2008年度湘西州县市国土资源工作综合考评细则.doc

2008年度湘西州县市国土资源工作综合考评细则为深入贯彻落实科学发展观，全面总结全州国土资源工作，促进各项工作任务的落实到位，结合2008年我州国土资源工作的主要任务，制定本细则。一、主要工作目标（100分，占60）（一）依法行政（7分）1、建立行政许可的监督检查制0.5分；行政执法程序合法1.5分；行政执法实体合法，无越权、滥用职权行为1.5分。（3.5分）2、严格依法按照程序征地1分；征地补偿费自征地补偿安置方案批准后3个月内到位率100%1分；（2分）3、征地补偿安置争议裁决案件、行政复议、行政诉讼案件维持率100%1.5分。（1.5分）（二）服务发展（15分）1、用地指标调配科学合理，优先保障国家和省重点建设项目、基础设施、民生项目和重大招商引资项目用地，落实省政府为民办实事到位1分；落实重点工程用地报批目标管理责任制到位，建立了重大项目报批绿色通道0.5分；积极参与对建设项目可研和设计的审查，用地预审工作规范0.75分；建立了供地监管制度，跟踪管理到位，批后核查、监管到位0.75分。（3分）2、依法依规处置土地资产。土地资产处置程序、方式合法合规1分；无因土地资产处置不当的群体上访信访案件1分。（2分）3、协助州局加强州管以上土地的管理工作，配合州局进行实地踏勘）0.5分；无越权处置省州管以上土地资产现象（含颁证）1.5分。（2分）4、积极服务地勘单位和探矿权人，及时协调处理地勘单位与当地政府及群众的关系问题，促进地勘工作顺利开展1分。（1分）5、加强矿权的监督管理,保护矿业权人的合法权益0.5分;新设立矿山生产规模、资金、技术、安全和环保等均达到要求0.5分；矿业权纠纷调处及时、到位0.5分；矿业权申请、延续、变更、转让、注销等制度健全0.5分。（2分）6、县市基础测绘管理职能落实到位0.5分；完成基础测绘规划编制工作0.5分；完成城市平面坐标系统清理工作 0.5分；基础地理信息数据库符合要求，提供基础测绘成果服务经济建设0.5分；测绘成果保密工作到位0.5分；支持配合国家、省级基础测绘项目开展0.5分。（3分）7、落实促进对外开放的各项政策措施到位，主动为招商引资服务1.5分（为招商引资建设项目开通绿色通道，实行限时办结制）；积极参加招商引资活动0.5分（2分）（三）国土资源保护（28分）1、严格执行土地利用总体规划、年度计划和矿产资源总体规划、年度矿权出让计划,无违反规划报批用地和审批设立矿业权行为1分；按进度完成土地利用总体规划大纲修编工作1分;土地利用总体规划修编工作经费落实到位1分。（3分）2、耕地保有量和基本农田面积不低于州政府责任书规定的指标数1.5分（耕地保有量、基本农田保护各0.75分）；完成需本年内完成的州级土地开发复垦整理补充耕地项目的1分（含农土资金、新增费用及耕地补充项目，申请工程验收计0.5分，申请行政验收0.5分）；基本农田保护工作不断加强1分（无擅自调整基本农田面积和区位的情况）；县市与各乡镇签定耕地保护责任状1分；土地整理复垦开发项目管理规范1.5分；2007年以前省以上投资的土地开发整理、复垦项目的初验工作并申请省验收2分。（8分）3、开展矿产开发秩序整顿工作，巩固矿山整规成果，开展了矿产资源开发秩序整顿“回头看”行动，没有无证开采和以采代探行为，完成矿产资源整合任务4分；组织开展并完成探矿权、采矿权年检年审工作1分；加强日常监管，矿管队伍适应工作需要1分；矿业权设置符合规划、程序合法、资料齐备，无越权违规发证行为1分。（7分）4、与纪检监察、司法等部门联合办案，采取公开立案方式查处2件以上有影响案件1分；上级督办案件回复率案件查处备案率1001分； 国土资源动态巡查制度落实到位，案件发现率达90以上1分；百日行动后续工作成效显著，建立了土地监管长效机制0.6分；建立审批会审制度，内部协作配合紧密1分；执法监察机构、经费、装备（执法车辆）适应工作需要0.4分。（5分）。