《行政法与行政诉讼法学》教学大纲.doc

行政法与行政诉讼法学教学大纲英文名称：The Study of Administrative Law and Administrative Litigation Law学 分：3.5学分 学 时：56学时先修课程：法理学、宪法学、民事诉讼法学、刑法学教学对象：法学专业教学目的：本课程是法学专业的14门核心主干课程之一。行政法学是研究行政法的部门法学。通过对行政法基本内容的教学，使学生能够较为系统地掌握行政法学的基本原理、重要制度和学习方法，让学生了解行政法在我国社会主义民主与法治建设中所发挥的巨大作用。通过本课程的学习，学生需要了解在“依法治国”理念下国家行政权力应当如何规范行使，以有效维护公共利益和切实保护行政相对人的合法权益；同时，学生还要在掌握行政法学基本概念、理论与方法的基础上，提高其解决实际行政法律问题的实践能力。教学要求： 本课程的教学既要侧重于理解并掌握行政法学的基本理论和基本方法，又要特别注重理论联系实际，使学生能较为准确地运用行政法学基本原理和基本制度来分析丰富的行政法制实践，并逐渐培养和提高学生对行政复议以及行政诉讼个案的分析和判断能力。教学内容：第一章 行政法概述（8学时）1. 行政法的概念与特征2. 行政法的调整对象与调整结果3. 行政法的内容与形式4. 行政法的本质与作用5. 行政法的地位与体系6. 行政法的基本原则 基本要求： 掌握行政法的最基本内容，了解行政法学的研究对象。 重 点：行政法的概念、内容、调整对象、本质与作用、地位与体系、基本原则以及基本观念沿革等。难 点：行政法的调整对象、行政法的本质、行政法的内容和作用以及行政法的基本原则。第二章 行政法律规范与创制（4学时）1. 行政法律规范2. 行政法律规范的创制 基本要求： 掌握行政法律规范的构成、类型、渊源和效力，了解我国现行行政立法制度和法律解释制度。 重 点：行政法律规范的性质、形式、效力及其创制。难 点：行政法律规范及其效力，行政法律创制活动。第三章 行政法律关系主体（4学时）1. 行政法律关系主体概述2. 行政机关3. 被授权组织4. 受委托组织5. 行政公务人员6. 行政相对人和行政第三人 基本要求： 掌握行政主体的基本概念及其在行政法制实践中的具体运用，了解行政主体的资格与分类。重 点：行政法律关系主体概念、行政主体的类型及其法律地位、行政相对人及其法律地位。难 点：行政主体概念、类型及其法律地位。第四章 行政行为（3学时）1. 行政行为的概念与特征2. 行政行为的内容与形式3. 行政行为的分类4. 行政行为的效力 基本要求： 掌握行政行为的概念、特征、内容、形式和效力，了解依据不同标准对行政行为所作的分类。 重 点：行政行为的概念和内容、行政行为的效力、行政规范创制行为与具体行政行为、对内行政行为与对外行政行为、实体性行政行为与程序性行政行为、羁束行政行为与裁量行政行为、作为行政行为与不作为行政行为、行政法律行为与行政事实行为等。难 点：行政行为的形式和效力，几种常见行政行为的区分及其意义。第五章 行政程序（4学时）1. 行政程序概述2. 行政程序的基本原则与制度3. 行政程序当事人4. 行政程序的运行5. 行政程序的法典化 基本要求： 掌握行政程序的概念、特征、功能、基本制度、当事人以及行政程序的运行，了解我国行政程序法的立法进展及其主要内容。 重 点：行政程序的概念、功能、分类、基本内容、当事人的程序权利以及我国行政程序立法趋势。难 点：行政程序的功能、原则、基本制度，当事人的程序权利以及我国行政程序立法趋势。第六章 几种典型的行政行为及其制度（10学时）1. 行政许可2. 行政处罚3. 行政强制4. 行政征收5. 行政契约6. 其他行政方式 基本要求： 掌握行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收和行政契约的概念、特征及其一般制度，并结合行政法制实践加深对上述典型的行政行为及其制度的理解。 重 点：行政处罚制度、行政许可制度、行政强制制度、行政契约制度和行政征收制度。难 点：结合我国行政法制实践对上述典型的行政行为及其制度的理解与实际运用。第七章 行政违法与行政责任（3学时）1. 合法行政行为的要件2. 行政违法3. 行政责任 基本要求： 掌握合法行政行为的构成要件和行政违法行为的法律后果，掌握行政责任的概念、构成要件及其内容与形式。 重 点：行政违法行为和行政责任主体的认定、行政责任的构成要件以及行政违法与行政责任之间的关系。难 点：行政责任主体的认定、行政责任的构成要件以及行政违法与行政责任之间的关系。第八章 监督行政（2学时）1. 监督行政概述2. 权力机关监督3. 行政机关监督4. 司法机关监督 基本要求： 掌握监督行政的概念、特点、分类以及各类行政监督制度的具体内容。 重 点：各类监督行政的内容、方式与法律效果。难 点：行政机关监督、司法机关监督的内容、方式及其法律效果。第九章 行政复议（4学时）1. 行政复议概述2. 行政复议范围3. 行政复议管辖4. 行政复议参加人5. 行政复议程序6. 行政复议与行政诉讼 基本要求： 掌握行政复议的概念、性质、范围、管辖以及具体复议程序。了解行政复议与行政诉讼的区别与联系。 重 点：行政复议的性质、范围、程序和具体复议制度。难 点：行政复议的性质、范围、程序和具体复议制度，我国现行行政复议制度对行政法制建设的影响。第十章 行政诉讼（12学时）1. 行政诉讼的概念、目的与作用2. 行政诉讼法3. 行政诉讼受案范围4. 行政诉讼管辖5. 行政诉讼参加人6. 行政诉讼证据制度7. 行政诉讼程序8. 行政诉讼的法律适用与裁判 基本要求： 掌握行政诉讼的目的、作用、基本原则以及我国行政诉讼制度的具体内容。 重 点：行政诉讼目的、合法性审查原则、行政诉讼受案范围、行政诉讼证据制度、行政诉讼程序、行政诉讼法律适用与裁判。难 点：行政诉讼目的、合法性审查原则、行政诉讼受案范围、行政诉讼证据制度、行政诉讼程序、行政诉讼法律适用与裁判，我国现行行政诉讼制度对行政法制建设的影响。第十一章 行政赔偿（2学时）1. 国家赔偿与行政赔偿2. 行政赔偿的范围与方式3. 行政赔偿请求人与赔偿义务机关4. 行政赔偿程序 基本要求： 掌握行政赔偿的概念与构成、范围与方式、行政赔偿请求人与赔偿义务机关以及行政赔偿的请求程序、处理程序和追偿程序。 重 点：行政赔偿的构成要件、原则、范围、行政赔偿义务机关以及行政赔偿的请求和处理程序。难 点：行政赔偿的归责原则、范围、行政赔偿义务机关以及行政赔偿程序。参考教材：1. 杨解君，行政法学，中国方正出版社，2002；2. 杨解君，行政诉讼