建筑施工企业内部承包经营法律风险控制讲座.doc

袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄袇膆膄蒀袇袆莀莆袆羈膂蚄袅肁莈薀羄膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿芈蕿膇莄蚇薈袇芇薃薇罿蒃葿薆肂芆莅薅膄肈蚃薅袄芄蕿蚄羆肇蒅蚃肈节莁蚂螈肅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膅荿蒈虿袄膂莄蚈羇莇芀螇聿膀蕿螆蝿莅蒅螅羁膈蒁螄肃蒄莆螃膆芆蚅螃袅聿薁螂羈芅蒇袁肀肈莃袀蝿芃艿衿袂肆薈袈肄芁薄 建筑施工企业内部承包经营法律风险控制讲座情况汇报时间：2009年8月5日星期三地点：金华市晟元集团公司大楼12楼会议室承办人：金华市建筑业协会主要目的：建筑施工企业内部承包经营法律风险控制主讲人：浙江省建筑业知名律师、浙江腾飞金鹰律师事务所赵全强律师 电话要介绍四个方面的问题：第一、 简要介绍建筑施工企业内部承包经营的背景及法律依据；第二、 建筑施工企业内部承包行为的法律适用及法律效力；第三、 承包人的行为及其性质，也就是说承包人出了事，是否要施工企业来埋单；第四、 在内部承包过程中产生了纠纷，承包人不管了或跑了，施工企业怎么办。一个概念要清楚：内部承包人包括：企业在册的项目经理，还有一种就是实际施工人，与企业没有职务关系。首先讲第一部分：建筑施工企业内部承包经营的背景及法律依据主要的依据有三个：1、1988年2月27日，国务院有一个全民所有制企业承包经营责任制暂行条例，在这个条例中，要求企业按照责权利相结合的原则，建立健全内部承包经营行为；2、1987年10月10日，财政部、国家计委、建设部关于改革国营施工企业经营机制的规定，第二点规定：“施工企业内部可以根据承包工程的不同情况，按照所有权与经营权适当分离的原则，实行多层次、多形式的内部承包经营责任制，以调动基层施工单位的积极性。可组织混合工种的小分队对或专业承包队，按单位工程进行承包，实行内部独立核算；也可以由现行的施工队进行集体承包，自负盈亏。不论采取哪种承包方式 ，都必须签订承包合同，明确规定双方的责权利关系。”对项目经理进行了定义，规定项目经理是从企业法人的委托，与本企业法人签订承包合同，对项目进行管理，实际上就是企业在项目上的代表。目前，这二个文件都已经废止了，但是新的项目负责人制度又还没有建立起来，同时，近些年来，由于内部经营承包产生的纠纷呈上升趋势，因此企业在这种模式下经营就必须重视有关的风险防范。目前，企业从减少风险的角度出发，应该尽量减少这种模式，但是实际上是不可能做到的，而且规模越大，这种模式的经营就占比越大，有些大公司产值一百个亿的，可能8090%都是内部承包经营模式操作的。对这个现状，管理层也非常清楚，总体的思路就是：让市场去决定！只要不出问题，一般是不会来查的。第二部分：建筑施工企业内部承包行为的法律适用及法律效力问题，讲一个案例：内容是一个企业的在册项目经理与企业签订合同，明确要求项目经理自负盈亏。工商部门认定：应按有关规定由项目经理全面负责施工，但在XX年XX后之间，项目经理没有领取营业执照，违反了相关规定，自负盈亏超出了项目经理职责，构成无照经营。从此案例看出在签订内部承包合同时，不能注明要求项目经理自负盈亏，也就是说最终还是要企业来负责。对此案例，浙江省建设厅也没有答复。施工需要资质，企业有资质，实际施工人没有，所以就产生挂靠。内部承包制发展到现在，我们很多企业都不敢做了，就是因为问题太多。现在大部分人都认为，为了几个点的管理费，而要承担无限的风险，不值。内部承包制实际上完全建立在诚信的基础之上，所以如果要做，必须把握好两点：一是选好人，这是最重要的，人选好是基础，人选不好，就很难控制；二是进行事前、事中、事后的控制。