2014年AA市畜牧水产工作总结与2014年思路

2014 年 畜牧水产工作总结与 2014年思路 一、 2013 年畜牧水产生产形势 2013 年的畜牧水产业，总的生产形势看好。从生产情况看，畜牧业呈 “两增、一回升、一降 ”，即生猪业、家禽业增，奶牛业走向恢复发展阶段，草食牲畜下降；水产养殖面积增加，总产继续增长，特色渔业有新的突破。据统计， 2013 年全市出栏生猪 头、家禽 羽，比增 出栏山羊 兔 只，比增 吨，其中奶类产量 吨、水 产品总产量 吨、禽蛋产量 吨，分别增长 全年畜牧业产值 元、渔业产值 元，增长 从经营销势看，畜牧业上半年比下半年好，养猪业好于养禽业，总的处于利好阶段，出栏肉猪纯利150 多元 /头，尽管生猪 9 月、家禽 5 月价跌亏损， 12 月猪价反弹、饲料降价，处在优胜劣汰调整发展期；奶牛业原料奶走俏，市场供不应求，鲜奶收购价升至 /公斤，同比升 水产品市场看好，价格居高不下，经营效益有所提高。从发展特征看，有三大明 显特点：一是转向规模经营。农户散养继续萎缩，向规模场、专业户发展，奶牛业、养猪业、养禽业规模化程度提高。调查全市畜禽规模场 1456 个、专业户 8700 多户，规模化程度生猪 奶牛 肉鸡 五福、新和成猪业合作社，存栏母猪 头，出栏肉猪近 100 万头。二是饲养水平提升。表现在养殖周期缩短，出栏率、产出率提高，出栏肉猪增 家禽增 调查 25 个奶牛场，每头泌乳牛平均产奶 /年，三是外向度提高。延平、邵武、建阳为我市生猪调出区，外调肉猪 头，主销浙江、上海、广东等省及闽南沿海，还有调往江西的仔猪；光泽圣农加工肉鸡，主销肯德基和麦当劳， 2013 年出口禽肉 142 批、 686 万美元， 2013年上半年出口 156 批、 895 万美元，呈逐年增长态势。二、重点工作与主体措施按照赋予的工作职能，围绕推进 “海西区 ”绿色腹地建设，省、市重要决策和部署，培育畜牧水产大产业的主题，认真履行工作职责，取得了较好成效。 1、突出抓好产业培育。以建设优势畜牧区为目标，按照持续抓 35 年的要求，从 “一县一特色 ”上抓突破，续建 “一城（ 城）、两带（生猪产业带、优势养鳗带）、 两区（特色养禽区、草畜示范区） ”的五大优势产业区，培育奶业、肉鸡两大产业集群，推进生猪产业化经营。 城、生猪产业带、优势养鳗带、特色养禽区，以及休闲渔业、放流增殖，初显 牧水产特色；生猪产业带出栏 头，占全市 77%的份额，其中延平区调出肉猪 头；光泽圣农的肉鸡业，出栏加工肉鸡 5449 万只，占全市的 87%。浦城、建瓯、邵武 3个万吨县水产品，中南部 4 县（市）养鳗带鳗鱼产量，占全市 85%；已建和在建 “水乡渔村 ”6 个，光泽鸿建山庄、武夷山万鑫源农庄、浦城南浦琼旺休闲山庄，年创 产值500 万元以上。 2、强化动物疫病防控。高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟和猪蓝耳病应免尽免到位，春秋免疫率基本达100%，免疫抗体合格率春防 75%、秋防 83%以上，奶牛 “两病 ”监测 好动物检疫、市场准入和畜禽调运 “三个关 ”，重在落实 “三必检 ”、 “三必查 ”制度，以及病死畜禽的无害化处理， 9 个省际边检站查验动物 388 万头（只）、畜产品 吨，无害化处理病害畜禽 头（只）。没有重大动物疫情，奶牛 “两病 ”得到净化。 3、加强安全监管工作。持续开展质量安全绿色行动，以生猪、牛奶、家禽等为重点 ，前移对饲料、用药等投入品源头监管，加大检测力度，抽检生猪 “瘦肉精 ”及其替代品 238 批次 3668 头份，检出率为零；禽类、鲜奶、猪肉等药残检测 184 份，抽查水产批发市场、健康养殖示范场、无公害水产品基地等 10 批次 59 个样品，全部合格。