餐饮服务许可有关问题及许可证规范填写指南.doc

餐饮服务许可有关问题说明问1.餐饮服务经营场所选址符合规划、环保要求是否纳入餐饮服务许可程序？答：关于进一步明确餐饮服务许可有关问题的通知（粤食药监食201275号）明确：根据现有法律法规规定，餐饮服务许可没有任何前置许可项目，各地（餐饮服务监管部门）不得擅自设置餐饮服务许可前置审批条件。各地级以上市人民政府制定出台了有关规划、环保方面的政策(以政府文件的形式发布)，各地餐饮服务监管部门依照执行。对在集贸市场附近现场制售并向消费者提供食品及相关服务的中式面点、粥粉面店进行许可时，要重点审查与污染源保持规定的距离。问2.食品经营场所选址、布局流程和设备设施布局图纸符合合理要求的证明由谁提供？答：根据广东省食品药品监督管理局关于餐饮服务许可管理办法的实施细则精神，原则上要求从事餐饮服务的单位和个人在申请餐饮服务许可证之前，将经营场所选址、布局流程和设备设施布局图纸送监管部门进行合理性审查后再施工，预防因施工不符合许可审查规范要求不停整改。各地也可视情况将这项工作社会化，但不应强制餐饮单位到收费的社会机构去办理证明，避免将其变为行政审批收费项目。问3.同一地址场所内各类型餐饮服务单位是否可分别办理餐饮服务许可证？答：根据餐饮服务许可管理办法，同一地址场所内隶属同一经营主体的经营者，原则上应当由该经营主体统一办理一个餐饮服务许可证；分属不同经营主体，且经营场所能够独立从事经营活动的，应当分别办理餐饮服务许可证。目前有部分星级酒店自主经营的中餐厅、西餐厅等分别办理了餐饮服务许可证，在监督量化分级管理时被评定为不同等级，为重大活动保障监督等工作增加了风险。问4.提供餐饮服务的娱乐休闲经营场所作为哪种类别许可？答：关于进一步明确餐饮服务许可有关问题的通知（粤食药监食201275号）明确：餐饮服务许可类别包括特大型餐馆、大型餐馆、中型餐馆、小型餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂、集体用餐配送单位、中央厨房和烧卤熟食店。对提供餐饮服务的娱乐休闲经营场所，根据其主要供餐形式和规模核发餐饮服务许可证。单纯提供茶饮品及预包装食品的茶艺馆、卡拉OK等娱乐休闲经营场所不纳入餐饮服务许可。问5.提供餐饮服务的中、小学生托管机构合法开办的证明文件包括哪些？答：参照集体食堂的餐饮服务许可，提供餐饮服务的中、小学生托管机构申办餐饮服务许可,所提供的合法开办的证明文件包括但不限于：从事培训或其它相关经营范围的“营业执照”、“组织机构代码证”、教育行政部门核发的办学许可证、民政部门核发的有关民间组织登记证书等。问6.对外承包的集体食堂，能否以承包方办理餐饮服务许可证？答：关于做好餐饮服务许可证启用及发放工作的通知（国食药监许2009257号）明确食堂的定义：是指设于机关、学校、企事业单位、工地等地点（场所），供内部职工、学生就餐的单位。机关、学校、企事业单位等自行开办的食堂对外承包的，由机关、学校、企事业单位、工地等开办者申办餐饮服务许可，许可类别为“食堂”，许可证“法定代表人（负责人或业主）”栏应填写开办单位的法定代表人或负责人姓名。设于工业区供多个企业员工就餐的食堂，可由食堂的实际经营者申办餐饮服务许可证，许可类别为“食堂”。问7.餐饮服务单位在其经营场所楼下（上）、隔壁开设的现场制售糕饼店、面包房是否纳入餐饮服务许可？答：中华人民共和国食品安全法第二十九条第二款明确：取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可。为避免出现监管漏洞，上述糕饼店、面包房建议纳入餐饮服务许可。问8.冷热饮品店、凉茶店、快餐外卖店、熟食作坊、小吃店等通过即时制作加工向消费者提供食品及相关服务由餐饮服务监管部门负责监管。具体包括哪些？答：根据关于进一步明确我省食品安全监管职责分工有关问题的通知（粤机编201152号）精神，冷热饮品店、凉茶店、快餐外卖店、熟食作坊、小吃店等单位只要通过现场制售直接向消费者提供即食食品，不管是否提供消费场所及设施服务，纳入餐饮服务许可。问9.中央厨房生产的成品半成品能否配送给自身门店以外的其他餐饮服务单位？答：关于印发中央厨房许可审查规范的通知（国食药监食2011212号）明确中央厨房的定义：指由餐饮连锁企业建立的，具有独立场所及设施设备，集中完成食品成品或半成品加工制作，并直接配送给餐饮服务单位的单位。转发国家食品药品监管局关于印发中央厨房许可审查规范的通知（食药监办2011107号）进一步明确：中央厨房的配送范围包括本企业下属餐饮门店和已备案的餐饮服务单位。关于印发广东省工商行政管理系统促进流通业发展的若干意见的通知明确：只要有总店、配送中心和三个以上门店的流通企业，名称中可使用“连锁”字样。餐饮连锁企业的界定可参照执行。问10.餐饮服务单位停止经营未主动申请注销餐饮服务许可证，发证部门怎么处理？答：监管人员在监督检查过程中发现餐饮服务单位的经营场所已不从事餐饮服务或已由他人重新申办餐饮服务许可的，应当将其归为餐饮服务许可管理办法第二十五条第五项规定的“依法应当注销餐饮服务许可证的其他情形”，由发证部门依法注销原餐饮服务单位的餐饮服务许可证。