主要国家云计算战略及启示.docVIP

主要国家云计算战略及启示为有效发挥云计算的优势，美国联邦政府于2011年2月正式发布首份关于云计算的战略报告联邦政府云计算战略；2010年10月6日德国经济部长宣布启动云计算行动计划，通过该行动计划德国政府将为中小企业提供专门的技术和资金支持，挖掘云计算的巨大经济潜力；2010年8月16日日本经济产业省发布了云计算与日本竞争力研究报告，将从完善基础设施建设、改善制度、鼓励创新三方面推进日本云计算发展；而韩国政府则希望在2014年前使韩国成为世界最高水准的云计算强国，为了促进云计算应用，制定了云计算全面振兴计划，并于2009年12月公布，2010年开始执行。我国同样对云计算时代的到来期望较大。但是实际上国内云计算服务企业的发展势头还很微弱，云计算服务的国内需求也不见起色。开展云计算服务需要极强的国际竞争力，一些欧美主要云计算服务商已经不断地涌入世界各国的云计算服务市场。国内云计算产业能否扩大国内市场份额、能否向世界市场延伸、能否实现稳步增长，这都不是一件容易的事。一、主要国家的云计算战略（一）美国云计算战略当前，美国联邦政府的信息技术（IT）应用环境存在着资产利用率低下、资源分散、系统冗余、管理混乱以及采购和交货周期长等问题。云计算模式能够在资源紧缺的情况下有效地帮助政府应对上述问题，提供高可靠性和创新性的服务。为有效发挥云计算的优势，美国联邦政府首份关于云计算的战略报告联邦政府云计算战略于2011年2月正式发布。该战略报告中对云计算描述如下：云计算将IT 服务视为一种商品，并且赋予这种商品动态增减的特性从而满足应用需求。通过共享基础设施和施行规模经济，云计算为美国联邦政府呈现出一种引人注目的商业模式。用户之间在共享底层IT 资源的同时，还可以控制他们访问的计算服务。当计算资源由广域网中的其他组织提供时，云计算就类似电力设施。提供商从这种规模经济中获益，反过来又使得他们降低个人使用成本和基础设施建设成本。用户只需支付实际消费的部分，可以自由增加或减少其使用，并且充分利用共享的底层资源。云计算的使用使得客户能够以更少的时间来管理复杂的IT 资源，并且将更多的时间投入到核心任务中。（二）德国云计算行动计划2010年10月6日，德国经济部长宣布启动云计算行动计划。通过该行动计划德国政府将为中小企业提供专门的技术和资金支持，挖掘云计算的巨大经济潜力。该计划主要包括四个方面：1、利用云计算开拓市场空间和潜力；2、建立安全可靠的法律框架和标准；3、为开展国际合作建立统一的云计算服务标准和框架；4、借助使用指南、网络、教育等各种渠道提供指导信息，引导云计算发展方向。 德国政府认为云计算行动计划需要经济界、科学界和政界的广泛参与。经济界代表主要包括德国信息技术、电信和新媒体协会，EuroCloud（IT供应商），CIOcolloquium和CIO-Circle（IT用户）；弗朗霍夫协会的研究机构SIT、ISST、IAO和慕尼黑技术大学、卡尔斯鲁厄理工学院等科学界代表也参与了此次计划的制定。另外，联邦内政部、联邦科教部和信息安全办公室对行动计划的制定也发挥了不可忽视的作用。从当前的发展水平来讲，德国的供应商在云计算市场（基础设施、平台或软件）各领域并不具有代表性。特别是在基础设施建设和平台市场领域，美国供应商独占鳌头，而德国供应商的定位却困难重重。而根据调查显示，德国的供应商已经开始在“云”中运作并做好了扩建的准备，而且也已经意识到将来可能遇到的竞争压力。德国IT经济要想在世界云计算市场争得一席之地，以其独特优势占据领先地位，还面临着诸多挑战。德国IT产业除了具备可靠、安全等特征外，在云解决方案的数据保护方面也独具优势。云计算将逐步成为德国企业具有决定意义的竞争优势。随着创新周期的缩短和公司IT基础设施建设成本的上涨，用户端的效率收益将在多个行业得以实现。但迄今为止，云计算的潜力几乎还未得到开发利用。云计算的前沿用户主要分布在信息技术和媒体行业，传统产业对此仍持谨慎态度。在对IT依附度较强并自身提供IT服务的大公司，云计算发展较为迅速，而在中型企业和公共部门，云计算还远远没有得到认同。调查显示，在中型企业和政府管理部门中，人们对云计算缺乏信任感。尤其是小型的非IT企业，他们缺乏技能、时间和资金来发展云计算。由于缺乏技能和资金，并打算削减IT预算，他们很少有机会来评估复杂的云产品并制定适合自己的解决方案。这更增加了他们向“云”决策进行战略性转变的难度。