农业产业化经营情况的调查与分析.docx

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农业产业化经营情况的调查与分析以河南省南阳市为例南阳市委党校 汪聚贵摘 要：农业产业化经营，历经探索起步、发展完善和创新提高阶段，取得明显成效，产生积极效果。但是，龙头企业与农户的利益联结关系不够紧密，农业产业组织形式有待完善；农产品交易市场建设不足；农产品科技含量不高，品牌意识不强。应采取有效措施，继续做大做强龙头企业，加强农产品生产基地建设；发展联结农户与龙头企业的服务组织，建立完善利益联结与分享机制，实现和谐发展；强化农产品质量安全和企业社会责任；加快科技运用步伐的创新；加快农产品市场建设以及加快管理与服务方式的创新。关键词：农业产业化；龙头企业；组织模式；市场建设农业产业化是发展现代农业的有效途径，是顺应“以工哺农、以城带乡”两个趋向，发展现代农业的重要抓手，是深入贯彻落实科学发展观、转变农业发展方式、提高农业素质和竞争力的重要手段。农业产业化的根本目的是把农民与市场连接起来，使农产品通过加工、流通增值扩效，实现千家万户的小生产与千变万化的大市场的有机对接，增加农民收入，加快农村经济发展，提升农业功能。农业产业化经营，历经探索起步、发展完善和创新提高阶段，取得明显成效，产生积极效果。我们经济管理教研室利用课余时间，对南阳市部分县市区的农业产业化经营情况进行了调查，本文根据这次调查的资料，作如下分析。一、农业产业化经营发展现状经过不断的发展创新，特别是党的十五大和十六大中央明确提出积极发展和积极推进农业产业化经营要求后，南阳市的农业产业化经营快速发展，产业化经营组织数量增加，龙头企业壮大，服务组织成长，利益联结机制建立完善，带动农户就业增收能力增强。（一）优势产业初步形成，产业基地不断扩大农业产业化经营是深化农业经营体制改革，稳定发展农业、破解“三农”问题的一项长期战略措施。近年来，南阳市立足自然资源多样性、气候资源多样性、地形地貌多样性的特点，按照调优结构、调大规模、调出特色、调高效益的原则和区域化布局、规模化经营、标准化生产的要求，结合优势农产品产业带建设，瞄准龙头企业加工需求，突出重点，突出特色，合理布局，集中打造优质粮、棉、油、烟、蔬菜、食用菌、中药材、水果花卉、水产品、畜产品等10大优势农产品生产基地，初步形成了422个一村一品专业村，21个一村一品专业乡镇和一批跨区域的特色产业带。全市种植小辣椒160万亩，产量达到30万吨，面积、产量均占全国的13。辛夷、山茱萸、裕丹参等中药材面积达到200万亩，其中山茱萸54.7万亩，辛夷23.8万亩，在国内市场占有量分别达60%和70%。发展食用菌2亿袋，其中香菇9000万袋。全市有22个农产品获得无公害农产品认证，无公害农产品生产基地518万亩。全市黄牛饲养量460万头，占全国2%，全省20%以上；水产品及网箱养鱼、莲鱼混养、观赏鱼养殖、甲鱼养殖等特色水产品发展规模均居全省首位，其中网箱养鱼5万多箱。全市支柱产业产值占农业总产值的70%以上，特色产业产值占农业总产值的64.3%。（二）龙头企业日益壮大，带动能力明显增强龙头企业是农业产业化经营的主要载体和依托，担负着市场开拓、科技创新、带动农户和促进区域经济发展的重任。发展壮大龙头企业是推动农业产业化发展的关键。发展龙头企业，既可以促进农产品加工增值，又能够提升农村工业化水平，是一项全面繁荣农村经济的战略举措。南阳市始终把加强龙头企业建设作为促进农业产业化升级和加快农村工业化进程的重中之重，以兴办农产品加工企业为纽带，使产业化与工业化有机结合、配套推进，促进农业农村经济的快速发展。