可持续发展及理论与低碳经济.doc

可持续发展的理论与低碳经济摘要 当前，中国正处于把握经济增长机遇和进行低碳转型的两难选择之中。我们必须既要遵循经济社会发展与气候保护的一般规律，又要顺应发展低碳经济的潮流和趋势，同时还要根据中国的基本国情和国家利益，寻找一条协调长期与短期利益、权衡各类政策目标、谋求双赢的低碳发展路径。毕竟，对于发展中国家而言可持续发展和低碳经济绝对是推动经济发展的重要途径。而中国则更要认真借鉴各国的经验与教训，结合本国国情，逐步找到了一条以科学发展观以建设和谐社会为中心的可持续发展道路，13亿中国人民正在自强不息地实践这个伟大构想。 关键词：发展； 环境；原则；人类；技术一、 可持续发展1.1 可持续发展概念的提出对传统经济发展模式反思的结果，孕育出了可持续发展思想及其相关战略。而在可持续发展概念的产生和发展过程中，有三件具有历史意义，那就是1927年的联合国人类环境会议，1987年布伦特兰夫人主持的我们共同的未来的报告以及1992年的联合国环境与发展大会。 1972年6月，联合国在瑞典首都斯德哥尔摩召开的人类环境会议是一次具有划时代意义的盛会，他是世界各国政府第一次聚集在一起共同讨论环境问题。会议通过的联合国人类环境宣言呼吁各国政府和人民为维护和改善人类环境，造福全人民，造福后代而共同努力。该宣言 就人类环境问题提出了7个共同观点，主要包括：(1)人类是环境的产物，也是环境的塑造者。由于科学技术突飞猛进的发展，人类能在空前规模上改造和利用环境。人类环境的两个方面，即天然和人为的两个方面，对于人类的幸福和对于享受基本人权，甚至生存权利本身，都是必不可少的。(2)保护和改善人类环境是关系到全世界各国人民的幸福和经济发展的重要问题；也是全世界各国人民的迫切希望和各国政府的责任。 (3)在现代，如果人类明智地改造环境，可以给各国人民带来利益和提高生活质量；如果使用不当，就会给人类和人类环境造成无法估量的损害。现在地球上许多地区出现了日益加剧危害环境的迹象。在人为环境，特别是生活和工作环境中，也已经出现了有害人体身心健康的重大缺陷。 (4)在发展中国家，环境问题大半是由于发展迟缓造成的，因此，他们首先要致力于发展工作，同时也要注意保护和改善环境；在工业化的国家里，环境问题一般是同工业化和技术发展有关。 (5)人口的自然增长不断给保护环境带来一些问题，但采用适当的政策和措施，可以解决。 (6)当今的历史阶段要求人类在计划行动时必须更审慎地考虑它们对环境产生的后果。为了在自然界获得自由，人类必须运用知识，同自然取得协调，以便建设更良好的环境。为现代人和子孙后代保护和改善人类环境，已成为人类一个紧迫的目标。这个目标将同争取和平和全世界的经济与社会发展两个基本目标共同和协调实现。 (7)为实现这一环境目标，要求人民和团体以及企业和各级机关承担责任，大家平等地从事共同的努力。各级政府应承但最大的责任。国与国之间应进行广泛合作，国际组织应采取行动，以谋求共同的利益。会议呼吁各国政府和人民为着全体人民和他们的子孙后代的利益而做出共同的努力。 该宣言特别指出：“在发展中国家，环境问题大多是由于发展造成的。千百万人仍然生活在远远低于温饱水平之下，他们无法取得充足的食物和衣服、住房以及教育、保健和卫生设施，因此发展中国家必须致力于发展，牢记他们的优先任务和保护、改善环境的目标。在工业化国家里，环境问题一般同工业化和技术发展有关。”这是联合国组织第一次把环境问题与社会因素联系起来的庄严宣言，唤起了各国政府对环境问题，尤其是环境污染问题的警觉。1.2可持续发展的内涵十分丰富，其主要原则有：（1）公平性原则（Fairness）。可持续发展强调:“人类需求和欲望的满足是发展的主要目标”。经济学上讲的是指机会选择的平等性，可持续发展所追求的公平性原则，包括三层意思： 一是本代人的公平即同代人之间的横向公平。可持续发展要满足全体人民的基本要求和给全体人民机会以满足他们要求较好生活的愿望。要给世界以公平的分配和公平的发展权，要把消除贫困作为可持续发展进程特别优先的问题来考虑。 二是代际间的公平，即世代人之间的纵向公平性。人类赖以生存的自然资源是有限的，本代人不能因为自己的发展与需求而损害人类世世代代满足需求的条件自然资源与环境。要给世世代代以公平利用自然资源的权利。三是公平分配有限资源。目前的现实是，占全球人口26%的发达国家消耗的能源、钢铁和纸张等，都占全球的80%。美国总统可持续发展理事会（PCSD）在一份报告中也承认：“富国在利用地球资源上有优势，这一由来已久的优势取代了发展中国家利用地球资源的合理一部分来达到他们自己经济增长的机会。”联合国环境与发展大会通过的里约宣言，已把这一公平原则上升为国家间的主权原则：“各国拥有着按其本国的环境与发展政策开发本国自然资源的主权，并负有确保在其管辖范围内或在其控制下的活动不致损害其他国家或在各国管辖范围以外地区的环境的责任”。由此可见，可持续发展不仅要实现当代人之间的公平，而且也要实现当代人与未来各代人之间的公平，向当代人和未来世代人提供实现美好生活愿望的机会。这是可持续发展与传统发展模式的根本区别之一。（2）可持续性原则(Sustainability)。布伦特兰夫人论述了可持续发展的“限制”因素。