江西财经大学本科毕业论文-跨国公司在我国承担社会责任的现状、问题与对策.doc

跨国公司在我国承担社会责任的现状、问题与对策。13跨国公司对我国承担社会责任的主要内容在向发展中国家的直接投资过程中，跨国公司可有偿获取东道国的各种资源，包括熟练工人、消费市场、商业伙伴以及各种商业机会等等。正因为如此，它更有义务承担起相应的社会责任，但各国学术界对跨国公司的社会责任内容没有统一的看法，我个人认为跨国公司在我国承担的社会责任主要包括环境保护、人力资源开发和企业道德建设，经济安全，人权责任等5个方面。131环境保护虽然有越来越多的跨国公司已经开始注意到环境保护是人类共同面临的问题，但仍有不少在发展中国家投资的跨国公司对此不屑一顾，或认为这个问题应由东道国自己解决。因此，它们向发展中国家输出大量污染的情况时有发生。于是，发展中国家在利用外资，引进技术的过程中，一方面，使经济有了明显的发展；另一方面，则使得环境进一步恶化。当面临经济发展与环境保护或利润的抉择时，环境问题往往被忽略。许多跨国公司的主管人员和东道国政府急功近利的观念或做法，往往会使东道国付出昂贵的代价。道理很简单，保护环境可以说是保护利润的一种方法，有时为改变环境损害所耗费的成本往往要高于一开始就注意环境问题而耗费的代价，此外，倘若没有良好的环境，跨国公司也难以取得更大的发展。中国经过了近30的经济飞速发展，取得了骄人的成绩，但同时，环境问题已经越来越影响我国各方面的发展，对经济的盲目追求，给了跨国公司在我国忽视环境保护一个最有利的借口。132人力资源开发跨国公司需要大批训练有素的熟练人员，但发展中国家往往缺乏相应适合人员，这就使一些跨国公司在技术转让的同时，不得不考虑技术能力的转让，一般来说，技术设备转让的内部报酬率较高，回收期也较短，而技术能力转让（如人员培训）的内部报酬率难以测算，且回收期较长，通常认为需要10-15年，因此，对发展中国家人力资源开发的投资是一项长期规划，而正是这种难以估算的能力转让才是跨国公司赖以获利的基础。从某种意义上说，重视对发展中国家的能力转让，重视对其人力资源开发的投资，不仅是跨国公司的社会责任和义务，也应是他的公司发展目标之一。而在我国，人口众多，劳动力过剩，跨国公司对我国人力资源的开发显得尤为不足。133企业道德建设近些年来，有关跨国公司在东道国行贿，偷税，逃税等腐败事件时有报道，腐败对社会道德和企业道德都是一种障碍，它会浪费资源，影响投资降低生产效率，孕育一些昙花一现的“成功”企业，同时对东道国建立健康的经济环境产生严重的影响。跨国公司的另一个重要社会责任就是加强其企业的道德建设。如果放松对企业道德的建设，善钻东道国政策的空子，那么后果是难以想象的。这样的跨国公司很快就会蜕变成腐败行为的滋生地，从而影响企业的声誉，妨碍企业的长期发展。各跨国公司应该遵循这样一条准则，即合理的支付是道德的，不合理甚至违法的是不道德的。发展中国家或发达国家的腐败行为往往与从事经济活动的企业有直接联系。因此，跨国公司为维护其社会声誉，最佳的选择是认真严肃的履行加强企业道德建设的社会责任。134经济安全威胁近日，我国对外资银行进一步开放了我国市场，外资银行对中国居民开放。表明我国进一步的开放了我国市场。但是随着越来越多的跨国公司的投资进入我国，国内部分专家学者担心过多的外资流入，会对我国的经济安全构成威胁。南开大学跨国公司研究中心认为“从外资总体规模安全、敏感部门安全、产业安全、技术安全和金融安全”五方面来看，跨国公司的大量进入，对经济安全尚未构成威胁1。中长期内，中国外资政策的主要目标是积极扩大利用外资规模，提高外资质量。应警惕跨国公司的投资对国际收支，敏感产业以及金融业可能造成的严重冲击。跨国公司对东道国的投资应当注意不扰乱东道国金融市场的稳定性，安全性。维持东道国经济市场，金融市场有序、和谐的发展。