2015年机关绩效考评社会公众提出的意见建议整改落实情况报告

2015年机关绩效考评社会公众提出的意见建议整改落实情况报告 2015 年机关绩效考评社会公众提出的意见建议整改落实情况报告 市绩效办： 根据关于做好 2015 年度 机关绩效考评公众评议意见整改工作的通知（南绩办 201698 号）要求，社会公众对我办政务服务工作提出了 14 条意见建议，分别是： 1、政务办发通知方面，有些工作从发通知到要报材料的时间太紧急了，就 2，其中有 2 天还是周末； 2、市政务办多设些办证大厅网点，办证大厅窗口已多了，但是还是人山人海；3、去办事市政务办停车位太少； 4、市级政 务服务中心、市卫计委窗口有时电脑会出问题，一些证件就没办法办好，时间就这样被拖延，又得多跑几趟，对这一点不满意； 5、 ： 000，现在是 1:000； 6、市政务服务中心办公地点搬到五象新区太远了，对于办理业务的市民来说不是很方便； 7、交通不够便利，西乡塘区去到政府政务服务中心路程太远； 8、新的政务服务中心太远了，交通也不便利，希望能设立一个的分点，以前旧的科园大道就可以；9、市国税局、 政务服务中心、市国税局窗口希望提高柜台人员的 职业技能，上次税盘带过去，过了 15 日要解锁，但柜台人员说不用解锁，结果超过日期了开理不了业务，去窗口问又说要解锁，导致被罚款； 10、希望市政务办进一步加大工作力度，减轻审批环节，压缩审批时间。给群众更多方便，在新一的年提高工作效率，把队伍抓的更好一点； 11、建议市政务办办理业务的流程能够简化及业务提高些； 12、级政务服务中心、市卫生计生委窗口办事效率慢，有时群众去办事人手少，办理很慢，希望增加服务窗口； 13、市政务办按照自治区的上班制度来执行，中午休息好些，按照八项规定来执行； 14、建议市政务办该单位 对各单位政务公开及多做指导培训。针对上述问题，我办认真研究分析原因，本着 “有则改之，无则加勉 ”的原则，制定如下整改措施。 一、关于 2015 年度 绩效考评公众评议中有关 “有些工作从发通知到要报材料时间太紧急 ”意见和建议 （一）情况说明 经梳理，上报材料时间太紧急的文件基本上都是需要向市政府、自治区政管办汇报工作的材料，时间紧任务重，我办收集材料以后还要再进行汇总修改才能报送，因此造成留给相关单位收集材料的时间较短。在今后的工作中，我办将进一步提高效率，改进工作作风，充分考虑 基层部门的实际，尽可能预留足够的时间给基层单位准备材料。 （二）完成时限 该项工作为我办每年的常态性、长期性工作，完成时限为长期。 二、关于 2015 年度 绩效考评公众评议中有关 “政务服务中心办公地点远及交通不够便利 ”意见和建议 （一）情况说明 1、 2011 年 12 月 29 日，在服务五象新区建设的大背景下，我办积极响应市委市政府的号召，在五象新区建立市政务服务五象分中心。 2013 年，市政府投入 3000 多万元，将市政务服务中心总部从旧址科园东五路迁入新址广西体育中 心开展行政审批工作和政务服务工作，将审批阵地前移，涉及建设项目和经济发展的市发展改革委、投资促进局、国土资源局等 27 个部门进驻中心新址；市卫计委、人社局等 30 个部门继续在科园东五路分中心为群众服务。 市民办事时可以按照服务功能选择到五象总部或科园分中心办理。五象总部办理的业务是涉及基本建设和经济发展的相关职能部门；科园分中心办理的业务是涉及主要提供社会管理事务类的政务服务类的职能部门。目前，市政府已在五象湖附近修建的 盟文化产业研发大厦初步划出办事区域给市政务服务中心，届时，所有的政务服务中心事项均能集 中办理。 2、针对群众反映到市政务服务五象中心办事交通不便的问题，经过数次与市交通部门的协调对接，开通了 3 条市区到五象中心办事大厅的公交线路，其中 68 路从滨湖北公交车场到广西体育中心、 106 路从 车东站到广西体育中心、 108 路从玉洞站到广西体育中心；还与威宁公司协调，设置了电单车便民充电区，解决办事群众充电难的问题。 （二）完成时限 为办事群众提供优质的服务为我办每年的常态性、长期性工作，完成时限为长期。 三、关于 2015 年度 绩效考评公众评议中有关 “市政 务办停车位太少 ”意见和建议 （一）情况说明 位于广西体育中心的市政务服务中心五象总部的停车场是由我办统一向 宁租赁物业服务有限公司租赁，面积分为 c 区一楼内广场区 2980 平方米、 d 区一楼内广场区4100 平方米的停车，停车位约为 400 个，停车位较为充足。