主要做法，一是在培育壮大龙头企业中，着重以资本运营和优势品牌为纽带，整合资源，开展跨区域、跨行业、跨所有制的联合与合作，推进优势产品向优势企业集中、优势企业向优势产业和优势区域集聚。二是政府出台一系列优惠政策鼓励和扶持农产品加工企业参与产业化经营。对龙头企业在土地使用、税费上缴、国家投入、外贸出口等方面给予扶持。三是优化投资环境，为企业发展提供良好的投资环境。近年来，南阳市加大各级财政投入，并积极争取涉农建设项目，着力改善水、电、路等农业生产基础设施并成功启动“绿色食品”加工工业园区建设项目，为龙头企业发展奠定良好的条件。四是引导龙头企业与农户建立形成相对稳定的购销关系。如宛西制药股份有限公司采用“公司基地农户”的产业化经营模式，建立GAP中药材基地，采在收购农产品时确定最低收购保护价；兆丰公司采用“公司合作社农户”的产业化模式，公司与合作社签订收购合同及质量标准，合作社组织农户实到标准化生产，统一进行销售，提高了商品果率，增加了果农收入。该市农业产业化龙头企业发展较快，涌现出一批建设规模大、带动能力强、科技含量高、品牌优势明显的龙头企业，有力地促进了农民收入增加、农业整体水平提升和县域经济发展。全市年销售收入50万元以上的农产品加工企业869家，年销售收入320.8亿元。税后利润总额16.32亿元，出口创汇8980.7万美元，带动种植基地767万亩次，养殖178万头(只)，养殖水面1315亩，带动农户79万户。其中73家市级以上重点龙头企业平均销售收入2.63亿元。20家企业被省政府认定为农业产业化省重点龙头企业，新纺公司被推荐为国家级重点龙头企业。经过多年的探索，南阳市初步形成了以烟草公司为代表，开展产前、产中、产后全程服务的运作模式，以宛西制药、三色鸽乳业公司为代表，开展定向投入、定向服务、定向收购的运作模式，以天冠集团为代表，实行“公司农户”订单生产的运作模式。龙头企业与农户逐步形成了比较稳定的产品购销关系，龙头企业与农户双赢发展的局面初步形成。（三）产业链条逐步延伸，集聚效应显著提升南阳市围绕优势产业，采取了一系列措施，扶持和加快农业产业化龙头企业发展，推动了农业产业化经营。培育了产业群体，延伸了产业链条，迅速增强了产业的集聚效应，已初步形成了一批比较完备的农产品加工链条：一是以河南天冠集团等为龙头的粮食加工产业链。河南天冠集团是国家520家重点企业和河南省50家重点企业之一，是全国四个燃料乙醇定点生产厂家之一，同时也是国内具有代表性的农产品综合加工转化基地、生物能源产品研发生产基地、循环经济和可持续发展示范基地。企业固定资产27.8亿元。拥有国际上最大的7万吨/年谷朊粉生产线和亚洲最大的工业沼气工程，产品涉及生物能源、生物化工等七大门类四十多个品种，产品总量达100万吨以上。随着国家控股的国家重点工程30万吨燃料乙醇项目的投产达标，企业今年销售收入将达32亿元，税利 2.8 亿元。天冠集团为了进一步降低燃料乙醇的生产成本，企业力求原料多元化，除陈化粮外，又寻求了许多农产品作物为生产原料。企业对南阳周边的县市进行了实地考察，首先选定以红薯为主要原料作物建立原料生产基地，同时建立了100万亩玉米原料基地。企业采取“公司基地农户”的订单农业方式，以乡镇为单元，培养种植大户，对种植大户，在资金、技术等方面给予系列优惠政策，通过示范带动零散农户提高种植积极性，最终实现基地大规模发展。近年来，邓州、镇平、唐河、卧龙、淅川、社旗等县市的红薯种植，已初具规模。现今，企业在基地县市区已发展种植红薯30多万亩，带动百万农民种植增收。仅此一项，农民就可增加收入2亿元。通过建立原料基地，从而达到农民增收、企业增效和工农业协调发展的目的。