135人权责任伴随着跨国公司的日益发展壮大，跨国公司侵犯劳工权益等违反国际人权法的现象也频频发生。跨国公司人权责任成为一个国际社会关注的问题，其承担人权责任也是时代的要求。跨国公司非常注重成本的降低，因此，很多跨国公司把生产的工序转包给发展中国家的工厂，在这些发展中国家的“血汗工厂”中，践踏工人基本人权的惨剧时有发生，劳动者所处的恶劣工作环境经媒体揭露后，引发了人们的普遍关注，于是消费者拒绝购买这些跨国公司生产出来的产品。国际劳工组织发布的关于多国企业和社会政策原则的三方宣言主要集中规定劳工标准，涉及公司应遵循的相关法律，维护劳工权益，改善劳动条件，并要求其承包商和转包商同样的行为规范。从长远的观点来看，跨国公司按照合乎人权的标准行事，能使自己树立良好的国际形象，提高员工的风气和精神面貌，较少劳资矛盾以及与消费者的对立，合乎人权标准的行为方式还有助于改善发展中国家和不发达国家的经济社会条件，促进发展，反过来创造出有利于跨国公司贸易和投资稳定的国际环境。2跨国公司必须承担社会责任的原因伴随着经济全球化的深入,跨国公司开始在全球范围内进行生产转移活动,这种转移随着经济全球化的加深而深化，生产转移和直接投资虽然能够促进东道国经济的发展,但是,它们为了实现自身利益的最大化和生产成本的最小化,通过向广大发展中国家直接投资,把大量的制造工厂转移到环境和劳动保护标准较低的国家,从事在发达国家所不能进行的生产活动,如对劳工的过度剥削、环境污染、危害健康等，损害了东道国广大劳动者的权益，同时也由此引发了其它诸多的社会问题，进而产生了一系列不良反应。与此同时，世界上各个国家对跨国公司在东道国特别是在发展中国家的社会责任问题也越来越重视，在这种情况下,跨国公司自身逐步意识到或被迫采取一系列自救行动。因此,各界对跨国公司在东道国承担的社会责任问题产生原因的讨论也日益增多。归结起来，我认为其主要原因有以下几点：21从资源利用上来考虑跨国公司到东道国投资,凭借其更强的垄断优势和竞争优势,能够抢占东道国更多、更优良的诸如人力、资本、物质等社会资源,从而比其在母国投资获取更多的超额利润,这些资源的稀释往往成为制约东道国国内企业发展的“瓶颈”因素。但跨国公司更多代表的是母国的利益,而非东道国的利益，基于这点,东道国政府在和跨国公司谈判的过程中,可要求其从超额利润中拿出一部分,对东道国作出适当的补偿。在东道国承担更多的社会责任就是补偿的一种形式,如捐助教育事业和其他慈善事业等等。所以无论从经济还是从企业伦理与责任的角度,获得了高收益和高市场份额的跨国公司,都应该更主动地给予东道国社会回报。22从企业的“社会契约理论”来考虑社会契约理论是西方国家学的一个重要学派，对近代欧美学多国家的政治，法律，经济的理论与实践都产生了深刻的影响。近代英法的启蒙运动中，持社会契约观点的人很多，其中赋予代表性的是英国的霍布斯和法国的卢梭。唐纳森(ThomasDonaldson)认为企业的社会契约理论是这样的：企业应对为它的生存而提供的条件的社会承担社会责任；社会应对企业的发展承担责任。对跨国公司而言,可以延伸为“全球契约理论”。跨国公司作为经济全球化的载体在全球进行投资,某种程度上既游离于母国的控制之外,又不受东道国的控制。作为“世界公民”(GlobalCitizen),跨国公司的边界为“全球共同体”,因而母公司在实施全球化管理中,就需要有一种超越本国价值观念的、适用于多文化背景的整体社会责任观念,以及指导、管理和约束分布于全球的子公司的社会责任方案。经济全球化赋予跨国公司在全球发展壮大的机会,同样跨国公司有义务为全球的共同发展和繁荣承担更多的社会责任。跨国公司的责任是一个没有国界的话题,随着全球化的趋势加强,任何企业公民的一举一动都处在世人的关注下，任何跨国公司在增加居民收入、改善工作条件、促进环境保护及提升教育和生活水平等方面,都应该承担更多的社会责任,努力成为一名“优秀企业公民”。