岷县环境卫生管理办法.doc

岷县城市环境卫生管理办法（试行）第一章总则第二章 部门环境卫生管理职责第三章环境卫生管理第四章环境卫生设施建设和管理第五章法律责任第六章附则第一章 总则第一条 为了加强我县城区环境卫生管理，创造清洁、优美、文明的城市环境，根据城市市容和环境卫生管理条例、城市生活垃圾管理办法、甘肃省城市市容和环境卫生管理办法等法律、法规、规章，结合本县实际情况，特制定本办法。第二条 本办法适用于本县城市规划区域内的环境卫生管理工作，一切单位、个人及过往行人均应遵守本办法。第三条 县人民政府应当加强对环境卫生工作的领导，将环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划及城市总体规划，制定积极的产业政策和措施，鼓励、支持环境卫生事业的科学研究以及先进技术、先进管理经验的推广、应用，改善环境卫生劳动作业条件，推动环境卫生事业的发展。第四条 环境卫生管理工作，坚持统一领导、分工负责、专业管理、公众参与、社会监督相结合及“谁占用谁负责，谁污染谁治理”的原则，实行县、镇、社区、居（村）委会、城区各单位共同管理，分级组织实施的管理体制。第五条 环境卫生设施建设应当以公共财政支出为基础，按照谁投资、谁受益的原则，鼓励公民、法人或者其他组织投资建设环境卫生设施，并依法保障投资者的合法权益。第六条 积极推行环境卫生责任区制度。任何单位和个人都应当做好责任区内的环境卫生工作。第二章 部门环境卫生管理职责第七条 县环保部门在管理城市规划区域内的城市环境卫生工作中行使以下职责：(一) 负责餐饮业及工业排污费的收缴工作；(二) 负责依法查处对在大气或水体排放有毒有害物质的行为的处罚工作；(三) 组织实施垃圾、粪便的无害化处理及污水的综合利用。第八条 县城市管理行政执法部门根据国家、省关于实施相对集中行政处罚权制度的规定，负责城市规划区域内的监督检查和行政执法工作，并按县政府的统一安排部署领导环卫站做好城区内的垃圾清扫与运输工作，依照本办法规定查处违法行为，其主要职责是：(一) 行使环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的全部行政处罚权，依法查处环境卫生违法行为，责令改正，决定行政处罚；(二) 行使城市园林绿化方面法律、法规、规章规定的全部行政处罚权，调查破坏绿化的行为，责令补偿损失和补栽、补种，决定行政处罚；(三) 行使城市规划方面法律、法规、规章规定的对道路、广场、街巷绿地和居民小区等公共场所范围内环境卫生违法行为的行政处罚权；(四) 对举报和投诉的有关损害环境卫生的行为依法及时处理。（五）领导并监督环卫站及时清扫并倒运城区各垃圾箱及垃圾点的垃圾。第九条 县城市管理行政执法局环境卫生管理站应履行下列职责：（一）组织实施有关城市环境卫生工作的法律、法规、规章和政策；(二) 制定、调整城市环境卫生事业的发展规划并组织实施；(四) 编制城市环境卫生事业经费计划，检查监督各项资金的投放与使用；(五) 负责组织实施城区内主、次干道、公共场所的清扫保洁；(六) 负责城区生活垃圾的清运和代运；(七)负责城区环境卫生设施的设置、维护、检修、更新和垃圾场的建立与管理；(八)负责机关、团体、企事业单位和住宅小区垃圾的有偿代运及处理；(九)负责城区环境卫生费、垃圾代运费、处理费的收缴管理工作，岷阳镇协助其收缴各社区居民环境卫生方面的费用。第十条 城建、水利、环保、卫生、工商、公安、交通、民政、电力、电信、金融、财政、税务等有关行政主管部门及各新闻单位应按照各自职责，积极协助做好城市环境卫生管理工作。县爱卫会负责对城市环境卫生各相关职能部门的工作进行监督检查。第十一条 任何单位和个人都有维护和搞好城市环境卫生的义务，不得妨碍、阻挠环境卫生工作人员履行公务，并有权对损害、破坏城市环境卫生管理规定的行为进行监督、劝阻和举报。第十二条 县环保部门和城市管理行政执法部门及环境卫生管理站实行执法责任制度和执法过错责任追究制度。第十三条 鼓励、支持环境卫生的科学技术研究，推广、运用先进技术，提高城市环境卫生水平。第十四条 单位和个人须按规定自觉缴纳城市生活垃圾处理费。第十五条 城市生活垃圾要逐步做到分类贮存、收集、运输，实行无害化处理和综合利用。第十六条 提倡和鼓励社区、居（村）民委员会组织社区、居（村）民制定维护环境卫生的公约，动员居民积极参加环境卫生治理工作，创建整洁、优美、文明生活环境。第十七条 相关职能部门应当对城市环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。