特别是三鹿 “婴幼儿奶粉 ”事件后，围绕生鲜牛奶质量安全和饲料监管，重点督查 “三大监管、四个 100%”的落实，在 25 个奶牛场开展拉网式的排查，进行原料奶、饲料、疫病防疫等的规范管理，加大 “三聚氰胺 ”专项监测，抽检生鲜牛奶、禽蛋、饲料等 386 份，没有质量安全责任事故。坚持渔政管理、安全 生产两手抓，重在落实十项安全目标责任制、安全隐患专项整治、跟踪整改督查制，查处违法案件95 起，加强 1531 艘渔船安全监管，做好防洪抗台水面巡查，111 家养殖场用电用火、渔用锅炉等安全隐患排查，没有发生沉船和人员伤亡事故。 4、抓基础性建设项目。一是组建一支防疫队伍。按照兽医管理体制改革的要求，完成市和 9个县（除松溪）级改革工作，组建了 “一所一中心一站 ”，单独成立乡镇畜牧兽医站，聘用 1632 名村级动物防疫员，形成四级动物防疫队伍网络。二是良种繁育基础建设。利用国家扶持政策，加大奶牛、生猪、家禽良种繁育，补贴能繁 母猪 1582 万元，投入近 300 万元开展生猪、奶牛冻精补贴，投入 1870 万元建设 32 个标准化规模场。三是防疫监测基础建设。建成 9 个省际防疫监督检查站，健全市县两级动物疫病化验检测中心，建设市县两级冷链系统，在建县级视频会议系统。四是渔业资源保护建设。开展溪河承包管理 780 公里，采取 “三个一点 ”办法，投入 337 万元，在 16 个河段放流增殖鱼类 4396 万尾，为历年最多。 5、加快畜牧污染治理。在完成禁建区 143家规模场治理基础上，启动适度养殖区 401家规模场治理，纳入绩效评估实行责任制考评，累计投入8460 万元，新建 沼气池、氧化塘 25 万立方米，开展治理 202家，超额完成当年治理 201 家的序时任务。同时在建阳、武夷山、延平、浦城等地，示范推广 “免冲洗，零排放 ”治理新模式，利用沼液种草 1800 多亩，试养生猪 8000 多头，建阳清旺养猪场红泥塑料三段式治理技术，得到张昌平副省长充分肯定。 6、加大技术培训力度。围绕良种配良法推广 “五新 ”技术，以主体培训为手段，实施 “科技示范与农民培训 ”工程，采取多种形式组织培训 126 期、科技赶集和现场指导 426 场，受训咨询 人次；按照农牧业村级农民技术员培训方案，开展 1628 名村级动 物防疫员岗位技能轮训，组织培训485 班次 9569 人次；发放农业五新手册、闽北畜牧业技术手册和闽北渔业和牧草技术手册份，技术门诊 人次、科技处方 张、明白纸 份。 7、抓争先创优见成效。主抓三大重点：一抓机关 “三建三创 ”活动，完成机关效能建设、市级文明单位、党风廉政建设、党建工作责任制、治安综治与平安单位创建、政风行风评议、绩效评估等 7 项考评，获市厅级表彰 6 项，有市委表彰的党建先进单位、先进基层党组织，市委、市政府 “平安单位 ”创建先进单位，全省农业系统 先进单位。二抓招商引资创业竞赛，围绕发展畜牧业招商引资，引进 2 家企业，完成实际投资 7000 万元、注册资金 4000 万元，完成任务的 325%和 339%。三抓多渠道争取资金。通过有为有位争项目，做大产业配项目，用好政策上项目，从五条渠道争取投入资金、政策性补贴 元，为近年来最多的一年。三、存在的难点与问题难点之一，质量安全问题。从 “三鹿奶粉 ”事件反思，动物产品质量安全监管的紧迫性，除瘦肉精及其替代品，磺胺类、抗生素等有害物质及药残检测外，还要加强生鲜牛奶生产、收购环节，饲料及饲料添加剂监管，成为产业发 展的关键点，监管工作任务重，责任和压力也大。