外交学概论1.ppt

n n 外交学概论外交学概论 n n 第一讲：导言第一讲：导言 什么是外交？什么是外交？ 外交就是检阅仪仗队？阅兵？外交就是检阅仪仗队？阅兵？ 外交是开会国际会议？外交是开会国际会议？ 外交是国际会议：外交是国际会议： 外交是发表国际演讲？外交是发表国际演讲？ 外交是握手拥抱？外交是握手拥抱？ 外交是见媒体？外交是见媒体？ 外交是请客吃饭？外交是请客吃饭？ 一、外交的概念一、外交的概念（Definition of Definition of diplomacydiplomacy ） n n Diplomacy is the art of lubricating the wheels of international Diplomacy is the art of lubricating the wheels of international relations (Sisley Huddlestom 1954)relations (Sisley Huddlestom 1954) n n Diplomacy is the expression of national strength in terms of Diplomacy is the expression of national strength in terms of gentlemanly discourse ( Robert McClintock, 1964)gentlemanly discourse ( Robert McClintock, 1964) n n If politics is the art of the possible diplomacy is the art of If politics is the art of the possible diplomacy is the art of taking the possible beyond its local dimensions (Robert Mooretaking the possible beyond its local dimensions (Robert Moore ， 1985)1985) n n Diplomacy is letting someone else have your way (Lester B. Diplomacy is letting someone else have your way (Lester B. Pearson, 1965)Pearson, 1965) n n In diplomacy, as in the dance, a good performance calls for In diplomacy, as in the dance, a good performance calls for sureness of footing (Robert J. Moor, 1985)sureness of footing (Robert J. Moor, 1985) n n Diplomacy lies in remembering to celebrate a womens Diplomacy lies in remembering to celebrate a womens birthday while forgetting to note her age (Proverb)birthday while forgetting to note her age (Proverb) n n All diplomacy is continuation of war by other means ( All diplomacy is continuation of war by other means ( 1954) 1954) n n Diplomacy is to say the nastiest thing in the nicest way Diplomacy is to say the nastiest thing in the nicest way (Proverb)(Proverb) n n Diplomacy is “the science or art of negotiation” Diplomacy is “the science or art of negotiation” (Charles de Martens, 1866)(Charles de Martens, 1866) n n Diplomacy is the peaceable coercion to promote the Diplomacy is the peaceable coercion to promote the interests of the state and the erests of the state and the nation. n n Diplomacy is a first class stall seat at the theater of life ( Diplomacy is a first class stall seat at the theater of life ( Bernard Von Bulow,)Bernard Von Bulow,) n n 萨道义（萨道义（SatowSatow）认为：）认为：“ “运用智力和机智处理运用智力和机智处理 各独立国家的政府之间的官方关系，有时也推各独立国家的政府之间的官方关系，有时也推 广到独立国家与附庸国之间的关系，或者简单广到独立国家与附庸国之间的关系，或者简单 地说，是指用和平手段来调节和处理国与国之地说，是指用和平手段来调节和处理国与国之 间的关系。间的关系。” ” n n Sir Ernest Satow says, “Diplomacy is the Sir Ernest Satow says, “Diplomacy is the application of intelligence and tact to the conduct application of intelligence and tact to the conduct of relations between the governments of of relations between the governments of independent states, extending sometimes also to independent states, extending sometimes also to their relations with vassal states; or, more briefly their relations with vassal states; or, more briefly still, the conduct of adjustment and management of still, the conduct of adjustment and management of interstate relations. interstate relations. A guide to Diplomatic A guide to Diplomatic PracticePractice, 4th edition, London: Longmans, Green the method of international relations by negotiation; the method by which these relations are adjusted by by which these relations are adjusted by ambassadors and envoys; the business or art of the ambassadors and envoys; the business or art of the diplomatist.” (Harold Nicolson, Diplomacy, Oxford diplomatist.” (Harold Nicolson, Diplomacy, Oxford University Press, 1950, p.15.)University Press, 1950, p.15.) n n R. P. Barston, Modern Diplomacy: R. P. Barston, Modern Diplomacy: “Diplomacy is concerned with the “Diplomacy is concerned with the management of relations between states and management of relations between states and between states and other