黑龙江省乳品行业开展项目.doc

附件1：黑龙江省乳品行业开展项目（企业）审核清理工作实施方案为全面贯彻落实乳品行业开展项目（企业）审核清理工作任务，确保审核清理工作质量和成效，依据国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知（国办发201042号）和工业和信息化部 国家发展和改革委员会 国家质量监督检验检疫总局关于在乳品行业开展项目（企业）审核清理工作的通知(工信部联消费2010598号)的要求，结合我省实际，制定本方案。一、主要目的落实科学发展观，通过乳品行业项目（企业）审核清理工作，提高行业准入门槛，从源头上保证乳品质量安全。使之达到统筹规划全省乳品行业发展，提高乳品加工稳定可控奶源比例，提升乳品生产集约化水平，加快经济增长方式转变，推进行业组织结构调整，促进产业发展水平，提高产品质量，保障乳品质量安全。二、组织领导组 长：省工信委主任 孙 珅副 组 长：省工信委副主任 高玉学 省发改委副主任 韩立华 省质监局副巡视员 刘小妹成 员：省工信委食品处处长 刘进东 省发改委产业协调处处长 栾志成 省质监局食品生产监管处处长 刘 伟联 络 员：省工信委食品处调研员 姜文彬联系电话：省发改委产业协调处调研员 雒卓伟 联系电话省质监局食品生产监管处副处长姜晓万 联系电话、工作原则在乳品行业项目（企业）审核清理工作中，本着切实把乳品加工企业产品质量安全工作放在更加突出位置，认真落实食品生产经营者的主体责任，健全各级政府对本地区乳品安全工作负总责、有关部门按照分工各负其责的监管体系。坚持审核清理与振兴产业相结合、产业升级改造与淘汰落后相结合、集中清理与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合。围绕审核清理通知和审核细则要求，加强领导、明确任务、细化标准、落实责任、依法清理，确保审核清理工作取得实效。四、工作目标全面清理在建、拟建乳制品工业项目，已建乳制品工业项目（企业）。对在建、拟建项目严格行业准入条件、限期整改、加快建设进度。依法淘汰落后乳制品加工生产能力，关闭已建加工项目（企业）未达到行业准入条件中关于工艺与装备、产品质量、能耗及水耗、环境卫生与保护、安全和社会责任要求的乳制品加工企业，确保我省乳制品工业项目（企业）符合产业政策准入要求，保障乳制品质量安全。五、阶段划分按照国家的总体时间安排（2010年12月1日至2011年1月31日），集中对我省乳制品工业项目（企业）进行审核清理工作，分为四个阶段。（一）理解细化阶段。省直有关部门，各市（地）对审核清理项目标准及要求进行学习，结合我省实际情况进行细化，吃透与审核清理项目相关连的标准和要求，明确任务、制定措施，落实责任单位和人员。（二）组织培训阶段。针对乳制品工业项目（企业）审核清理工作政策性强的特点，省工信委、发改委、质监局拟对各市（地）审核清理工作的负责人、企业负责人进行先前培训（宣贯）（2010年12月19日，具体事项另行通知），统一认识、统一标准，增强审核清理的公证性和透明度。（三）任务实施阶段。根据审核清理实施方案，依据乳制品工业项目（企业）审核清理登记表（附件1、2、3）的审核要求，各市（地、省农垦总局）工信部门组织本辖区乳制品企业进行自查申报（2010年12月23日），省工信委、发改委、组成审核清理督促检查验收组，对已建乳制品工业项目（企业）、在建拟建乳制品工业项目，重新进行严格的审核清理验收（2010年12月27日至2011年1月10日），根据审核验收结果，由省工信委向省质监局逐个出具证明其（企业）符合乳制品工业产业政策（2009年修订）规定的相关文书，在2011年1月15日前以正式文件报送国家工信部，并抄送省发改委、质监、金融、工商、环保等相关部门。省质监局负责组织对已获得生产许可证的乳制品生产企业重新进行生产许可条件审核，对省工信委审核清理后符合产业政策的企业予以受理（2011年1月15日前），对不能提供省工信委出具的符合产业政策证明文件的生产许可条件或产品生产许可检验达不到规定要求的，内应撤销其已获生产许可证（2011年2月底）。（四）工作总结阶段。在各市（地）工信、发改、质检完成企业自查申报，配合省督促检查验收组审核清理工作后，及时将审核清理情况及时整理（包括现有企业中自动放弃审核、审核合格企业、审核被关停的企业数），分析存在的问题，提出对策措施，形成工作报告（ 2011年1月10日前），分别报省工信、发改、质监局。六、审核清理方式方法（一）由企业对照审核清理标准进行自查。各市（地）工信、发改、质监部门，依据审核清理标准，督促企业对已建乳制品工业项目（企业）、已获得生产许可的乳制品生产企业、在建拟建乳制品工业项目等重新进行生产许可条件进行自查。企业在确认自查符合标准后，报各市（地）省工信（抄送发改、质监部门）确认后，各市（地）统一行文申请对本辖区乳制品企业进行验收（附乳制品工业项目（企业）审核清理登记表（汇总表）和（审核表），分别报送省工信、发改、质监（2010年12月23日前）。（二）对在建、拟建项目、已建乳制品工业项目（企业），省工信、发改审核清理督促检查验收组到各市（地）对申请验收的乳制品项目（企业）进行现场检查验收（2011年1月10日前），有关编组及行程另行通知。对已获得生产许可证的乳制品生产企业，由省质监局负责统一组织审核（2011年2月底）。七、工作要求（一）加强领导，明确责任。各市（地）工信、发改、质监部门按职责分工负责本地区乳制品工业项目（企业）审核清理工作，要将此项工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，统筹调配力量，统一组织开展审核清理工作。要根据国家通知精神和审核清理标准及省方案要求，结合本地工作实际制订、完善、细化实施方案，提出具体任务和工作目标，明确完成工作的措施、时限，逐级、逐项落实审核清理工作任务和责任。（2010年12月23日报省工信委、发改委、质监局）（二）熟知标准，把握政策。乳制品工业项目（企业）审核清理工作，是一项政策性很强的任务，因此要严格掌握标准，把握政策，注意加强信息的勾通和情况反馈，关注依法依规被关停的乳品企业的后续问题，保护职工合法权益。（三）协调配合，取得实效。审核清理工作中，各市（地）工信、要注意与发改、质监、工商、环保、国土、城市规划、金融、监察等相关部门，要协调配合和信息沟通，形成合力，确保审核清理工作取得实效。（四）舆论引导，维护稳定。乳制品工业项目（企业）审核清理工作，是落实乳品行业新标准的良好契机，是将行业升级改造与淘汰落后相结合，加快经济增长方式转变、推进组织结构调整、确保可持续发展必然要求，工作中要注意舆论引导，维护社会稳定。（五）严格审核，跟踪问责。省督促检查验收组要严格按照乳制品工业产业政策（2