二是以新野纺织集团有限公司、南阳纺织集团有限公司等为龙头的棉纺产业链。全市拥有棉纺企业238家，纱锭总数达到250万锭，带动全市230万亩棉花生产。新野棉纺集团有限公司是我市第一家上市企业，总资产13.9亿元，固定资产10.1亿元，年销售收入18亿元。该公司年产高档织物用纱8万吨，服装面料1.3亿米，年创汇4000万美元。三是以三色鸽、乐牛、绿白乳业为龙头的奶业产业链。奶业产业链带动全市奶牛养殖3万头。特别是河南三色鸽乳业有限公司，产值连年翻番，实现了在南阳建立根据地的目标；规范的连锁网点遍布南阳市区以及各县乡，达到300多家，安排就业人员近千人，仅网点年增加税收100多万元；奶牛基地已发展到15个，奶牛存栏头数已近5000头；公司通过了ISO9000国际质量管理标准化、HACCP22000国际食品安全标准化的认证。产品质量取得了河南优质产品的称号，为公司实现中国名牌的目标奠定了坚实的基础，也为进一步推动南阳奶业产业化工作创造了有利的条件。四是以河南省宛西制药股份有限公司、河南福森药业有限公司等为龙头的中药材加工产业链。全市较大的中药材加工企业56家，年加工能力12.5万吨，年产值20亿元，共带动全市发展中药材200万亩。1998年以来，按照“公司基地药农”的产业化开发模式，在西峡县太平镇等五个山茱萸生产乡镇投资3000余万元，扶持建立20万亩山茱萸基地，投资500万元建立7个购销技术服务中心，与1.5万户药农签订30年长期固定购销协议，以高于市场价每公斤5-10元价格足额收购。五是以镇平县地毯集团工业公司为龙头的桑蚕产业链。带动全市发展桑园10万亩，柞坡220万亩，年产茧16000吨，占河南省的70%。公司还直接投资600万元，发展桑蚕基地2万亩。（四）实施标准化生产和品牌战略，农产品影响力日益扩大近年来，全市积极争取农产品无公害、绿色、有机食品认证，争创国家、省级农业品牌，注重农产品商标注册、申请专利技术。鼓励农产品加工流通企业开展质量和品牌认证，扩大市场影响力。目前，在西峡县已涌现出一批优质名牌产品，其中“龙乡牌”香菇王、“正儿八经牌”香菇、“伏牛山牌”山茱萸、“万果山牌”猕猴桃。分别荣获1999年、2001年中国国际农业博览会优质名牌产品称号和1999年昆明世界园艺博览会金奖、2008年的农产品展览博览会优质产品奖。被国家标准化委员会授予“国家农业标准化示范区”、“全国猕猴桃标准化示范区”、“全国食用菌标准化示范区”、“全国食用菌十大基地县”。这将对于全面实施区域化管理，全程推行标准化生产，提高农产品质量，打造名优品牌起到巨大的促进作用。（五）农民专业合作社发展壮大，农民的组织化程度大大提高农民专业合作社是农业产业化经营的重要载体。南阳市按照“民办、民营、民受益”的原则，鼓励和扶持发展各种形式的农民专业合作经济组织。大力推进“公司合作社（协会）农户”的新型产业化经营模式。使龙头企业与农户真正结合成风险共担，利益共享的共同体。全市具有农民合作互助性质的农民合作经济组织有了很大发展，对促进区域农业经济发展，增加农民收入发挥了很大作用。农民专业合作经济组织总数达625家，其中专业合作社43家，专业协会582家。按照行业划分，种植业383家，林业5家，畜牧业186家，渔业12家，农机8家，其他31家。按照服务内容划分，产加销综合服务308家，加工服务为主11家，运销服务为主28家，技术信息服务为主253家，其他25家。社（会）员总数220348人，其中农民成员220122人，其他成员226人。资产总额74481.8万元，成员纯收入总额42969.7万元，人均1950元。