-23从跨国公司对东道国的主权、文化和自然环境等造成的影响来考虑在国家主权方面,跨国公司会增加东道国政府的管理难度,因为跨国公司享受超国民待遇而少受东道国政府的控制,甚至会削弱东道国的政策、尤其是货币政策和汇率政策的效果,对东道国的经济安全带来影响。在地区文化影响方面,当然具有两面性。一方面越来越多的跨国公司到东道国投资,可以促进文化交流,繁荣地区文化；但另一方面我们不能忽视，大量的跨国公司投资东道国对地区文化产生的“稀释”和“搅拌”作用,长而久之,这种潜移默化的侵蚀作用会削弱东道国文化的根基,这不仅是社会问题,甚至会发展成为严重的政治问题。在环境方面,毋庸置疑,跨国公司在东道国很多的项目是在其母国环境标准制约下不能生产的,通过投资，也把环境问题转嫁给了东道国,这对东道国人民的健康安全和经济的可持续发展都会带来不良影响。对此有理由要求跨国公司采取积极的姿态作出适当的补偿。24从全球经济格局的不合理性来考虑在不合理的国际分工格局下,发展中国家处于弱势地位,经济、贸易、金融和技术实力明显集中在那些跨国公司母国的少数发达国家,跨国公司在争夺世界市场的过程中具有垄断优势和竞争优势,而广大发展中国家所能得到的利益仍旧十分有限,结果是跨国公司母国获取了蛋糕中较大的一块,留给东道国的只是相当小的一部分。基于这点,发展中国家要求跨国公司承担更多的社会责任,无可非议。因此,跨国公司在发展中国家尽更多的社会责任,帮助和支援发展中国家的发展;发展中国家的发展又能为跨国公司的发展提供更好的投资环境,对跨国公司自身的发展也是件好事,符合其自身的长远利益。此外,发展中国家大多处于向市场经济转轨时期,存在着市场机制不健全、行政效率低下和法律制度不完善等制度性缺陷,经济往往易于波动或不稳定,因此多领域对跨国公司开放也意味着更大的风险,鉴于此,发展中东道国也有理由要求跨国公司承担更多的社会责任。3跨国公司在中国承担社会责任的现状、问题及成因分析31跨国公司在中国承担社会责任的现状与问题中国加入后，跨国公司在华掀起了又一轮的投资热潮。据2003年中国外商投资报告显示，2002年外商在中国的直接投资增速强劲，实际-9-使用外资达52743亿美元，2006年中国利用外资达603亿美元。这一新纪录使中国一举超越美国，跃升全球首位。目前来华投资的国家和地区已超过180个。全球最大的500家跨国公司已有400多家在华投资，其中近30家在华设立了地区总部，以多种其它形式在华设立研发机构的外商超过400家1。尽管近年来全球经济复苏步伐依旧缓慢，跨国投资持续跌的颓势尚未扭转，但由于中国经济的发展势头较好，产业结构调整成效显著。吸收外资的综合优势日益凸显，绝大多数跨国公司对华投资的意向并未减弱，在相当长的一个时期内，中国仍将是全球最具活力的外商直接投资目的地。当前,许多早期进入中国市场的跨国公司在华投资,由初期的试探性投资转向战略性投资，并把对华投资的重点放在了中国市场的长期发展上。以获取更大的投资回报。随着投资规模的扩大和经营重心的转移，跨国公司纷纷在华建立地区总部，就近管理和协调在华业务，整合内部资源、提高运营效率。显然，跨国公司在推动我国经济发展方面起了很大作用，但同时也给我国带来了很多诸如环境、人权、劳工方面的问题。下面用两个典型的案例和商务部的报告来说明这个问题。案例一：SK-事件2国家质检总局有关负责人9月14日向新华社记者证实，近日广东出入境检验检疫机构从来自日本宝洁株式会社蜜丝佛陀公司制造的SK-品牌系列化妆品中检出禁用物质铬和钕。检验检疫部门在对一批SK-重点净白素肌粉饼进行检验后发现，其钕成分含量高达4.5mg/kg。