难点之二，工作难度加大。一方面是政策虽好，不断增加项目投资和政策性补贴，有能繁母猪补贴、后备奶牛补贴、强制免疫疫苗、村防疫员津贴，以及项目资金等的配套，但因地方财力有限配套困难；另一方面近几年国家出台养猪业、奶牛业补贴政策，惠及对象点多面广，调查摸底和核查等任务重，地方财政又无经费预算，任务落实没有相应的工作经费。难点之三，雨雪冰冻灾害。受寒潮的影响，年初的 1 月中旬 2 月上旬，我市出现雨雪冰冻灾害，畜牧水产受灾严重，尤其是西北部的浦城、武夷山、光泽、邵武等县（市）为重。据灾情统计，全市直接损失 5299 万元，其中畜牧业3426 万元、渔业 1873 万元，主要是因灾受冻牲畜 头、禽兔 只，死亡牲畜 头、禽兔 53 万只，损失商品鱼 1224 吨、亲鱼 组、鱼苗种 1072 万尾；倒塌畜禽舍 坏生产用房和温棚 失饲料 7832 吨。四、 2013 年工作主要思路发展的重点是：围绕发展现代畜牧水产业，着力推进战略性结构调整，解决四大问题，一是解决内部问题，即内涵挖潜调整产业结构，实现发展方式转变；二是解决外部问题，即外延拓展突出加 工业，培育畜牧大产业经济；三是夯实基础问题，即提升基础设施、科技创新和市场竞争水平，推进产业的可持续发展；四是增强功能问题，即强化动物疫病防控、产品质量安全和畜牧污染治理，破解发展中的难点问题。主体思路：一要坚持科学发展原则。我市畜牧水产业处在发展转型期，要用科学发展观统领产业发展，编制发展现代畜牧水产业五年规划，处理好发展的四大关系：一是要正确处理质量与数量的关系，走质量效益型内涵发展之路；二是要正确处理常规养殖与特色养殖的关系，探索产品特色化、市场高端化优质特色之路；三是要正确处理发展畜牧水产与科学 养殖、疫病防控的关系，走安全、优质的产业提升之路；四是要正确处理产业发展与保护生态环境的关系，走持续发展的生态型产业之路。二要继续培育产业体系。树立 “做强做优 ”意识，将一般产品做优、优势产品做强、强势产品做大。从三方面抓突破：一抓优势产业区续建。在 “五大 ”产业区基础上，抓好延平、建瓯、建阳等 25 个奶源基地，打造形成 “城 ”；实施 “突破中北部，市场杭嘉湖 ”策略，构建外销型生猪产业带；按照加工型、上市型和专用型的需求，建设加工型肉禽、上市型优质禽和蛋禽的特色养禽区；以特色渔业、休闲渔业为重点，建设中南部无公 害优势养鳗带，发展顺昌螺旋藻、“水乡渔村 ”和放流增殖。二抓龙头企业培育。采取 “梯度推进 ”的策略，增强长富、大乘乳品产业实力，打造圣农 “武夷生态鸡食品城 ”，培育绿洲肉兔产业规模，推进大禾、一春公司等的生猪产业化经营。三抓专业合作组织。围绕奶牛业、猪禽业和水产业，推行 “公司 +合作组织 ”带农户的经营形式，支持业协会、五福、新和成猪业合作社发展，在奶牛、养禽和渔业合作组织上抓突破。三要构建防疫长效机制。深化兽医管理体制改革，按照兽医行政管理、行政执法和技术支撑三大架构，以组织管理、预警信息、免疫监测、检疫监督 、应急反应、投入保障 “六大体系 ”建设为载体，持续抓 2 3年，构建规范系统的防疫长效机制。在组织管理体系取得突破后，主抓三大重点：一是抓保障。完善免疫监测、检疫监督、应急反应体系，建立统一、高效运行的兽医工作机制，确保有效运转的公共财政保障机制，抓好防疫人员队伍、配套资金、疫苗试剂等的落实；二是抓免疫。实行禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病和猪瘟强制免疫，做到 “应免尽免，不留空档 ”，免疫合格率 70%以上，继续抓好奶牛 “两病 ”全面监测；三是抓检疫。