第三章 环境卫生管理第十八条 城区环境卫生实行责任区管理制度。第十九条 下列单位应负责各责任区的保洁与监督检查。(一) 岷阳镇各社区、居（村）委会负责组织各自范围内居住区及小巷道等区域的清扫保洁。实行物业管理的居民小区，由物业管理单位负责，居民按规定缴纳保洁费用；（二）卫生行政部门负责各医疗单位内部环境卫生的监督、检查；（三）食品药品监督管理部门负责餐饮场所的环境卫生的监督、检查；（四）水利主管部门负责河道垃圾等环境卫生的检查与管理工作及河道垃圾的清运工作；（五）工商行政部门负责协助城市管理行政执法部门查处对出店经营造成的环境卫生污染工作；(六) 机关、团体、学校、企业、事业单位及个体经营户应按城市管理行政执法部门划分的卫生责任区域，完成清扫(除雪)保洁工作，实行“门前三包”(包卫生、包绿化、包管理)；(七) 城市贸易市场的环境卫生的管理工作由该市场的主管部门负责；（八）城市建筑物或设施上张贴的“牛皮癣”由其被张贴的建筑物或设施的产权单位自行清理；(九) 公共厕所、单位内部厕所，由其产权单位(管理单位)负责；(十) 旅游风景区、公园、影剧院、商场、宾馆、体育场、汽车站、212线两侧、306线两侧、停车场收费存车处等公共场所的环境卫生管理工作，由产权单位负责。第二十条 道路及其他公共场所的专业清扫保洁责任单位应按照作业规范和环境卫生标准要求，定时清扫，全天保洁。第二十一条 城市绿地管理养护单位必须保持绿地整洁。在道路两侧栽培、修剪树木或者花卉等作业所产生的枝叶、泥土，作业单位应及时清除，不得乱堆乱放。第二十二条 不得占用道路、绿地等公共场所从事车辆清洗、维修等业务。第二十三条 收购废旧物品的经营者必须保持收购场所整洁，不得乱堆乱放。对收购的废旧物品采取围挡、遮盖等措施，不得污染周围环境。 第二十四条 在公共场所禁止下列影响环境卫生的行为： (一) 随地吐口香糖、吐痰、便溺； (二) 乱丢瓜果皮核、烟头、纸屑、塑料袋、包装物等废弃物；(三) 乱倒污水、垃圾，焚烧树叶、垃圾；(四) 在城市街道及两侧或公共场所燃放烟花爆竹后不及时清理；(五)其他影响环境卫生的行为。第二十五条 任何单位和个人都必须按照环境卫生管理部门规定的时间、地点、方式倾倒垃圾。第二十六条 委托城市环境卫生管理站清扫、收集、运输和处理废弃物的单位，应与其共同协商缴纳服务费。第二十七条 因建设施工、拆除建筑物和房屋修缮、装修等产生的建筑垃圾、渣土等废弃物应单独堆放，并倒往指定地点，不得倒入生活垃圾收集站。第二十八条 运输垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等流体的车辆，应将所载货物包扎、覆盖、密闭，车轮不得带泥行驶，不得沿途泄漏、遗撒；运输散装货物的车辆的槽帮应当牢固、无破损，挡板严密；运输流体货物应当使用不渗漏的容器装载。第二十九条 对工业垃圾、医疗卫生垃圾及其他易燃、易爆、剧毒、放射性等有毒、有害废弃物，必须按照国家规定妥善处置，不得混入生活垃圾收集站和垃圾消纳场。第三十条 对厕所的粪便应当排入污水处理系统或者贮(化)粪池；负有清掏粪便责任的单位应当及时清掏，对清掏的粪便密闭运输，并倾倒在指定的消纳场所。第三十一条 宾馆、饭店、餐馆、机关、学校和企业事业单位对本单位产生的污水，应当自行或者委托收集、清运，集中处理并在指定的地点消纳；居民住户、单位、企业都应接通供、排水设施，逐步禁止居民住户、企业、单位开挖渗井渗漏各种污水。第四章 环境卫生设施建设和管理第三十二条 道路及公共场所生活垃圾等废弃物处理设施的建设，由县城建部门按照规划统一组织实施，各单位及小区由其建设或产权单位自行设置。第三十三条 城建部门制定县城综合开发建设规划方案，按照环境卫生设施设置规定和设置标准配套建设环境卫生设施。第三十四条 新建、改建住宅区，开发建设单位必须按照规划要求配套建设公共厕所、垃圾收集站和其他环境卫生设施；新建、改建、扩建道路以及商业、文化、体育、医疗、交通等公共建筑和场所，建设单位要按照规划要求配套建设公共厕所。第三十五条 车站、集贸市场、交通集散点和大型商场、文化体育场所、旅游景点及其他人流集散场所，应按照规定配套建设公厕和其他环境卫生设施。第三十六条 鼓励社会投资参与公共厕所和环卫设施的建设和改造，提倡建设高标准的环保型公共厕所。第三十七条 禁止任何单位和个人占用、损毁环境卫生设施。任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、停用环境卫生设施和改变环境卫生设施用途。