此外，SK-清透防晒乳液、SK-多元修护精华霜、SK-护肤洁面油、SK-护肤精华露、SK-重点净白肌粉底液OB2、SK-护肤面膜、SK-重点净白素肌粉底液OD3、SK-润采活肤粉凝霜OB2系列进口产品中均被检出禁用物质铬，其含量为0.77mg/kg至2.0mg/kg。按照我国化妆品卫生标准（GB7916）的有关规定，化妆品中不能含有铬、钕等禁用物质。至此，SK-退出了各大商场的专柜。引起了社会各界的强烈反响。案例二：富士康员工：机器罚你站12小时2006年6月14日，一则关于苹果iPod中国工厂女工生存环境的报道，震撼了每一个关注苹果iPod的人每天连续工作15小时，300元的月薪！根据英国星期日邮报报道，苹果电脑畅销的iPod随身听竟然大部分都是一些月工资还不到27英镑的女工人制造的。很难想象，大家心目中的高科技代表作，屡屡为乔布斯创造苹果神话，俨然已成时尚潮流的iPod，是出自一个每天连续工作15小时，仅收取少得可怜得300元薪金的中国女工之手。3000元的售价，300元的回报，iPod已经成为全球高科技企业光环与廉价劳动力交相冲击的缩影。而这次事件的主角，iPod中国主力代工厂富士康，也渐渐浮出水面。在富士康，生产线上没有凳子，除少数员工外，一般操作工都必须连续12小时站立着干活，不得说话。富士康还指定了“限制加班时间”的措施。每人按不同级别有不同的加班时间。如果一个员工的每月加班时间超过指定小时数，超过部分算义务加班。苹果电脑只是千家利用中国廉价劳动力的公司之一，低工资、长时间劳动是中国工业的公开秘密，并为中国吸引了大量外资以及就业机会。由此，跨国公司在中国存在的严重劳工问题赤裸裸的暴露在我们的眼前。商务部研究报告：根据商务部研究院跨国公司研究中心2月16日发布的2006跨国公司中国报告，过去一年中国的媒体至少对哈根达斯“脏厨房”事件、卡夫饼干含转基因成分风波等12起跨国公司弱化公司责任的事件提出了批评。这说明在中国的市场上，跨国公司面临企业社会责任的挑战1。报告称，虽然多数进入中国的跨国公司不仅带来了资金、技术，而且也带来了现代企业管理和公司治理结构、企业社会责任、环境责任等先进的理念，但也有一些跨国公司进入中国后，忽略社会责任，甚至做出了违背跨国公司社会责任理念和道德准则的事情。少数跨国公司人员在华行贿，一些跨国公司在华非法避税，少数跨国公司在华涉嫌垄断，一些外资企业劳工标准偏低，一些外企产品安全不达标。由于企业社会责任主要是由跨国公司在其供应链上推行，所以企业社会责任问题影响最大的是对外加工贸易企业和出口企业，特别是港澳台投资企业和做贴牌生产的私营企业，涉及到电子、纺织、服装、制鞋、玩具、工艺品这六大行业。这些企业主要是以劳动力密集型为主，在生产条件、生产安全、员工的职业健康和权益保障方面问题比较突出。另外,还出现了一些跨国企业产品安全不达标的事件。比如,著名冰激凌品牌哈根达斯在深圳的正规“厨房”没有卫生许可证，还有一些个别企业被媒体职责在原材料选材上存在双重标准。2006跨国公司中国报告称，跨国公司在中国降低产品安全标准，直接损害了消费者合理的利益。部分跨国公司企业弱化他们在中国市场企业社会责任的理由是，“适应中国市场特点作出的调整”。商务部研究院的专家认为，虽然目前中国市场确实还不规范，但不等于跨国公司可以放弃企业的社会责任和环境责任以及基本的道德操守参与中国市场竞争。以上两个案例的分析和2006跨国公司中国投资报告，揭示了跨国公司弱化或是根本忽视了在我国应当承担的企业社会责任，没有履行在中国应当承担的企业社会责任。32跨国公司在中国有关社会责任问题产生的原因分析我国作为一个发展中国家，在注重发展经济的同时往往没有放与促进经济发展同样多的精力来关注跨国公司社会责任履行的问题，由于国内法的不完善和跨国公司的有意规避，使得督促跨国公司承担在华的社会责任显得尤为特别。