因为，没有限制也就不可能持续。“人类对自然资源的耗竭速率应考虑资源的临界性”，“可持续发展不应损害支持地球生命的自然系统：大气、水、土壤、生物”“发展”一旦破坏了人类和生存的物质基础，“发展”本身也就衰退了。可持续性原则的核心指的是人类的经济和社会发展不能超越资源与环境的承载能力。（3）共同性原则(Common)。虽然世界各国历史、文化和发展水平是不同的，但是，可持续发展作为全球发展的总目标，所体现的公平性和可持续性原则，则是共同的。并且，实现这一总目标，必须采取全球共同的联合行动。布伦特兰在我们共同的未来的报告的前言中写到：“今天我们最紧迫的任务也许是要说服各国认识回到多边主义的必要性”，“进一步发展共同的认识和共同的责任感，这是这个分裂的世界十分需要的”。共同性原则同样反映在里约宣言之中：“致力于达成既尊重所有各方的利益，又保护全球环境与发展体系性和相互依存性。”可见，从广义上说，可持续发展的战略就是要促进人类之间及人类与自然之间的和谐。如果每个人在考虑和安排自己的行动时，都能考虑到这一行动对其他人（包括后代人）及生态环境的影响。并能真诚地按“共同性”原则办事，那么人类内部及人类与自然环境之间就能保持一种互惠共生的关系，也只有这样，可持续发展才能够得以实现。总之，可持续发展的概念内涵极其丰富，就其社会观而言，主张公平分配，既满足当代人又满足后代人的基本要求；就其经济观而言，主张建立在保护地球自然系统基础上的持续经济发展；就其自然观而言，主张人类与自然和谐相处。这些观念是对传统发展模式的挑战，并为人类谋求新的发展模式进而形成新的发展观奠定了基础。二、低碳经济1.1低碳经济概念 所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、 新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到 经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济是一种正在兴起的经济形态和发展模式，它包含低碳产业、低碳技术、低碳城市、低碳生活等一系列新内容，是人类社会既原是文明、农业文明、工业文明之后的一大进步。其目标是应对气候变化、确保能源安全和实现可持续发展；核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。它通过大幅度地提高能源效率，大规模地使用再生能源，大范围地研发应用温室气体减排技术，以建设低碳社会，维护生态平衡。因此，发展低碳经济是一场涉及生产方式、生活方式、价值观念、国家权益和人类命运的全球性革命。又是全球经济不得不从高碳能源转向低碳能源的一个必经阶段。 1.2低碳经济的特征低碳经济Low-carbon economy的特征是以温室气体排放为目标,构筑低能耗、低污染为基础的经济发展体系,包括低碳能源系统、低碳技术和低碳产业体系。 低碳能源系统是指通过发展清洁能源,包括风能、太阳能、核能、地热能和生物质能等替代煤、石油等化石能源以减少二氧化碳排放。低碳技术包括清洁煤技术(IGCC)和二氧化碳捕捉及储存技术(CCS)等等。低碳产业体系包括火电减排、新能源汽车、节能建筑、工业节能与减排、循环经济、资源回收、环保设备、节能材料等等。三、低碳经济与可持续发展当前，气候变暖已经严重威胁到人类的可持续发展，应对气候变化成为全球面临的重大挑战。气候变化的原因除了自然因素外，同人类的活动，特别是同使用化石燃料、排放二氧化碳的程度密切相关。随着气候变暖，人们对低碳经济的关注与行动也日趋强烈。低碳经济这一概念始于英国2003年的能源白皮书，其目标是到2050年二氧化碳的排放量比1990年削减60%，并在英国建成一个低碳经济体。如今，发达国家和发展中国家都在探索与选择新的发展模式。中国要走一条生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展新路。改革开放以来30年，我国经济在取得巨大成就的同时，付出了很大的资源和环境代价，面临着严峻的挑战。如果我们不转变增长方式，加快调整结构，就会出现资源难以支撑、环境难以容纳、社会难以承受发展难以为继的窘迫局面。中国的人均拥有量不高，而以煤为主的能源结构在碳排强度方面又是特别不利的。中国是处于工业化中期的发展中国家，目前的能源基础水平及能效较低能源技术装备水平低和管理水平相对落后，导致单位GDP能耗和主要能耗产品能耗均高于主要能源消费国家的平均水平。关键是如何降低碳强度，控制二氧化碳排放的增长速度。中国人口占世界的20%，故排放总量显眼。鉴于当前的经济结构，中国一次能源消费及产生的温室气体总量中，实际上约有四分之一的是由出口产品造成的。同时，如何在发展过程中，超前运筹，避免“锁定效应”的束缚，也是一项紧迫而现实的挑战。因此，中国积极发展低碳经济，顺应世界潮流，合于中国国情，是全面贯彻落实科学发展观，实现可持续发展的必由之路。低碳经济的本质是在市场经济基础上，通过制度框架和政策措施的制定和创新，形成长期稳定的引导和激励机制，推动提高能效、节约能源的技术推动可再生能源技术和温室气体减排技术的创新，以缓减气候变化