一大批新型农民合作组织的建立，大大提高了农民组织化程度和抵御市场风险的能力。（六）市场体系建设逐渐完善，搞活农产品流通成效显著良好的市场环境和完善市场体系是农业产业化的客观需要。近年来，南阳市注重加强市场的统一规划和立项管理，已初步形成了以城镇大型专业批发市场为龙头，产地市场为主体，乡村集贸市场为依托，农民经纪人和购销大户为纽带的市场网络。建成了规模较大、拉动力较强、有一定影响的小辣椒、香菇、蔬菜、花生、玉雕等专业市场。全市共有年交易额100万元以上的农产品批发交易市场161家，其中年交易额5000万元1亿元的12家，1亿5亿元的40家，5亿元以上的4家，年交易总额132亿元。中原辣椒城交易中心、南阳市华山路蔬菜批发市场、新野蔬菜批发市场、香花辣椒城、双龙香茹批发市场、南阳市果品批发交易市场等6家市场成为农业部定点农产品批发市场。新野县蔬菜批发交易市场与农业部全国菜篮子信息中心实现了联网，在中央电视台七套节目上发布蔬菜品种及价格信息，并在县外设立直销窗口100多个，年交易蔬菜9亿公斤以上，占本县蔬菜年总产的70%。西峡县双龙镇已成为全国香菇集散中心、价格形成中心和香菇信息中心，年香菇交易额8亿元，出口创汇500万美元，今年面临金融危机经营额仍保持在10亿元。继双龙香菇市场被授予全国先进市场、省级文明市场后，丁河镇香菇交易市场被评为国家级定点市场。二、农业产业化经营发展中存在的突出问题及制约因素农业产业化经营在推动了南阳市农业和农村经济发展的同时，也拓宽了农业和农村经济的发展思路，创新了农业和农村经济的发展理念，走出了一条具有中国特色现代农业发展道路，探索形成了企业带农、惠农的发展机制和发展模式，给全市农业和农村经济的发展带来深刻的变化。当然，在看到农业产业化经营取得明显成效的同时，也应清醒地认识到，农业产业化经营在快速发展过程中还面临不少新的矛盾和突出问题。（一）利益联结关系不够紧密，产业组织形式有待完善龙头企业与农户的利益联结机制和制度建设还不够完善，订单遇到市场波动违约现象仍时有发生，缺乏有效约束。联结企业与农户的服务组织之间的利益保障还相对松散，运作管理不规范，服务功能还不强，入会入社的农户占全市农户总数的比例偏低。涉农行业协会协调行业发展、约束企业自律、产业自我保护的作用不足。一些龙头企业带农、惠农意识不强，个别企业存在着损害农民利益的行为，其主要原因就是农业产业化联合体内部的经济利益分配与风险协调机制不完善，诸多利益关系未理顺，没有真正形成长期稳定的“风险共担，利益均沾，互惠互利，共同发展”的经济利益共同体。（二）农产品交易市场建设不足1. 农产品批发市场规模大多偏小、配套设施落后。农产品批发市场是农产品流通的主要渠道。而南阳市农产品批发市场与发达地区相比，普遍存在经营规模偏小、规模效益较低、配套设施较简陋、拉动效应不明显、市场销售品种单一的现象，无法整合和提速我市农产品市场发展。2. 农产品市场信息化建设步伐滞后。一方面我市农产品流通领域的信息化水平不高，市场在农产品供求、预测分析、产销动态等信息服务方面滞后，不能充分发挥引导产销、搞活流通的作用，；另一方面农产品市场内尚未建设信息化平台，无法引导和帮助商户进行必要的信息沟通，影响交易的公开性和公正性，信息资源缺乏有效整合。今年春季南阳市宛城区黄台岗土豆滞销就是很好的说明。 3. 市场管理水平较低，管理手段、服务手段落后。由于市场管理人员素质差、人手少，很多市场只是简单地提供交易场所、收取摊位费，不重视市场的管理和服务，特别是工商退出市场管理后，市场管理跟不上，服务不到位，出现了一定的市场经营秩序混乱。 4. 市场农产品质量安全建设滞后。市场中没有设立了产品质量检验中心和农药残留监测部门。