实行市民办事免费停车制度。 科园政务服务中心楼前停车场停车位 38 个，南侧 150米处专用停车场停车位 88 个，科园东五路停车位 22 个，科园东四路二里停车位 30 个，共计 178 个机动车停车位。一直以来，科园分中心的停车管理是按照 “先到 先停，停车不收费 ”的原则进行的，正常 情况 下 178 个停车位基本能满足办事大厅工作人员和办事群众的停车需要。办事群众所提到的不给停车的问题，应是前来办事群众为了方便，都想把车停在办事楼前停车场，保安进行疏通劝导沟通不畅造成的误解。如果都把车停在办事楼前，肯定会造成堵塞，严重影响车辆和办事群众出入科园分中心。下一步，我们将加强对保安的管理，加强对办事车辆的引导和耐心的解释，合理地分流停车位置。 （二）完成时限 为办事群众提供优质的服务为我办每年的常态性、长期性工作，完成时限为长期。 四、关于 2015 年度 绩效考评公众评议中有关 “下午上班时间按自治区的制度上班 ”意见和建议 （一）情况说明 经了解，自治区政务服务中心的上班时间为上午 9：0000，下午 13:300。成立 政务服务中心时，市本级的上班时间为上午 9： 0000，下午 13:000，2015 年 9 月 1 日起，经市领导同意，将下午上班时间调整为13： 0000，为群众提供服务的时间增加了半个小时。如果按自治区下午 16： 30 下班时间执行，将会缩短群众的办事时间，给群众办事 带来不便。此外，作为市政府对外服务场所，上下班时间不宜频繁调整，因此，短时间内不宜再次进行调整。 （二）完成时限 为办事群众提供优质的服务为我办每年的常态性、长期性工作，完成时限为长期。 五、对 2015 年度 绩效考评公众评议中关于 “群众反映市政务服务中心卫计委窗口办事速度慢，办事人手少，希望增加服务窗口 ”意见建议的说明及整改工作措施 （一）情况说明 此意见我办已转达市卫计委窗口，对此项建议卫计委窗口负责人及相关领导十分重视，立即组织相关人员进行认真梳理 和自查，并进行整改。 经了解，卫计委窗口现有工作人员 11 人，主要承担市卫生计生委所有行政审批事项（ 8 项许可审批事项， 2 项便民服务事项）的咨询、受理、审核、协调、制证和送达工作。设有工作岗位 7 个，发证岗位 3 个，驾驶员岗位 1 个。窗口每天外出审查 3，开设受理窗口 4 个，发证窗口 3个。正常 情况 下窗口每天受理的办件量约 40 多件，人员配备能满足窗口的日常工作需要。但是，窗口当天接待的申请单位的规模大小以及数量存在不确定性，是出现让办事群众等候时间延长的主要原因之一。如果当天遇到一些大单位尤其是一些医疗机 构到窗口递交申请材料时，由于机构的人数较多，单位集体办理一次性提交较多申请材料，窗口工作人员需要对材料逐个审核，间接延长了后面排队等候的办理时间。 （二）下一步工作措施 务能力强的同志充实窗口。要求市卫计委将从 卫生监督所 2016 年新入职的人员中选派一名政治思想好、工作能力强的同志到窗口工作，进一步充实窗口的力量，弥补窗口人手不足的 情况 。该项工作待新入职人员轮岗学习结束后上岗为群众服务。 出现每个受理窗口都超过5 人等候的 情况 ，立即启动机动岗，增加窗口材料审核人员，加快材料审核速度，缩短群众等候时间，必要时向分管领导报告 ，临时派遣熟悉业务的人员到窗口协助受理工作。 （三）完成时限： 以上各项均作为长期性工作来抓 （四）责任人： 市政务服务中心卫计委窗口负责人陈前 六、对 2015 年度 绩效考评公众评议中关于 “市国税局、 政务服务中心、市国税局窗口希望提高柜台人员的职业技能，上次税盘带过去，过了 15 日要解锁，但柜台人员说不用解锁，结果超过日期了开理不了业务，去窗口问又说要解锁，导致被罚款 ”意见建议的说明及整改工作措施 （一）情况说明 经核实，群众所反映的 情况 与实际 情况 不符，办理纳税人税盘申报解锁业务并不属于市政务服务中心国税局窗口的业务，申请人办理的该项业务均属于各城区办税服务大厅，该意见反映 情况 与实际 情况 不相符。 （二）整改措施 后的工作中要引以为戒，在思想上提高为纳税人服务的意识。 加热情州的、耐心细致地做好纳税服务工作，放置损害 国税形象的各种问题。 （三）完成时限： 以上各项均作 为长期性工作来抓 （四）责任人： 市政务服务中心国税局窗口负责人高蔚红 七、对 2015 年度 绩效考评公众评议中关于 “希望市政务办进一步加大工作力度，减轻审批环节，压缩审批时限。