因市政工程、房屋拆迁等确需拆除、迁移或者停用环境卫生设施的，必须提前报告城建主管部门，并按照规定重建或者补建。第五章 法律责任第三十八条 有下列行为之一的，由县城市管理行政执法部门责令改正或者责令采取补救措施，拒不改正或逾期未改正的，处以5元以上50元以下罚款：(一) 在公共场所随地吐口香糖、吐痰、便溺；（二）乱丢瓜果皮核、纸屑、烟蒂和包装物等杂物的；(三) 公共厕所、垃圾转运站(间)等保洁质量达不到规定标准的； (四) 临街住户、门店、单位使用煤炉排放烟尘、烟水的。第三十九条 有下列行为之一的，由县城市管理行政执法部门责令改正或者责令采取补救措施，拒不改正或逾期未改正的，处以50元以上至200元以下罚款：（一）在街道、广场等公共场所及垃圾容器内焚烧树叶、枯草和其他废弃物的；（二）乱倒垃圾、污水、粪便的；(三) 损坏城市绿化设施的。第四十条 在城市街道及两侧或公共场所燃放烟花爆竹未及时清理的，由县城市管理行政执法部门责令改正，拒不改正或逾期未改正的，处以100元以上200元以下罚款。第四十一条 有下列行为之一的，由县城市管理行政执法部门责令改正或者责令采取补救措施，拒不改正或逾期未改正的，处以1000元以上5000元以下罚款：(一) 未经批准，擅自在城市道路两侧和公共场所堆放物料，搭建建筑物或者其他设施、清洗机动车辆、进行屠宰加工影响环境卫生的；（二）不履行环境卫生责任区保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾、粪便的；（三）从事车辆清洗、清理以及废品收购和废弃物接纳作业的，未采取措施保持经营场所周围环境卫生整洁，造成污水外流或废弃物向外散落等影响市容的；（四）单位和餐饮业经营者没有按规定收集和处置餐厨垃圾而排入下水道的。第四十二条 对具有以下情形的，由县环保部门给予警告，责令限期改正或采取补救措施，并处以罚款。 向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下的，可以处10万元以下的罚款；向城市水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物的；由县环保部门给予警告；情节严重的处以10000元以下罚款；企业事业单位利用溶洞排放、倾倒含病原体的污水或者其他废弃物的，可以处2万元以下的罚款；利用渗井、渗坑、裂隙排放含有毒污染物的废水的，可以处5万元以下的罚款。第四十三条 医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位有下列情形之一的，由县卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正，给予警告，并处5000元以上1万元以下的罚款；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款；造成传染病传播或者环境污染事故的，由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）在运送过程中丢弃医疗废物，在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾的；（二）未执行危险废物转移联单管理制度的；（三）将医疗废物交给未取得经营许可证的单位或者个人收集、运送、贮存、处置的；（四）对医疗废物的处置不符合国家规定的环境保护、卫生标准、规范的；（五）未按照规定对污水、传染病病人或者疑似传染病病人的排泄物，进行严格消毒，或者未达到国家规定的排放标准，排入污水处理系统的；（六）对收治的传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾，未按照医疗废物进行管理和处置的。第四十四条 有下列行为之一的，由县城市管理行政执法部门责令改正或者责令采取补救措施，拒不改正或逾期未改正的，处以5000元以上30000元以下罚款：(一) 新建、改建、扩建建设工程没有按规定设置围档、临时厕所和垃圾收集设施。建设工程施工期间，没有及时清运施工产生的垃圾、渣土，以及没有采取措施防止尘土飞扬、污水流溢。建设工程竣工后，施工单位或者建设单位没有及时清除废弃料和围档、临时厕所、垃圾收集等设施的；（二）未经批准擅自拆除、迁移、改建、停用环境卫生设施和改变环境卫生设施用途的；（三）擅自将建设施工、拆除建筑物产生的建筑垃圾、渣土等废弃物倒入生活垃圾收集站的；（四