5、及时编制实施年度地质灾害防治方案和应急预案0.5分；落实地质灾害防治专项资金0.5分；地质灾害巡查、值班、速报和应急调查处理制度执行较好1分；地质灾害预报预警、群测群防工作开展较好1分；矿山地质环境调查、评估、监测工作到位0.5分；落实矿山地质环境备用金制度0.5分；地质环境保护项目监管到位,效果明显0.5分;全面完成上级安排地质遗迹保护建设项目0.5分。（5分）（四）市场建设（9分）1、土地市场交易制度和交易规则完善，交易台帐清晰，统计准确、上报及时0.75分；出让合同管理规范0.5分；政府调控土地一级市场，协议出让国有土地行为规范，经营性用地和工业用地使用权100%按规定实行招标拍卖挂牌出让计1.75分。（3分）2、；按规定将出让信息输入中国土地市场网0.5分；建立了城市地价动态分析制度、城镇存量建设用地动态监测制度，房地产用地情况预测分析制度并按要求及时上报了数据分析材料1.5分。（2分）3、新设矿业权按规定实行招拍挂出让2分；规范矿业权二级市场，无非法转让矿业权行为1分。（3分）4、认真履行测绘统一监管职能，机构人员落实，监管措施完善，监管工作到位0.5分；测绘市场规范，辖区内测绘违法行为得到遏制和查处0.5分。（1分）（五）权益维护（6分）1、成立了由局长任组长的信访工作领导小组0.5分；建立并落实了领导包案、领导接待日、领导阅批来信等制度0.5分。配备信访专（兼）职干部0.5分，来信来访登记规范，无少登漏登现象0.5分；对受理的信访事项认真调查，依法及时处理，并按规定出具处理意见书或复查意见书0.5分；对上级交办的信访事项按要求办理并按时反馈结果0.5分（3分）2、有效预防和处置群体性事件及恶性事件，无30人以上到州政府、20人以上到省政府、10人以上到京的群体性上访3分。（3分）（六）财务管理（7分）机构健全0.5分;会计基础工作规范0.5分；严格执行国土资源规费征管政策，各类规费及时、足额征缴到位2分；专项资金管理规范，监管到位，无违反财经纪律的问题发生4分。（七）基础工作（28分）1、第二次土地调查：经费筹集到位率在25%以上的计1分；完成农村土地外业调查并申请省预检的1分；完成城市（含吉首市区其他县城关镇）土地外业调查30%以上城区地形图测绘的计1分，地籍日常管理，土地登记发证规范1分；土地权属纠纷调处及时到位1分。（5分）2、探矿权、采矿权登记发证管理规范、程序到位、资料完备、台帐清晰2分。（2分）3、矿山储量动态监管和矿区储量核查工作到位0.5分；开展矿区资源利用调查工作，完成铜、铁、铝三个矿产资源调查工作1.5分，完成各类储量登记任务，储量统计准确及时0.5分；压覆矿产管理到位0.5分。（3分）3分4、完成测绘资质年检0.5分；全年无重大安全事故和泄密事件发生0.5分；测量标志管理网络健全、维护经费到位、普查维护及时0.5分；清理整顿地图市场措施得力，地图市场规范0.5分；严格测绘市场管理，规范测绘市场行为，参与政府投入项目招标监管0.5分；开展测绘成果质量监督检查0.5分。（3分） 5、重视宣传工作，经费有保障0.5分;开展主题宣传活动“世界地球日”、“全国土地日”、“测绘宣传日” 等宣传活动1分；部、厅办报刊订阅量有一定覆盖率0.75分；全年在州级以上报刊刊发文章数不少于5篇0.75分。（3分）6、领导重视政务信息报送和综合调研工作，主要负责人对此作过专门指示或在县市工作会议予以强调0.5分，全年提交调研报告不少于2篇0.75分；有专（兼）职信息员0.75分；每周向州局报送信息不少于1条1分。（3分）7、建立了国土资源经济形势分析制度，与宏观经济部门进行信息交换与工作互动较好1分；建立了综合统计、专业统计台帐0.5分；及时准确报送各类统计数据0.5分。（2分）2分8、信息化建设，完成县市级局域网建设1.5分，与州局联网1.5分，建立了门户网站1分，实现政务信息网上公开1分；（5分）9、各类电子案卷符合上级电子报件规范，各种数据能按上级电子报件要求进行录入，内容、标准与申报的纸质材料一致2分。（2分）二、班子队伍建设（100分，占25）（一）领导班子建设（24分）1、执行力强。