给群众更多方便，在新的一年提高工作效率，把队伍抓的更好一点 ”和 “建议市政务办办理业务的流程能够简化及业务提高些 ”意见建议的说明及整改工作措施 （一）情况说明 根据 人民政府办公厅关于印发 实施审批提速工程工作方案的通知要求，我办采取一系列措施，推动落实审批事项全部进入政务服务中 心集中办理，保障办事窗口审批权授权到位，控制审批层级，不断缩减审批时限，实现 “审批不出政务服务中心 ”；同时，加快推进 审批局建设，推行重大项目集中并联审批机制，制定 “容缺后补 ”制度，创新审批模式，提高项目服务水平等。 前岗后台 ”的审批运行方式 一是推进市级 44 个具有行政审批职能的部门、 461项政务服务事项全部纳入政务服务监督管理范畴。二是全面推行前台接件、后台审批的运行机制。市级 44 个具有审批职能的部门设立行政审批办公室并进驻市政务服务中心办公，建立了以服务窗口为龙头的前后 台运行机制，大部分审批事项在政务服务中心受理、论证、决议和审批，实现办事窗口现场审批办结，审批不出政务服务中心。 各行政审批部门均授予窗口行使本部门所有政务服务事项的受理权、审核权、协调权、制证权、送达权等基本权限，基本权限授权率达到 100%，同时，进一步扩大对窗口的审批权限，审批办结权授权率达到 90%以上。 续压缩审批时限 全市各部门严控部门内部办理层级，审批事项涉及部门内部多个机构审批的，部门内部合并审 批，原则上一个审批事项在部门内部的审批均控制在三个层级（承办人、审查人、审批人）以内。其次，各部门继续压缩审批时限，承诺时限的压缩率未达法定时限 50%的部门，需将审批时限压缩到 50%以上；通过开展新一轮的提速活动，全市审批事项审批时限的承诺提速率达 70%以上。 （二）下一步工作措施 群众提供标准化的审批服务 我市将标准理念引入行政审批领域，构建行政审批标准化服务。规范我市审批服务标准，即：一是实行行政审批“三集中 ”；二是使用统一的审批软件；三是授权窗口 现场审批出件；四是审批按三个层级完成；五是印制办事指南、 “八公开 ”资料、一次性告知、申请文书示范文本等一套服务指南；六是编制本部门行政审批事项操作规范及其流程图；七是公开审批信息与服务流程。为企业、个人提供清晰准确、规范高效、公平公正的审批服务。纳入市本级政务服务中心受理的 434 项政务服务事项，按行政审批标准化服务要求展开工作。 责任人：吴宝树 高审批效率 2014 年，我市出台了 重大项目集中并联审批试行方案、 重大项目审批代办服 务实施办法（试行）和 重大项目审批代办服务工作细则（试行），由市政务办和市发展改革委共同组建 重大项目前期审批攻坚站，改串联审批为并联审批，将项目前期审批整合为立项、用地审批、规划审批、招标报建和施工许可五个阶段，每个阶段确定一个牵头部门，办理每个项目的前期审批手续仅需与 4 个部门对接，使政府部门的前期审批环节比实施并联审批前减少 14 个以上，部门承诺审批时间减少 82 个工作日以上。 责任人：陈耀华 容缺后补 ”制度 今年 6 月初，出台了 政务服务 中心企业投资项目 “容缺后补 ”制度（试行），正式推行企业投资项目 “容缺后补 ”制度，涉及企业投资项目的行政审批事项在受理和审批过程中，允许某些审核材料在规定时间内暂时缺少，实行非主审要件缺项受理和审批。进一步督促有关部门认真执行“容缺后补 ”缺项受理制度。 83 项可容缺受理的事项和 208 份可容缺申请的材料在办事窗口顺利落实。为企业和群众办事提高效率。 责任人：吴宝树 （三）完成时限： 以上各项均作为长期性工作来抓 （四）分管领导： 康厚忠 八、关于 2015 年度 绩效考评 公众评议中有关 “建议市政务办对各单位政务公开多做指导培训 ”意见和建议 （一）整改措施 2011 年以来，我们每年均举办全市政务公开政府信息公开工作业务培训。 2016 年，我们将围绕重点工作要求，举办全市政务公开政府信息公开业务知识、政务公开政府信息公开绩效考评等业务培训。今年 8 月 9 日 和 9 月 8 日 办分别举办了 2016 年 行政审批提速提效工程和政务服务政务公开业务骨干培训班和 2016 年 政务服务绩效考评工作培训班，为市直部 门和各县区政务公开政府信息公开工作人员进行了业务培训，参训人员累计达 384 人次。下一步，我办还将举办涉及政务公开工作要点和政府信息公开统一平台等内容的业务培训。 们通过 政