跨国公司在中国的种种问题,不得不引发我们对跨国公司的质疑，同时也引发了我们对跨国公司逃避在华履行社会责任原因的思考，纠其根源，我认为主要有以下几个方面的原因：321部分跨国公司钻了我们法律不完善的空子一个企业想通过压低工资，降低产品质量或非法避税等手段来增加利润是它的本性决定的，但使它不敢这样做的应该是外部环境的制约。当它这样做的成本远高于收益时，它就会约束自己，把守法作为自觉地行为。部分跨国公司敢在中国这样做，正是钻了我们法律不完善的空子。例如，东芝公司在处理不合格的笔记本电脑时，对中国和发达国家消费者的赔偿与处理都不同，并振振有词地声称是根据所在国法律处理。其实我们并非完全无法可依。这些年来我们的立法是有很大进步的。22个别地方政府官员陷入对跨国公司给惠过度的误区跨国公司在中国屡屡出现违法问题还和个别地方政府官员对跨国公司缺乏认识和过分的给予优待有关。在过分的强调地方经济发展，过分的甚至是完全依赖招商引资来提高地方经济的发展，一旦有了一个投资方案，某些地方政府会尽最大可能的得到这个项目，从而放松了对跨国公司的管理，甚至放纵或包庇他们的某些违法行为，部分跨国公司正是利用了我们一些地方官员的这种急于求成的心理，从而获得他们想要的优惠，助长了他们弱化在华的社会责任。323除法律外，跨国公司在华缺乏利益相关者的利益制衡在当代，企业的利益相关者这个概念内容已经变得非常广泛，除企业的投资者，合作企业，政府部门，消费者外，还包括企业所在地的社会公众及各类非政府组织和民间团体等。在西方国家，除了健全的法制环境以外，还有许多企业的利益相关者对企业的经营行为发挥着制约作用，如众多的机构投资者，劳工组织，环保组织，人权组织等。而在我国，社会责任投资机制尚未成熟，民间团体，行业协会与消费者大众等对跨国公司触犯道德的行为也只是以退出合作或拒绝产品的方式加以抵制，而根本谈不上对跨国公司的利益制衡与责任监督。例如，2003年6月，上海炒货行业协会因无法忍受家乐福近20种的附加费用，并在提出谈判而无人理睬的情况下，率部“起义”，宣布旗下企业的产品全部撤出家乐福。这样做并不能从根本上解决跨国公司在华的社会责任问题，我们必须建立起良好的利益相关者机构，对在华企业起到监督制约的作用。4促进跨国公司在中国承担更多社会责任的对策毫无疑问,随着经济的发展,跨国公司与中国的联系越来越紧密,跨国公司对华投资,在很大程度上带动了我国经济的发展,我国经济的进一步发展,同时又吸引了更多的跨国公司到我国来投资,这是一个循环的发展过程,如何让这个发展朝着健康的、良好的方向发展还是让跨国公司弱化或是逃避履行在华的社会责任问题形成恶性循环,是一个严肃而又任道重远的问题,需要经过不懈的努力,改善和强化跨国公司履行在中国的社会责任。解决在华跨国公司社会责任弱化甚至旁落的问题，除企业自身的道德建设和文化协调外，还应有如下强化措施41完善我国立法体制,将企业社会责任法制化联合国及其下属的人权委员会、世界银行、经合组织、国际劳工组织以及其他政府组织、非政府组织、行业组织、学术团体等多年来一直致力于跨国公司社会责任准则、跨国公司行为守则等的制订工作。一些著名的跨国公司也纷纷制订了自己的社会责任准则或行为守则。在众多的准则中，最为人关注的主要有四个：经合组织的跨国公司指引、国际劳工组织的关于多国企业和社会政策的三方原则宣言、联合国的全球协定和联合国人权委员会的跨国公司和其他工商企业在人权方面的责任准则。这几个国际公认的关于跨国公司社会责任的立法,无疑对加强跨国公司在东道国的社会责任起到了很好的作用,其中以经合组织跨国公司指引内容最为广泛,几乎涉及跨国公司活动的各个方面,是目前各种有关跨国公司社会责任准则重最为详细的一个。该指引对跨国公司的概念，活动原则,一般政策,信息披露,劳资关系,环境,打击行贿,消费者利益,科学技术,竞争,税收等进行了详细的规定。