为此，德国云计算行动计划主要分四步走，如下图所示：（三）日本云计算战略2010年8月16日，日本经济产业省发布了云计算与日本竞争力研究报告。报告称，将从（1）完善基础设施建设；（2）改善制度；（3）鼓励创新三方面推进云计算发展。报告称，通过开创基于云计算的新服务开拓全球市场，在2020年前培育出累计规模超过40万亿日元的新市场。例如：在云计算平台上，基于传感器信息采集技术，挖掘新的需求、创造新的服务；通过扩大远程办公，提升生产力与工作参与度，实现GDP助长0.3%；通过在交通领域引进实时智能管控系统，改善能源使用效率，实现相对于1990年7%的CO2减排。为了实现云计算平台的经济效果与社会效果，报告中详细说明了日本政府所应采取的政策。（1）完善基础设施建设在日本国内更多地区搭建数据中心。同时，通过云计算技术，提升数据中心的节能环保指标（DPPE：Datacenter performance Per Energy）及稳定性。（2）改进制度放松对异地数据存储、服务外包的管制；在充分考虑个人信息匿名化与信息安全的基础上，完善信息使用与传播的规章制度；制定数字化教材等电子出版物的可重复使用制度。（3）鼓励创新基于海量数据实时处理，开创新的市场需求领域，构建相应的业务平台。同时，开拓基于云计算业务的国际市场。（四）韩国的云计算振兴计划韩国政府希望在2014年前使韩国成为世界最高水准的云计算强国，为了促进云计算应用，制定了云计算全面振兴计划，并于2009年12月公布，2010年开始执行。其中，2011年主要有如下几项具体行动。（1）创造云计算服务使用机会云计算全面振兴计划的一大核心是，政府率先引进并提供云计算服务，为云计算开创国内初期需求。从电子政府建设角度来看，这也将为政府信息系统的整合做出贡献。IaaS（平台即服务）方面，计划将电子政府中使用的1,970台利用率较低的服务器虚拟化，并计划在2012年前置换为255台高性能服务器。同时，根据系统服务器资源使用量，实现服务器资源的动态分配。此外，为了应对消费临时大量服务器资源的行政系统（例：年底结算、公布考试结果、应对流行感冒等）的需求，从2010年开始推进紧急备用硬件资源的建设。（2）数字广播、智能手机、智能工作等领域引导企业市场在电视向数字广播过渡、智能手机快速普及的趋势下，放送通信委员会开始在这些新数字通信平台积极地应用云计算技术。韩国政府希望以数字化为背景积极替换为云计算，从而为数字电视、智能手机等前景看好的领域提供服务平台。而放送通信委员会与行政安全部开展合作，开始搭建基于云计算服务的行政高级远程工作平台。通过远程业务系统平台，推进智能工作业务。2010年已经率先在首尔市道峰区与京畿道城南市分唐区建成了智能工作中心，计划在2015年前建成50个行政智能工作中心。为了打造这种企业云计算服务应用示范，放送通信委员会在2010年11月开始启动了云计算服务测试平台。该测试平台由韩国科学技术信息研究院（KISTI）以及韩国云计算服务协会（KCSA）进行运营。通过云计算服务测试平台，在云计算环境中验证各种应用服务模式以及应用解决方案，向用户提供虚拟化的IT资源（服务器、存储器、操作系统等）。例如，为从事云计算解决方案的企业在验证虚拟化管理软件时，提供必要的云计算基础设施。同时，放送通信委员会还计划建设以普通用户与普通企业为主的最终用户能够体验桌面虚拟化、云计算平台协同软件、客户关系管理等云计算服务的环境。据称，这一云计算服务测试平台任何人都可以使用，其中企业、大学、研究所可能主要用户。（3）积极推广企业最佳应用案例将云计算服务测试平台等政府支持下所产生的引导性云计算服务作为最佳应用案例，从行政上积极推广应用。二、对中国发展云计算的启示国家“十二五”规划纲要中，明确了战略新兴产业是国家未来重点扶持的对象，其中，“云计算”，作为新一代信息技术的表率，是国家极其重要的一步战略布局，它将引领IT及互联网产业迈向下一个发展高潮。(一)主管机构应尽快出台具体规划在促进云计算发展之际，政府主管机构应该尽快出台具体的规划，在规划中研究应该采取什么样的政策、能够进行什么样的具体扶持。 (二)政府机构应带头应用云计算服务单靠企业带动云计算服务市场发展将很困难。而且，用户权限与个人信息保护等法制建设还没有很大进展，虚拟化等核心技术在国内尚未成熟。所以，需要政府机构带头应用云计算服务、摸索云计算服务的最佳模式，促进云计算产业发展。(三) 鼓励企业尽快提升技术能力我国企业的云计算服务业务起步较晚，国内企业的虚拟化等云计算技术相对于美国等发达国家约有