（三）农产品科技含量不高，品牌意识不强，加工、包装滞后近几年来，全市农业在数量上发展很快。但是，从科技含量角度上看，我们的农业生产相当一部分还处于粗耕粗种阶段，导致生产出来的农产品质量不高，效益不佳。生产的产品大多没有自己的品牌，缺乏在市场上叫响的精品，“大路货”多，商标注册意识跟不上，造成了农产品难卖的“老大难”。另外，农产品保鲜、加工、包装技术落后，使得绝大部分农产品难以实现真正的价值。正是因为这种“一流的产品、三流的包装”，使一些质量较佳的农产品由于没有企业进行深加工和包装，产品的附加值无法挖掘出来，进不了大型的超市，只能在农贸市场等初级市场上交易，价格低贱。这是制约农民发展生产的一个重要的瓶颈因素。（四）农村新型市场主体成长较快，对政府宏观调控、管理和服务提出了新的要求当前，各类龙头企业、农民专业合作经济组织、农村经纪人等产业化组织成长迅速，在农业农村经济发展中的作用和影响越来越大，对加强和改善行政管理、宏观调控、市场秩序、公共服务等都提出了新的要求。如何遵循市场规律，提高调控、管理和服务水平，成为摆在我们面前的新课题。三、推进农业产业化经营发展的对策和措施（一）继续做大做强龙头企业，加强农产品生产基地建设培育发展壮大南阳市重点龙头企业，发展龙头企业集群，形成大、中、小龙头企业共同发展的新格局。引导龙头企业由初级加工向精深加工拓展，由数量、价格竞争向品牌竞争转变，由粗放经营管理向科学质量管理提升。结合优势农产品产业带建设和龙头企业加工需要，加快农产品生产基地建设，提高基地建设质量，提升生产基地的专业化、规模化、标准化水平，重视外地生产基地建设与管理。鼓励和支持龙头企业自建研发机构，或与高等院校、科研院所合作，开展技术开发和技术创新，开发具有自主知识产权的新品种、新产品、新技术，提高自主创新能力和核心竞争力。支持龙头企业开展技术推广和技术培训。鼓励龙头企业开展多元化经营，扩大农产品出口；充分利用国外农业资源，开展跨国投资经营。发展现代营销业态，建设新型物流方式，拓宽国际农产品销售渠道。（二）发展联结农户与龙头企业的服务组织，建立完善利益联结与分享机制，实现和谐发展进一步完善龙头企业与农户利益联结与分享机制。农业产业化龙头企业必须坚持为农民服务的方向，建立和完善龙头企业与农户利益联结与分享机制。通过规范合同内容、明确责任程序、开展诚信教育等方式，发展订单农业，提高订单履约率，探索实行定单可追溯管理。通过开展定向投入、定向服务、定向收购等方式，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务，提高龙头企业的服务能力。鼓励龙头企业设立风险资金，采取保护价收购、利润返还等多种形式，与农户建立紧密、合理的利益联结机制。帮助农民探索以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行合作制、股份制等形式，与龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体。大力发展农民专业合作组织和各类联结龙头企业和农户的服务组织。鼓励专业合作组织开展跨区域合作与经营，壮大自身实力，增强服务功能。支持龙头企业、农业科技人员和农村能人以及各类社会化服务组织，创办或领办各类中介服务组织，培育扶持专业大户和经纪人队伍，提高农民的组织化程度。总结推广“龙头企业合作组织农户”的模式。培育与国际规则接轨的行业协会、商会等中介组织，增强服务功能，完善自律机制，切实维护企业和农户的合法权益。（三）强化农产品质量安全和企业社会责任，确保持续发展支持龙头企业实行标准化生产，对生产基地、产品加工、包装销售等各个环节实行严格的全过程质量控制。