货物采购计划的实施.ppt

第第5 5章章 货物采购计划的实施货物采购计划的实施 主要内容主要内容 n了解货物采购的方式 n了解货物招标的程序和评标方法 n掌握询价采购、直接采购、竞争性谈判、 公开招标采购和邀请招标采购的适用范围 和特点 n熟悉货物招标的分标原则、资格审查内容 、招标文件的编制 第1节 货物采购概述 货物采购是指业主为获得项目所需的货物（一般指 设备和材料）通过招标、询价采购、直接采购、竞争性 谈判等形式选择合格的供应商。 p货物采购的重要性 n降低项目成本 n保证项目进度 n保障项目质量 n减少项目纠纷 n防止贪污受贿 l货物采购的方式 货物采购 招标采购 非招标采购 公开招标采购 询价采购 邀请招标采购 直接采购 竞争性谈判 第1节 货物采购概述 货物采购方式的选择主要取决于项目的特点和国际、国内的相关规定。 第2节 货物非招标采购 l询价采购 p概念和特点 n概念：是一种购货方选定几个有关的国内外供应商（通常 不少于3家）向他们发出询价单，并让他们报价，从而根据 各个供应商的报价确定最后供应商的非招标采购方式，是一 种货比三家的采购。 n特点 采购风险较小； 采购程序较简单、采购周期短、成本低、效率高； 避免发生价格扭曲、质量走样的情况； 可能遗漏掉许多优秀的供应商。 第2节 货物非招标采购 l询价采购 p步骤 调查、确定供应商的范围 编制并发出询价函 供应商递交报价单 购方进行评审 选择合格供应商、签定合同 存在满意供应商 不存在满意供应商 或者 选择其他采购方式 或者 第2节 货物非招标采购 l询价采购 p限制条件 项目所需货物可采购现货或为数量少、价值低的标准 规格货物； 投标文件的审查所需时间较长、供应商准备投标文件 费用高以及供应商资格审查条件过于复杂，而项目所需 货物又属于急需商品的。 v各国通常对于询价采购的范围、金额等都作了明确规 定。 第2节 货物非招标采购 l直接采购（单一来源采购） p概念和特点 n概念：是指购货人从一个供应商那里直接购买的采购方式 ，也称单一来源采购。 n特点 采购程序简单、采购周期短、采购成本低、效率高； 容易形成垄断。 第2节 货物非招标采购 l直接采购 p适用情况 n政府采购中的直接采购 中华人民共和国政府采购法第三十一条 n世界银行贷款项目的直接采购 第2节 货物非招标采购 l竞争性谈判 p概念：是指在购货方与多个供应商进行直接谈判并从 中选择满意供应商的一种采购方式。 p适用情况 n招标后没有供应商投标或没有合格的标的或重新招标 未能成立的； n技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求 的； n采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； n不能事先计算出价格总额的。 第2节 货物非招标采购 l竞争性谈判 p形式：当面谈判和不当面谈判 p中华人民共和国政府采购法中竞争性谈判方式采 购程序见P89 第3节 货物招标采购 l 货物招标采购的范围 根据国家有关规定，在中华人民共和国境内进行与项目 建设有关的重要货物的采购，必须进行招标。 使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目必须通过 招标方式采购。 p公开招标的范围 n国际竞争性招标：我国政府和世界银行商定，凡工业项目采 购额在100万美元以上的，均需采用国际竞争性招标。 n国内竞争性招标：适合于合同金额小、工程地点分散且施工 时间拖得很长、劳动密集型生产或国内获得货物的价格低于国 际市场价格、行政与财务上不适于采用国际竞争性招标的。 第3节 货物招标采购 l货物招标采购的范围 p邀请招标的范围 货物采购的邀请招标适用于合同金额不大、或所需特 定货物的供应商数目有限，或需尽早交货等情况。见P91 n货物采购招标程序 总体上与工程采购招标程序一样，只是具体内容不同 。 见P92 第3节 货物招标采购 l分标原则 供货商投标的基本单位是包，在一次招标时其可以投 全部合同包，也可以只投一个或其中几个包，但不能仅投一 个包中的某几项。 n合理安排时间原则 n分包大小恰当原则 n符合货物性质原则 n降低采购成本原则 n采购次数合理原则 n加快资金周转原则 第3节 货物招标采购 l货物招标的资格审查 货物采购招标过程中的资格审查分为资格预审和 资格后审。资格预审一般在发售招标文件或发出投标 邀请书前，主要是对投标人资质的审查；而资格后审 一般在评标的初步评审开始时进行，主要是对其所提 交货物的合格性审查。 见P94 第3节 货物招标采购 l招标文件的编制 n招标书 n投标须知 n招标货物清单、技术要求及图纸 n主要合同条款 n投标书 n其他需要说明的事项 第3节 货物招标采购 l评标应考虑的因素和评标方法 p评标主要考虑的因素 n投标价、运输费、交货期、性能和质量、备件价格、支付 要求、售后服务等 p评标的主要方法 n最低投标价法 n综合评标价法 n以寿命周期成本为基础的评标价法 n打分法 第3节 货物招标采购 l评标应考虑的因素和评标方法 p评标的主要方法 n最低投标价法 适合于采购简单商品、半成品、原材料，以及其他性 能、质量相同或容易进行比较的标准货物的采购。可把投 标价（应包括运杂费）作为唯一尺度，将合同授予报价最 低的投标者。 第3节 货物招标采购 l评标应考虑的因素和评标方法 p评标的主要方法 n综合评标价法 定义：是指以投标报价为基础，将评标时所应考虑的其 他因素折算为相应的价格，并在投标报价的基础上增加 或减掉这些价格，形成综合评标价，然后选择最低者为 中标人。 适用范围：适用于采购机组、车辆等大型设备。 第3节 货物招标采购 l评标应考虑的因素和评标方法 p评标的主要方法 n综合评标价法 评审因素 运费、保险及其他费用（+） 交货期（早，/；迟，+%） 付款条件（如增加预付款，贴现率） 零配件和售后服务 性能、生产能力（技术规范） 第3节 货物招标采购 l评标应考虑的因素和评标方法 p评标的主要方法 n以寿命周期成本为基础的评标价法 定义：首先确定一个统一的设备评审寿命期，然后根据各投 标文件的实际情况，在投标报价上加上该寿命期内所发生的 各项费用，再减去寿命期末的设备残值。（其中各项费用及 残值都应折成现值加到投标价上） 适用范围：适用于生产线、成套设备、车辆等运行期内各种 后续费用（零配件、油料及燃料、维修等）很高的货物采购 。 第3节 货物招标采购 l评标应考