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院令第302号），结合项目经理部实际，特制订沈吉线石家至烟筒山扩能改造工程dt4标段项目经理部项目经理部重大安全事故应急救援预案（以下简称预案）。一、 重大安全事故应急救援预案启动条件和范围本预案所称重大安全事故，是指在项目经理部管内发生的造成重大人员伤亡或重大经济损失以及性质严重、产生重大影响的事故。（一）重大安全事故应急救援预案启动条件：1、重大安全事故所造成的后果有可能继续扩大的；2、虽不属于重大安全事故，但在事故发生过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果的；3、总指挥认为有必要启动应急救援预案的。符合上述三个条件之一的，均由总指挥发布启动应急救援预案的命令。（二）重大安全事故应急救援的范围：1、爆炸事故。发生爆炸事故后，如不采取措施，可能导致严重后果的；2、一次造成死亡3人以上或直接经济损失100万元以上火灾事故的；3、一次造成10人以上急性中毒事故的；4、 锅炉、压力容器、压力管道、特种设备发生火灾、爆炸、泄露事故造成一次死亡3人以上或性质严重、社会影响较大事故的5、一次造成死亡3人以上的电力事故或因电力设施严重损坏引起事故的；6、一次造成死亡3人以上的建筑工程安全事故的；7、化学危险品生产、运输中发生火灾、爆炸、泄漏事故造成一次死亡3人以上或性质严重、社会影响较大事故的。 （二）管内重大安全事故应急处理工作的基本程序和组织原则。 （三） 本预案在实施应急预案工作中实行统一指挥、各负其责、密切协调、救人第一、快速反应、属地保障、科学决断、有效处置、确保安全的原则。（四）各基层单位要根据自身的特点，制订相应的安全事故应急处理预案，在通辽项目经理部统一指挥下，实行分级管理，分级实施。（五）涉及铁路行车的重、特大安全事故执行相应的规定。二、组织指挥机构及主要职责项目经理部设立特大安全事故处理指挥中心，下设若干个应急处理前线指挥。（一）指挥中心由项目经理部主要领导及各有关部门主要负责人组成事故应急处理指挥中心。总指挥：项目经理副总指挥：主管安全生产的项目副经理和有关主管部门负责人及事故发生单位的相关的人员组成。成员：项目经理部各部门成员及下属各施工队的成员。主要职责：（1）负责项目经理部特大安全事故应急处理预案的制定和修改；（2）督促各基层施工队建立健全事故应急救援队伍，组织实施演习；（3）发生特大安全事故时，负责启动应急响应，负责指挥事故的救援救护和善后救援工作，并立即向上级及地方政府报告特大安全事故情况。（二）前线指挥由项目经理部主要领导和事发单位第一管理者组成事故应急处理前线指挥。1、特大火灾事故前线指挥：项目经理。副指挥：项目经理部各部门负责人、事发单位主要负责人。2、重大安全生产事故前线指挥：项目部副经理，副指挥：项目经理部各部门负责人、事发单位主要负责人。3、其他特大安全事故前线指挥：项目部副经理。副指挥：项目经理部各部室负责人、事发单位主要负责人。主要职责：（1）负责组织相应的特大安全事故应急预案的制定和修改，组织实施演习；（2）发生特大安全事故时，在事故前线全面负责应急救援救护和善后处理的组织指挥及监督协调工作；与指挥中心保持密切联系接收指令，随时报告事故现场应急处理的进展情况或者请求予以必要的救援救护力量增援；（3）事故应急处理工作结束后，负责召集有关部门、单位对事故发生原因进行调查分析，对事故的应急处理情况进行总结，并写出书面报告上报指挥中心；（4）承办指挥中心交办的其他事项。（三）指挥员的替补上述指挥员外出或不在岗时，由其所在任职的部门按照领导职务自高至低的原则依次替补到位或由指挥中心指定。三、救援救护队伍及任务区分（一）抢险救灾队伍由项目经理部各基层施工队组织一支40人（每各基层施工队20人）以上的抢险救灾队伍，作机动应急调用，各基层公司组织相应的抢险救灾队伍，发生事故后的抢险救灾以事故单位抢险救灾队伍为主。