现阶段，我国应学习和利用国际上有关跨国公司在东道国的各种法律，完善我国各项相关的立法工作，尤其是公司立法，鉴于基于某些跨国公司造成的严重社会问题，现行法律控制的弱点，跨国公司为了逃避社会责任而应用各种伎俩，应当早日把社会责任的要求纳入东道国与国际两格层面上的投资制度，加强母子公司的立法研究与行为约束，规定跨国公司的自我监督，完善董事会对社会责任的关注，进一步完善劳动者，消费者与其他非股东利益代表在公司机构中参与制度的制定。政府要循序渐进提升执法水平，加强监督力度，发挥对跨国企业引导和推动两方面的力量，打造良好的实施跨国企业社会责任的法制保障环境。通过立法，强化企业自律，保护劳工权益、消费者权益、减少环境污染，建立良好的监管部门，从立法上强化跨国公司在中国的社会责任。42建立企业社会责任评价体系在许多西方国家，对任何一个企业的评价都是从经济，社会和环保三方面，经济指标仅仅被认为是企业最基本的评价指标。而在我国，目前对企业的评价仍然停留在经济指标上，这样的评价体系已经不适应经济全球化的趋势和我国经济发展的现状。曾经一度有人表示我国经济“过热”，我国应从根本上改变这种状况，注重其他方面如环境保护，资源保护，劳工权益保护，文化等方面。政府应该建立一系列行业组织，对企业进行多项考核指标的评比，将社会评价纳入评估体系，并完善资料库的建设，平衡社会发展的各个方面，有利于我国的全面健康发展，也更有利于跨国公司在我国更好的履行社会责任。43为社会公众提供对企业的进行社会责任监督的渠道跨国公司在一国的发展情况如何,除了取决于公司管理层的正确发展策略,下级部门的有效执行,更主要的是由该国消费者的接受程度而决定的。消费者是企业的利润源泉,也是企业存在的根基,如果企业在东道国受到该国国民的抵制,那么这个企业将得不到任何的发展,最终也将退出这个市场国。因此我们要重视并且利用社会公众的力量。在我国，对企业社会责任概念的认识还有待正确引导。除政府的法制监管外，社会公众对企业社会责任进行监督也是必不可少的。我们应加大对企业社会责任的宣传，规范社会团体和行业协会行为，让全社会都来关注企业社会责任，参与到推动企业社会责任的运动中来，营造推进企业社会责任的社会氛围。好的企业通过承担社会责任，树立良好的诚信形象，建立高度的社会公众信任感，从而吸引更多的消费群体与外部投资者。而不承担社会责任的企业将受到社会公众的谴责，不能实现未来的可持续发展。让跨国公司深深感觉到,要想在这个拥有13亿人口的泱泱大国实现可持续发展,实现企业更多的利润目标,进一步的发展壮大企业自身的规模,必须严格履行跨国公司在华的社会责任,达到双盈局面。44纠正招商引资带来的误区通过招商引资，对加速提高本地区生产能力和管理水平，增加国民收入，提高人民生活水平具有重要的作用。于是全国范围的招商引资竞争激烈,甚至到了招商抢资金的境地,全国各地靠优惠政策得到的东西招商引资中存在很大的盲目性。一些地方对引资项目缺乏评估和论证，对环境的承载力认识把握不够,一些地方追求任务和指标，不问质量，把粗放型的、资源消耗型的项目拉来，造成新的污染。欠发达地区，不少地区有急于求成，贪大求洋，脱离实际的情况。盲目给予优惠政策,这些都给跨国公司在中国弱化,规避其社会责任创造了条件。要强化跨国公司在华的社会责任,则需要纠正招商引资带来的隐患。树立正确的招商引资心态,这样才能在源头上遏制跨国公司逃避在华的社会责任。总之，推动跨国企业落实企业社会责任是一项系统工程，企业社会责任本身就是经济进入高度发达阶段后，由消费者、员工、社区等利益相关者对企业提出的更高的责任的要求。随着经济全球化时代的到来，这种要求通过全球供应链传递到世界各地。但由于发达国家和发展中国家在经济、文化和制度等方面的差异，必然出现企业社会责任不同步发展现象。我们应该立足于中国的实际情况，采取适宜的措施，积极有效稳妥的逐步推进跨国公司