怎么来进行控制？一、 企业工程款的控制。比如：实际承包人去甲方提取了工程款后走人。1、如何认定实际施工人的责任？2、对这种情况如何控制？目前，法院的认定，如果在合同中有一条约定：“所有工程款必须汇入乙方指定账号，账号 ，否则视为甲方没有支付。除乙方有书面授权外，甲方不得转付相关材料、人工等款项，也不得以现金、承兑汇票、支票等方式支付给任何个人，否则视为甲方没有支付工程款给乙方。”有这么一段话，法院一般都倾向于乙方，但是个案在上诉时，二审法院加了一句话：认为如果实际施工人将款项全部用于工程项目，那就可以认定为支付；如果实际施工人无法证明款项用于工程，那么乙方没有责任。在这个个案中，由于实际施工人无法证明，所以维持原判，乙方免责。当然也有败诉的案例，案情内容完全相同，就是在合同中这句话少了一半，账户没有注明，而且实际施工人多次向甲方领取工程款，乙方没有提出异议，法院据此认定乙方视同认可，判定乙方有责任。因此，在这一方面必须注意以下四点：1、合同上必须约定这句话，一个字都不能少；2、一旦出现这方面问题，必须立即提出企业现实际施工人没有任何关系（不管是否真的有关系）；3、在于实际施工人接触的过程中，必须有证据意识，保留原件。在向对方发出的函件中，必须写明内容，包括：目的、我们的主张等，最好叫他签收；4、如果对方不肯签收，我们可以到公正处做公正函寄过去，也可以用邮政特快专递寄去，并在信封上写明内容，附件必须保管好。法律讲的是证据，是法律事实；百姓讲的是客观事实，两者不等同。二、那么内部承包合同有没有法律效力？如果出现纠纷应该怎么办？首先一点：项目经理与企业签订的自负盈亏型的合同在杭州基本是认定无效的。实际承包人与企业签订的合同肯定无效。合同有效的，按合同办；合同无效的，按有关法律办。按照最高人民法院的司法解释，合同无效的，可以参照施工合同来付款。无效合同有时对施工企业来说是有利的，违约责任没有了，但是质量必须不出问题。一般来说无效合同的判决有三种情况：1、支持施工企业；根据权利义务对等原则，如果能证明造成损失的原因与合同无效没有关系，完全是甲方与实际施工人的责任，那么就成立。2、甲方与施工单位分摊；合同无效甲乙方都有责任，一家一半分摊。3、不支持施工企业；意思是说：施工单位明知合同无效，还要签订，说明施工单位故意把行为放在法律之外，所以法律对其利益也没有必要进行保护。案例：温州中院，一实际施工人找到项目，甲方要求交纳200万保证金，实际施工人找到施工单位，签订施工合同，实际施工人直接交纳了200万保证金给甲方，结果甲方走人。实际施工人将甲方、乙方告上法院。温州中院一审判决乙方赔，然后由乙方向甲方追究。乙方不服，上诉到省高院，省高院二审：一点认为“实际施工人没有证明200万保证金先到乙方账户，然后再从乙方账户到甲方账户，所以与乙方无关，由实际施工人向甲方追究。二点认为施工单位与实际施工人之间不论是挂靠还是转包，都肯定无效，且双方都有过错，所以施工单位对甲方不能返还部分承担50%的责任。三、实际施工人的行为有哪些与施工单位有关联：一是职务行为；二是表见代理。也就是说只要存在以上两种情况的一种，实际施工人的行为就要施工企业承担责任。因此必须分清是哪种情况，如果是职务行为的，施工企业必须认定实际施工人与企业没有任何关系，不是企业员工。因为职务行为必须有一定的服务内容、劳动报酬等劳动关系。举证责任在对方。如果是表见代理（就是没有代理权的一方，由于相对方有确凿的理由相信其有代理权，且相对方没有过错，在这种情况下，法院将认定其有代理权。）。比如：实际施工人私制一个项目章，并多次使用，甚至与施工企业的公章同时出现在一些文件中，而对此种情况施工单位没有任何反应，没有向实际施工人提出过异议，在这种情况下，法院将认定实际施工人为表见代理行为。