对农产品生产的产前、产中、产后实行全过程标准化管理，逐步推行IS09000、IS014000、HACCP等质量管理体系认证，加快与国际接轨步伐。严格农产品质量安全市场准入制度，通过定量包装、标识标志、商品条码等手段，加速推行农产品流通领域的标准化管理。支持龙头企业加强节能减排，发展循环经济，优化调整产业结构和布局，减少对资源的浪费和环境的破坏，保护生态环境。鼓励龙头企业多种形式参与新农村建设，通过村企互动、村企对接等方式，支持农村公益事业建设，形成企业与农村良性互动的发展局面，实现龙头企业的持续发展。遵纪守法，诚信经营。逐步开展龙头企业社会责任报告制度，提高龙头企业履行社会责任的自觉性。（四）加快科技运用步伐的创新科技创新是推动农业产业化发展的强大动力和重要支撑，要把发展产业化同农业科技推广结合起来，相互促进。要鼓励龙头企业在推进标准化生产、加强技术改造、选拔引进人才等方面成为科技创新运用的主体。1要加快普及先进适用技术。适应当前农业发展的新形势，以产业化经营组织、商品基地为重点，组织实施良种产业化工程、优质高效农产品基地开发工程、农业科技示范园区工程、农业标准化工程等科技兴农工程。通过龙头企业和生产基地，使质量标准和技术规范进入千家万户，引导农民大力发展适销对路的名优特新产品，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，发展节水农业和生态农业，提高农业科技含量。2推进农业产业化科技开发基地建设。要以农业龙头企业为依托，采取多种政策，鼓励走农科教结合和产学研结合的路子，创办一批农业高科技示范园区；鼓励一批有实力的农业龙头企业参与招标，承担国家、省、市农业科技推广项目，将科技成果转化为生产力。3加强技术改造。龙头企业要围绕主导产品，追踪世界高新技术前沿，通过自主开发、引进和买断国内外先进技术，推进产品的深度开发，提高产品的科技含量和市场竞争力；鼓励有实力的龙头企业自办研发机构，对于一些重大产业化科研项目，各级财政应给予相应支持。4加强人才的培养和引进。努力培养和造就一大批有战略眼光、懂经营、善管理、作风正派的企业经营管理人才。制定农业龙头企业家培训计划，分年度培训企业主要负责人，为提高企业素质奠定基础。同时要搞好农民科技培训。建立灵活高效实用的培训体系和网络，采取多种形式加强对农民的科技教育培训，不断提高其科技文化素质和致富本领。5要以信息化推进产业化。为产业化经营提供生产、技术、市场等信息服务，特别是供求、价格、库存、进出口等信息，指导企业和农民及时高速生产，增加收益。（五）加快农产品市场建设1加快基础设施的建设。一是农产品市场基础设施的建设，着力培育大型特色农产品市场。在市场基础设施建设上，要实行退路进厅，取消马路市场，完善场地、道路、水电、垃圾处理、交易棚厅建设等必要设施。加强和规范信息系统、质量检测系统、电子结算系统以及加工、储藏物流等配套设施建设，不断改善交易条件，提高市场档次，增强交易功能。着力培育大型特色农产品市场。加快产地批发市场建设，坚持以改扩建为主、适当新建的原则，重点对现有布局合理、交通便利、规模较大的市场进行改造、扩建，完善交易与管理设施，突出市场特色。二是搞好农村基础设施建设。加强公路建设，采取多种形式、多种渠道改善交通运输状况。大力搞好农村广播、电视等现代媒体的建设和发展，使农民不出门就能了解外面的大千世界；各乡要配备专职的农业信息员，加强市县乡农产品生产信息的搜集、处理和发布工作；加快农产品信息网络和价格监测网络建设；建立农产品信息发布制度，及时通报国内外农产品市场动态，提供农产品市场分析