[调研报告]白银市2011年半年计划生育乡镇街道考核方案.docVIP

市人口委发201150号白银市人口和计划生育委员会关于印发白银市2011年前七个月人口和计划生育工作考核实施方案的通知各县区人口计生局：现将白银市2011年前七个月人口和计划生育工作考核实施方案印发你们，请认真贯彻落实。二一一年五月二十日主题词：计划生育 考核 实施方案 通知白银市人口和计划生育委员会办公室 2011年5月20日印发 共印10份白银市2011年前七个月人口和计划生育工作考核实施方案为落实人口和计划生育目标管理责任制，完成2011年度人口和计划生育目标管理责任书的各项任务及“提升能力年”的各项工作，检查2011年度前7个月人口和计划生育工作开展情况，根据市委、市政府的安排部署，全市近期将组织对街道和部分乡镇计划生育工作进行考核，根据省人口委工作考核目标责任评估办法，结合我市实际，特制定本方案。一、指导思想和总体原则以落实白银市2011年度人口和计划生育工作实施意见（市委发201115号）精神为核心，以2011年度人口和计划生育目标管理责任书为依据，客观、公正、准确地评估全市人口和计划生育工作情况，促进全市人口和计划生育工作整体水平的提高。（一）坚持“一票否决”原则。对未完成人口和计划生育目标管理责任书中约束性指标的统计误差率或因人口和计划生育违法行政造成较大负面影响或导致群体性事件、恶性案件的县（区）、乡镇（街道），实行“一票否决”；考核评分结果低于总分60%的乡镇（街道）实行“一票否决”。（二）坚持求真务实的原则。将全员人口数据库的数据真实度作为考核的重要内容，将核心数据的准确率作为重要的考核指标。对弄虚作假、人为调整、修改数据的乡镇（街道）按照相关规定进行处理。（三）坚持层级负责、突出重点的原则。对乡镇（街道）的考核，侧重工作过程考核。考核的主要内容为纳入责任书的人口计划执行情况和年度重点工作完成情况。将群众满意度作为衡量工作水平的重点指标。（四）注重改革创新原则。将人口和计划生育机制改革创新作为考核评估的重要内容，鼓励基层创新工作思路和工作方法。考核采用全面调查与重点核查相结合、现场调查和全员人口数据核查相结合、定量和定性相结合，群众满意度和工作进步相结合的评估方法。二、考核主要内容重点考核当年重点工作领域的突破、各项经常性工作的落实和工作机制创新等情况。（一）信息化建设全员人口是否全部录入P&WIS系统，录入信息是否完整、准确，运转是否及时；网格化到户情况；PADIS流动人口子系统信息提交和反馈等情况。（二）出生及与出生有关的指标当年出生有无漏报、虚报、瞒报、错报，出生孩次、性别、政策内外统计是否准确。（三）节育措施落实已婚育龄妇女人数核查准确程度，是否全部纳入管理范围。节育措施落实和及时落实情况，节育措施落实统计是否准确，城市生育二孩长效节育措施落实等情况。（四）宣传教育“五有、两到户”活动开展情况；固定标语在组社是否上墙，内容是否齐全，是否及时刷新和更新；宣传活动开展情况；户内新增宣传品、市网站信息、群众对计生法律法规、政策和生殖保健知识知晓等情况。（五）技术服务乡镇（街道）服务所建设标准和服务规范情况；技术人员配备情况；技术人员有无执业助理医（护）师以上资格、生殖健康保健咨询师、药具师等；设备的配备和使用情况，药具管理是否规范，供应是否及时；村（社区）药具发放和使用情况，到期宫内节育器的更换，出生缺陷一级预防，“生殖健康服务进家庭”行动开展（包括流动人口已婚育龄群众生殖健康服务），术产后访视、环孕情服务，群众对技术服务的满意程度等情况。（六）流动人口管理是否在流动人口集中的社区、企业、集贸市场建立健全流动人口计划生育协会；流动人口纳入管理率、维权服务率（是否设立维权电话）、政策知晓率是否达到要求，流动育龄人口协查通报率、发证率、验证率、省GPL信息系统录入率和准确率是否达到要求，信息内容是否全面。流入地主动落实二女户结扎和补救措施,流出地应邀上门落实二女户结扎和补救措施、流入地是否积极配合，流入已婚育龄妇女免费享受国家规定的基本项目的技术服务等情况。（七）依法行政乡镇（街道）、村（社区）两级按照“五大类”（政策类、程序类、服务类、维权类、动态类）要求公开政务情况，文明执法情况，打击“两非”案件，打击偷取环案件，再生育指标报批，干部提拔任用和技术职称晋升评聘计划生育审核把关，社会抚养费征收，依法行政各类案卷规范，信访案件查处，变相收取押金、乱罚款等情况。（八）利益导向政策落实奖励扶助、特别扶助、少生快富、特困家庭、二女结扎户对象是否准确及对象上报是否及时，符合条件的“两户”纳入低保情况，资金是否到户。独生子女领证户10元奖励费，城镇独生子女领证户退休1000元奖励金落实等情况。层级动态管理责任制奖励和处罚的落实情况及奖励处罚兑现的力度，群众对计划生育服务管理工作的综合满意程度。三、考核评估的实施考核评估采取百分制。对瞒报、漏报、虚报出生，性别错报，假手术、假二女户、假环孕检等情况，按个案扣分；对信访案件不及时查处上报和处理未果的按个案扣分；对省市督查、抽查和专项检查中提出的问题没有及时落实整改的按个案扣分；再生育指标报批，干部提拔任用和技术职称晋升评聘计划生育审核把关不严的按个案扣分。调查结束后市人口委负责汇总、评估和排序。四、考核组织与纪律考核在市统筹解决人口问题领导小组统一领导下进行，考核队员从市人口委人员中抽调，组成考核调查队。（一）队员职责1、质量督查队：督查调查质量和考核队员工作纪律。2、队长：负责本调查队调查样本点的调查工作，安排调查员入户调查，解决现场调查工作中出现的问题，并兼任村级资料员。3、资料员：实地查看调查点服务所、计生办、人口学校等，填写乡镇（街道）调查表，保管好全队调查资料。4、调查员：听从队长指挥，遵守调查纪律，认真负责地进行入户调查和按要求填写调查表，并及时上交。（二）工作责任1、严格执行考核调查程序及保密要求，按时保质保量完成考核调查任务。2、坚持原则，实事求是，客观公正，严禁弄虚作假或随意修改、涂改数据。否则不能评为优秀调查员，问题严重的要进行责任追究。3、保证调查质量，做到逐户调查询问，书写规范，严禁照抄卡册，否则追究责任。4、考核调查资料必须妥善保管，按时上缴，不得遗失。5、对考核期间工作不认真、没按时完成任务的人员进行责任追究。（三）考核纪律1、服从领导，听从指挥，严格执行考核调查程序，团结协作，步调一致，统一行动。2、严格执行考核调查程序及保密要求，妥善保管调查资料，按时上交。3、考核调查期间不准喝酒，不准参加任何形式的娱乐活动。4、考核期间各乡镇（街道）一律不准迎来送往，不准安排食宿，不准宴请，不准