处理这类纠纷时，一般情况下企业老总不必自己上法庭参加调查，而是请律师出面，有利于随机应变。四、财务风险的控制。对施工企业财务来说，账户的钱进出必须做到明明白白，施工企业太复杂。有一个案例：一个承包人把下面班组的押金收到企业的账户里来，结果工程因故停工，班组要求返还押金并赔偿损失，最后经过努力，法院认定没有合同关系为由胜诉。1、账户上进来的钱必须明白，过一过的资金都不行，一过就会产生相应的责任，必须是明白钱；2、施工企业的官司以后会越来越复杂，谁都无法保证能胜诉；3、借款要慎重。在施工过程中，承包人资金紧张是十分正常的现象，承包人向企业借款是普遍现象，在这个环节，必须做到清清白白的借款协议，与工程一点关系没有。甲方就是施工企业，乙方就是承包人个人。款项最好由企业账户直接打到承包人个人账户上去。如果需要企业代付人工费、材料费等，必须承包人写委托书。4、许多企业在收取管理费时都有这样的规定：如果承包人没有按时上交管理费，将按转借款行为进行管理，收取利息，并由承包人写好借据。这样的做法存在一定的风险，因为企业只有借据，没有资金出借的证据。5、借款合同的法律效力。（非金融）企业与企业之间借款合同无效。（也就是说随时可以向对方追讨），利息非法，应该上交。企业与个人、个人与企业、个人与个人合同有效，利息不能超过银行同期利息的4倍。（各地有所不同）6、借款的担保、抵押手续必须有效。如房产抵押的，必须到房产交易中心去登记，动产质押的到工商部门去登记备案等等。不能拿着证书了事。7、借款的诉讼时效一般为两年，最长保护期为20年。五、劳务风险的控制。1、一般来说，企业对劳务用工纠纷都要承担连带责任。个人承包经营，违反规定用工，造成人员损失的，发包方承担连带责任；有资质的劳务分包企业，则施工企业可以免责。2、对企业来说，劳动合同法的规定风险很大，按照规定：一个月不签订劳动合同的，必须支付双倍工资；一年内不签订劳动合同的，就必须接纳为长期员工，享受一切待遇。专门成立劳务公司，可以一定程度上避免风险。六、承包人价款结算的风险控制1、内部承包合同明确“以业主确定的造价为结算依据”； 2、提交的结算书需要承包人确认；如果没有承包人的确定，如果结算书产生纠纷，承包人会借机向施工企业要求赔偿； 3、承包人诉讼风险控制：诉讼有风险，企业要进行风险评估；在诉讼之前，必须对存在风险进行评估，比如：施工企业自身存在问题，如工期延误等，被对方反诉损失会更大； 4、适时出具“承诺书”分清责任，控制诉讼风险；必须由承包人出气承诺对外债权债务自己承担；5、进度款支付规范，先凭证后付款，不超付、付给其他人要有承包人委托书。七、项目部印章的控制1、项目部印章可以用，也可以不用，根据企业的具体需要定。如果要用，那么必须办理审批手续，企业必须留样在办公室；作废后要及时收回；2、印章不是决定诉讼成败的唯一因素。八、执行力度加大后所带来的问题1、如果收到协助执行通知书，首先企业必须立即提出异议，说实际施工人没有工程款可拿；2、收到协助执行通知书，立即禁止公司的钱支付给实际施工人；3、如果一定要付人工费、材料费，业主方有余款的，最好由业主方去支付；4、最后一定要付的，那么就走司法程序，由法院判决后来执行。九、刑事责任部分与施工企业有关联的主要有以下几个罪名：1、合同合同诈骗；比如：其目的就不是为了来造房子的，就是为了收保证金的；2、职务侵占；实际施工人将工地上的材料拉走。法院最后判决以职务侵占罪判处有期徒刑5年；职务侵占必须有一定的职务为定罪要件。3、侵占；比如：在委托保管物品期间，将物品卷走。没有职务上的因素，可以用这个罪名；4、伪造证据。本次学习，所讲的内容与建筑业关联度很大，许多东西是直接可以操作的，建议公司全体员工进行学习。 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