严把动物检疫、市场准入和畜禽调运 “三个关 ”，落实 “三必检、三必查 ”制度，拓 展乡村产地检疫，落实病死畜禽无害化处理，以落实措施防控重大动物疫情。四要强化质量安全监管。在产品质量安全上，实行近期与远期、治标与治本相结合，抓好两个方面：一方面，构建质量安全长效机制。加快构建包括产前、产中和产后的全程，涵盖质量标准、推广保障、质量认证、标准监管和检验检测的五大基础体系，尤其是生产投入品、技术规范、产品认证、抽样检测等关键环节的监管，在工作机制上由服务型转向质量监管型，由治标为主转向标本兼治。另一方面，实施质量安全绿色行动。强化饲料、用药等投入品监测，加大生猪 “瘦肉精 ”及其替代品，禽类、鲜 奶抗生素等的药残，以及三聚氢胺、甲醛等有害物质检测，同时推进发展无公害产品，抓好产地认定和产品认证，不发生质量安全责任事故。在渔业安全方面，继续落实安全生产十项制度，建立宣传教育、事前预警、强化监管、隐患整治、预案落实等的长效机制，抓实打击电毒炸、渔用船舶监管、安全隐患排查和防洪抗台巡查，开展安全隐患整治年活动，确保无沉船、无人员伤亡事故。五要推进畜牧污染治理。坚持近期与远期、治标与治本相结合，构建标本兼治、循环利用可持续发展机制。一方面近期治理抓适度养殖区。全市 401 家规模场治理任务，以延平、建瓯为重点开 展治理 199 家， 2013 年底全面完成治理任务。另一方面综合治理抓标本兼治。 2013 年转向 “四个三 ”综合治理工程，即“三大转移 ”（引导畜牧业向疏散区、丘陵山区和草食牲畜转移）、划定 “三区 ”（禁建区、禁养区和适度养殖区）落实、新建场 “三同时 ”（治污设施同时设计、同时施工、同时运营）和 “三大 ”治理模式（生态养殖 集中供沼气 生产有机肥 高效种植业模式，猪 沼 果、牧 沼 草等循环经济模式，“免冲洗、零排放 ”治理模式）。六要转变产业发展方式。抓好三个方面：一抓适度规模经营。按照 “一村一品 ”、 “一县一业 ”的思路，发展 特色规模畜牧水产业，重点建设标准化规模猪场、奶牛场，实施标准化池塘建设工程，以特色构建点状、带状区域规模，便于产品加工、市场流通和要素集聚，打造形成区域规模经济。二抓关键集成技术。构建 “良种良法 +能人 ”的科技集成体系，将畜禽水产良种繁育、重大动物疫病防控、动物产品质量监控、生物质资源转化、畜牧面源污染防治等列为关键技术，示范推广目标效益保障、产品质量安全、畜牧集约化生产、水产高效健康养殖、循环利用种养等的技术集成。三抓科技推广创新。按照 “工作措施到村，上下联动抓户 ”要求，实行新型农民培训、 “五新 ”技术推广和 防疫员技能培训相结合，实施 “科技示范与农民培训 ”工程，构建科技人员到户、良种良法到场、技术要领到人的科技应用新机制。七要夯实发展基础条件。以夯实基础增强后劲，突出五大重点：一是落实办好扶持政策。包括能繁母猪、后备奶牛补贴，生猪、奶牛良种补贴、政策性保险，标准化规模猪场、奶牛场建设，调猪大县奖励等的扶持政策，强制免疫的疫苗免费、强制扑杀的畜禽补助政策落实，将惠农政策的好事办实。二是良种繁育基础建设。将良种作为基础性、科技含量高的前沿产业来抓，用好国家一系列扶持养殖业政策和拉动内需政策，采取有效保护一批、培育储 备一批和成功引进一批的战略，构建良种引进繁育支撑体系。要在地方名优畜禽、水产品种保护利用，生猪、奶牛良种繁育，水产良种示范推广上突破。三是质量安全监管基础建设。以检验检测体系为重点，围绕产地环境、投入品监测和产品质量安全，争取国家和省的支持，建立市县两级动物产品质量检测中心，规模奶牛场奶站标准化建设。四是动物防疫监测基础建设。包括省际防疫监督检查站完善，市级 级 物疫病化验室建设，6 县（市）视频会议系统、信