（二）治安队伍由项目经理部组织安全事故现场维护社会治安队伍，加强事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止逃逸。（三）、医疗救护指挥组：负责组织抢救队伍，利用各种医疗设施，抢救伤员，紧急调用救护所需药品，针对事故对人体、动植物、土壤水源、空气造成的现实危害和可能产生的其它危害，协调其他相关部门，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施。（四）环境监测指挥组：根据事故发生的类别，利用各种环境监测设施，及时对有毒有害物质对空气、水源、人体、动植物、土壤造成的现实危害和可能产生的其它危害，迅速采取相关措施，防止事故危害进一步扩大。具体组织工作由施工技术部负责。（五）物资供应指挥组：根据事故类别，协调有关部门及有基层施工队提供各类应急装备器材和救灾物资，安排好抢险救灾人员的膳食，确保救灾工作的顺利进行。具体组织工作由项目经理部办公室、物质设备部门负责。（应急装备器材提供部门，见附件）。（六）善后处理指挥组：根据实际情况，协助有关部门及协调地方民政局、总工会、劳动和社会保障局、保险公司及其它相关部门，组织对伤亡人员的处置和身份确认。督促、指导事故单位及时通知伤亡人员家属，落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作，并及时向指挥部报告善后处理的动态。具体组织工作由通辽项目经理部办公室、安全质量部门负责。 四、应急处置办法 （一）任何部门、任何单位接到重大安全事故报警后，必须立即报告。（二）发生重大安全事故的所有单位或部门、事发单位的主管部门主要负责人，必须在事故发生后第一时间内赶到事故前线，按照通辽项目经理部的安全事故应急处预案指挥处置，组织救援救护；同时将情况及时报项目经理部及相关上级部门。（三）事故发生单位必须迅速疏散人员，如实向前线指挥报告事故发生原因和现场危险物品存放情况，并堵塞危险源。 （四） 重大事故发生后，在应急处理前线指挥未到位前，事故应急处理的前线指挥由事发单位的主要负责人担任。 （五） 各支救援救护队伍到达事故现场后应立即向前线指挥报告并接受指令。 （六） 各支救援救护队伍在应急救援救护过程中，应积极采取自救措施，防止事故的扩大，并向110或119紧急报警，同时向单位及通辽项目经理部主管部门及其负责人报告。单位及项目经理部主管部门负责人接报后应安排人员迅速赶赴事故现场，参加抢险救灾工作，同时提供必要的救援物资。有关单位必须严格保护事故现场。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏散交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志，拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等，如实向前线指挥或指挥中心报告事故现场的情况。（七） 应急救援组织应是一支训练有素的队伍。有关部门对应急救援人员应按制定的预案经常进行培训和必要的演练，使其了解本行业安全生产方针政策和有关法律法规以及安全救护规程，熟悉应急救援器材、设备的性能和使用方法，掌握救援行动的技能、方法、注意事项、常见故障的处理和维护保养的要求等。（八） 事故发生单位与通辽项目经理部各部室要积极妥善做好受灾人员的善后工作。五、其它事项（一）本预案是重大安全事故发生后，项目经理部及有关部门实施抢救工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况随机进行处理。（二）各基层施工队应结合自身特点，加强宣传、教育工作，提高全社会预防重大安全事故的意识和采取有效的防范措施。（三）任何组织和个人都有参加重大安全事故抢险救灾的义务。（四）各基层施工队应结合实际和本行业特点，制定出相应切实可行的重大安全事故预案，并适时组织演练，对演练中暴露出来的问题应及时进行修改、补充和完善。（五）在抢险救灾