[建筑]关于请求加强福利院建设的建议.doc

关于加快我区养老福利机构基础设施建设的议案南门代表团 董可京老年福利机构建设作为社会福利事业的重要内容，是民生问题的重要组成部分。加快老年福利机构建设，是坚持以人为本、落实科学发展观的重要体现，是改善民生、促进社会和谐的具体措施。党的十七大报告指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这是我们党从全面建设小康社会和构建和谐社会高度，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，在社会建设方面提出的目标和作出的承诺。一直以来，区委、区政府都非常重视养老事业的发展，已投入了大量的精力、物力，取得了十分积极的成果，尤其是居家养老服务的推广，较好地解决了一部分老人的养老困难。为进一步加快我市社会福利事业发展，推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变创造了良好的环境。我市人口结构早在20世纪70年代就开始出现老龄化趋势，进入80年代以来，人口老龄化进程明显加快，在全市较早地进入了老年社会的行列，并呈现出三个“快”的特点：一是老年人口增长速度较快。2007年底，我区60周岁及以上老年人口达到5.4万,占全区人口总数的17.4%。预计到“十一五”末，我区60周岁及以上老年人口将达到6.48万。二是高龄老人增长速度较快。2007年底，全区80周岁及以上高龄老年人口达到1万人,占全区老年人口的18.5%。随着人民生活水平的不断延长，高龄老年人的数量还将呈持续增长之势。三是生活不能自理和半自理的老年人数量快速增加。目前，全区基本生活不能自理的老年人约占老年人口总数的4%,而在80周岁以上的高龄老年人中,这一比例更是高达15%。现代家庭对照顾生活不能自理和半自理老人的压力越来越大，迫切需要专门的养老机构来承担这部分功能。在“十一五”规划中，市政府提出了“2010年前每百名老年人占有养老床位3张”的发展目标。但是，我区现有的老年福利设施与老年人的需求之间存在着较大的差距。目前，我区设有养老机构6家，床位总数近800张。每百名老年人拥有床位只有1.66张,明显低于全市2.49张的平均水平。按“十一五”末我区60周岁及以上老年人口6.48万计算,需1944张床位,要实现“十一五”末目标,还欠1044张。距离“十一五”规划目标还有较大的差距。根据对区属两家养老院的了解，这两家福利院约有200名老人登记，希望能入住养老。因此，老年人入院需求与床位紧缺之间的矛盾日益突出，机构养老床位建设的任务很重、压力很大、时间很紧。为此建议：一、政府有关部门加快规划建设集基本生活照料、医疗保健、康复健身、精神慰藉、文化娱乐，以及其他个性化养老服务于一体的综合性养老福利机构，逐步提高入住老年人的生活质量，确保老年人更好地共享改革发展成果。二、宁波市已出台了关于加快发展养老服务业的实施意见（甬政办发200767号文件）。建议区政府有关部门加快出台有关社会化养老帮扶政策，积极引导社会力量举办养老机构。 三、政府加大基础设施建设投入。目前我区