为避免引起有关纠纷，正式注销前应将拟注销的通知张贴在经营场所的显著位置或通过其它方式告知经营者，逾期（具体时限由各地结合实际情况确定，建议10日15日内）未提出异议的，正式办理注销。问11. 寿司制作是否需要专间？答：寿司是手工制作、无需加热即可食用的食品，与凉菜的食品安全风险等级相似，原则上应按凉菜间的要求设置寿司专间，如果条件不允许且加工量不大的话，可以与凉菜加工等共用专间，但切配熟食和生食原料的砧板、刀具、容器等工用具应分开使用。对于在供餐场所现场制作寿司的，要求关键操作在密闭的透明区域内进行，场所有限的话，可不设置通过式预进间，但应在入口处设置洗手、消毒设施。问12. 熟食专间内是否可制作凉拌菜？根据餐饮服务操作规范，凉菜包括冷菜、冷荤、熟食、卤味等，都属于风险较高的食品，应在专间内制作，考虑到广东的烧卤熟食的传统特点，建议有条件的应该分设熟食专间和凉菜专间；条件不允许的话，可共用专间，但应注意切配熟食和生食原料的砧板、刀具、容器等工用具应分开使用。问13.就餐人数较少的单位是否需办理餐饮服务许可证？答：目前现有的法规对申办食堂的供餐人数规模没有明确的规定，但考虑到实际情况：一是监管执法人员不足；二是就餐人数较少的单位的食品加工场所条件往往达不到食堂发证条件，在工作中应将有限监管力量放在对外经营的餐饮服务单位和就餐人数较多、风险较高的学校、工矿食堂的监管上。对就餐人数较少（30人以下）的单位供餐场所，可将其视为搭伙吃饭的家庭厨房，可不纳入餐饮服务许可。但如果这类单位有主动领证的需求，其食品加工场所又符合发证条件，应按程序发放餐饮服务许可证。餐饮服务许可证填写指南一、单位名称栏经营性的餐饮服务单位，其名称应与工商行政管理部门核准的名称一致。食堂类的，应在其注册或登记的单位名称后加上“食堂”二字，如“学校食堂”，如果食堂数量超过一个，可以在食堂前以序号或供餐对象区分，如如“学校第一食堂”、“学校教工食堂”，以承包方式管理的食堂亦如此，而非标注承包方的名称。二、法定代表人（负责人或业主）栏根据餐饮服务经营者的性质，在“法定代表人（负责人或业主）”栏后填写法定代表人、负责人或业主姓名，其中属法人的，填写法定代表人姓名；属个体经营户的，填写业主姓名；属法人分支机构或者其他组织的，填写负责人姓名。姓名后用括弧加注相应的身份性质。例如某餐饮企业法人分支机构餐饮店的负责人，该栏应填写为“（负责人）”。三、地址栏按餐饮服务经营场所的详细地址填写。四、类别栏填写以下各种类型：（一）特大型餐馆；（二）大型餐馆；（三）中型餐馆；（四）小型餐馆；（五）快餐店；（六）小吃店；（七）饮品店或饮品店（甜品站）；（八）食堂；（九）集体用餐配送单位；（十）中央厨房；（十一）烧卤熟食店。同一餐饮单位同时存在数种餐饮经营形式时，许可证的类别栏按照许可条件就高不就低的原则填写。许可条件由高到低为餐馆小吃店饮品店，快餐店因需设相对独立的备餐场所应单列。如某单位同时存在餐馆、小吃店、快餐店的经营形式，由于餐馆条件高于小吃店，快餐店单列，许可证上应填写“餐馆、快餐店”。另外，经营性餐饮服务单位在机关、大专院校、企事业单位开设，以供应内部职工、学生就餐为主但同时亦接待外来人员的餐厅，由餐厅的实际经营者申办餐饮服务许可证，许可类别根据其主要供餐形式和规模填写，如“中型餐馆”、 “快餐店”等。五、许可证号格式栏省、自治区、直辖市简称餐证字4位年份数6位行政区域代码6位行政区域发证顺序编号。许可证号中的数字如不足相应位数，应在数字前加零补足。如2013年广州市越秀区局发放的第一张餐饮服务许可证，编号应为“粤餐证字2013 440104 000001”六、发证机关栏（一）加盖发证机关印章；（二）填写发证日期：1.新发和延续的，填写签发日期；2.变更的，填写变更后新的许可证的签发日期，并在签发日期后注明“变更”字样；3.补发的，填写补发后新的许可证的签发日期，并在签发日期后注明“补发”字样。七、有效期限栏（一）起始日期：新发、延续的，填写签发日期；变更、补发的，填写原证的签发日期；（二）到期日期：新发、延续的，填写签发日期3年后对应日的前1天；变更、补发的，填写原证的到期日期。八、备注栏（一）各类餐馆：单纯经营火锅或者烧烤的，加注“单纯火锅”或者“单纯烧烤”；全部使用半成品加工的，加注“全部使用半成品加工”。（二）各类食堂：属于工地食堂、学校食堂的，加注“工地食堂”或“学校食堂”；（三）上述经营类别中除（六）、（七）、（九）、（十）外的单位：1、供应熟食、凉菜的加注“含烧卤熟食”，不供应的加“不含烧卤熟食”，或为“含烧卤熟食、凉菜” 或“不含烧卤熟食、凉菜”；2、供应自制裱花蛋糕的加注“含裱花蛋糕”；3、供应生食海产品的加注“含生食海产品”。除上述三种情形外，对于餐饮服务许可规范和食品安全操作规范中没有要求专间和专用操作场所的供应品种，备注栏不宜规定过细过于具体。对于第（六）类餐饮单位即小吃店，可根据其申请项目明确标注其具体供应的品种如“粥粉面制作”、“早点制作”、“面点制作”等，而不需对上述三种情形进行特别标注。（四）现场制售且未