坚决贯彻州局党组的指示，积极主动为当地党委、政府正确决策，当好参谋，搞好服务，抓好落实。（4分）2、制度健全落实好。党内议事决策规则健全2分；坚持民主集中制，重大事项和干部任免集体讨论决定2分；班子核心作用明显，团结和谐，内部分工明确合理，整体功能强2分；坚持民主生活会制度，经常交心通气2分。（8分）3、注重能力建设。在解决资源保障能力不强、资源利用水平不高、执法监管不严、维护权益不力、基础工作不牢、工作作风不实等突出问题上有措施、有成效6分；领导单位科学发展能力强，工作特色明显3分（根据工作特色评分，至少有一项创新工作）。（9分）4、严格干部选拔任用工作。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，选人用人机制健全1分；程序规范1分（根据是否坚持民主推荐、任前考察、党组审定、任前公示等程序评分）；选人用人公信度高1分。（3分）（二）干部队伍建设（26分）、严格队伍管理。进人把关严，没有超编进人0.5分；除政策性安置的人员外，其他新进人员坚持“凡进必考”0.5分；干部纵横交流成效明显1分；干部管理制度、考核评价机制健全2分。（4分） 2、重视干部教育培训工作。教育培训工作机制健全，制定了年度培训计划2分（看文件制度认定）；培训经费有保障1分（有专项经费的1分，无专项经费但根据情况报帐的0.5分，以文件认定）；培训形式多样1分（听汇报看效果）；有教育培训激励措施1分（以文件为依据）。（5分）5分6分3、国土资源所垂直管理到位（看文件、资料认定）。经费纳入财政预算1分、职责落实到位1分、内部管理制度健全1分、50的国土资源所基础建设达到“四个一”标准2分。(5分)4、扎实开展县乡村干部国土资源法律知识宣传教育培训活动。实施方案出台及时、活动启动快1分（10月25日前完成培训任务98%以上1分）；组建了工作机构和师资队伍1分；按时完成了乡、村干部培训任务，参训人数达到应训人数的98%以上1分（10月底前完成的1分）；培训和宣传报道形式多样，社会影响力大2分；探索建立长效机制，将国土资源法律知识纳入了党校主体班教学内容、“五五”普法规划、国土资源工作考评1分；国土资源违法案件明显减少、信访率明显下降4分。（10分）5、重视干部人事基础工作。报送干部人事材料、表格及时、齐全、规范1分；人事信息数据报送及时、完整1分；（以州局人事科根据平时记录认定）（三）党风廉政建设（25分）、党风廉政建设和反腐败各项任务层层分解，到岗到人1分；全县市国土资源系统干部无被立案查处情形6分（局班子成员有被立案查处情形的，综合评先一票否决；副科以上干部有被立案查处的，扣6分；县市局机关一般干部有被立案查处的，每人扣2分）。（7分） 2、局纪检监察室专职人员不少于2人2分；行政“一把手”不直接分管人事、项目、资金，对分管人员监督到位2分；与当地纪检、司法部门建立了情况通报、案件协查工作机制1分；向上级纪检组监察室通报情况及时1分。（6分）3、全年开展警示教育不少于1次（1分）；“一把手”重视抓党风廉政教育，每年不少于1次给本系统讲廉政党课1分；能结合实际开展党员纪律处分条例等党规的学习年内不少于2次1分。（3分）4、强化市场配置资源的行为监管，土地、矿业权出让严格实行了招拍挂制度2分；对农用地转用、土地征收、土地开发整理立项、探矿权、采矿权审批、行政性收费减免等重大事项实行集体会审2分；纪检监察室参与了对国土资源管理工作中权力运行各环节加强监督，从机制上遏制腐败2分。（6分）5分5、扎实开展治理商业贿赂专项工作，自查自纠工作到位1分；有治理商业贿赂的长效机制2分。（3分）（四）机关作风建设（25分）、有机关管理工作规则1分；机关管理规范有序，运转协调2分；工作中无因拖拉、推诿、违法、违反程序等行为而引起行政投诉和行政败诉2分。（5分）2、实施政务公开2分；推行办事公开1.5分，岗位责任制1.5分，即时办结制1分；严格行政责任追究制度1分，办事效率有明显提高