actors. From a state between states and other actors. From a state perspective diplomacy is concerned with perspective diplomacy is concerned with advising, shaping and implementing foreign advising, shaping and implementing foreign policy. As such it is the means by which states policy. As such it is the means by which states through their formal and other through their formal and other representatives, as well as other actors, representatives, as well as other actors, articulate, coordinate and secure particular articulate, coordinate and secure particular or wider interests, using correspondence, or wider interests, using correspondence, private talks, exchanges of view, lobbying, private talks, exchanges of view, lobbying, visits, threats and other related activities.”visits, threats and other related activities.”（ R. P. Barston, Modern Diplomacy, p.1. R. P. Barston, Modern Diplomacy, p.1. ） n n 这段话被翻译为：这段话被翻译为：“ “外交涉及处理国家外交涉及处理国家 之间和国家与其他行为者之间的关系。之间和国家与其他行为者之间的关系。 从一个国家的角度来看，外交的作用是从一个国家的角度来看，外交的作用是 提出、制定提出、制定和执行外交政策。外交本身和执行外交政策。外交本身 是国家通过是国家通过正式和非正式正式和非正式的代表以及其的代表以及其 他行为者，运用通信、个别的会谈、交他行为者，运用通信、个别的会谈、交 换观点、说服、访问、威胁和其他相关换观点、说服、访问、威胁和其他相关 的行动来阐明、协调和维护特殊的和更的行动来阐明、协调和维护特殊的和更 广泛的利益的手段。广泛的利益的手段。” ”（ 英英R. P. R. P. 巴巴 斯顿著：斯顿著：现代外交现代外交，第，第1 1页。页。 ） n n G.R. Berridge says: “Diplomacy is an G.R. Berridge says: “Diplomacy is an essentially political activity and, well essentially political activity and, well resourced and skilful, a major ingredient of resourced and skilful, a major ingredient of power. Its chief purpose is to enable states power. Its chief purpose is to enable states to secure the objectives of their foreign to secure the objectives of their foreign policies without resort to force, propaganda, policies without resort to force, propaganda, or law. It follows that diplomacy consists of or law. It follows that diplomacy consists of communication between officials designed communication between officials designed to promote foreign policy either by formal to promote foreign policy either by formal agreement or tacit adjustment.” (Geoff R. agreement or tacit adjustment.” (Geoff R. Berridge, Diplomacy: theory and practice, Berridge, Diplomacy: theory and practice, p.1)p.1) n n 辞海辞海：外交是国家为实行其对外政：外交是国家为实行其对外政 策、由国家元首、政府首脑、外交部、策、由国家元首、政府首脑、外交部、 外交代表机关等进行的诸如访问、谈判外交代表机关等进行的诸如访问、谈判 、交涉、发出外交文件、缔结条约、参、交涉、发出外交文件、缔结条约、参 加国际会议和国际组织等对外活动，是加国际会议和国际组织等对外活动，是 国家实现其对外政策的重要手段。国家实现其对外政策的重要手段。 n n 鲁毅、黄金祺等著：鲁毅、黄金祺等著：外交学概论外交学概论 ：“ “任何以主权国家为主体、通过和平任何以主权国家为主体、通过和平 方式，对国家间关系和国际事务的处理方式，对国家间关系和国际事务的处理 。” ” n n 中国大百科全书中国大百科全书 政治学卷政治学卷“ “外交外交” ”条：条：“ “ 国家以和平手段对外行使主权的活动。通国家以和平手段对外行使主权的活动。通 常指由国家元首、政府首脑、外交部长和常指由国家元首、政府首脑、外交部长和 外交机关代表国家进行的对外交往活动。外交机关代表国家进行的对外交往活动。” ” （19921992年版。年版。 ） 对外交定义的理解可以分为狭义和对外交定义的理解可以分为狭义和 广义两个方面广义两个方面 狭义的外交可以从其性质、目的、方法、和狭义的外交可以从其性质、目的、方法、和 行为者等方面来考虑。行为者等方面来考虑。 性质：独立国家通过官方行为对外行使主权性质：独立国家通过官方行为对外行使主权 ； 目的：一国维护本国利益及实施其对外政策目的：一国维护本国利益及实施其对外政策 的重要手段；的重要手段； 方法：外交使用和平方法，主要是谈判和方法：外交使用和平方法，主要是谈判和 各种形式的对话，包括参加国际组织和各种形式的对话，包括参加国际组织和 会议会议 行为者：一国的正式代表，包括外交人员行为者：一国的正式代表，包括外交人员 和机构的业务，也包括国家领导人多种和机构的业务，也包括国家领导人多种 方式的参与方式的参与 此外，外交是和平处理国家关系的科学、此外，外交是和平处理国家关系的科学、 艺术和技巧。艺术和技巧。 以上几个点联系起来就构成了外交的基本以上几个点联系起来就构成了外交的基本 概念概念 二：国际关系、对外政策与外交学二：国际关系、对外政策与外交学 1 1，联系：广义上，三者有时是可以通用的。，联系：广义上，三者有时是可以通用的。 国际关系史也被称为外交史，国际关系史也被称为外交史，朗曼现代朗曼现代 英语词典英语词典认为外交学就是认为外交学就是“ “有关国际关系有关国际关系 的科学。的科学。” ” 对外关系或对外政策的总和也称为外交，对外关系或对外政策的总和也称为外交， 对外政策有时也被称为外交政策；对外政策有时也被称为外交政策； 一个国家的对外政策是用来增进和保护该一个国家的对外政策是用来增进和保护该 国利益的，外交的职能也是进一步发展国国利益的，外交的职能也是进一步发展国 家利益。对外政策和外交具有同一职能。家利益。对外政策和外交具有同一职能。 2 2，三者之间的区别，三者之间的区别 n n 1 1，国际关系探讨的是国家间相互，国际关系探讨的是国家间相互( (interstate-interstate- action)action)关系的现象，并通过现象把握实质和关系的现象，并通过现象把握实质和 规律，而外交和对外政策探讨重点是国家对规律，而外交和对外政策探讨重点是国家对 外行为（外行为（state actionstate action）的规范、特点、本质）的规范、特点、本质 。前者是宏观的、全局的，后者是单个主题。前者是宏观的、全局的，后者是单个主题 的行为；前者是行为体之间的关系（状况和的行为；前者是行为体之间的关系（状况和 过程），后者是行为体的行动；前者的行为过程），后者是行为体的行动；前者的行为 状况既有和平的也有战争，而后者主要是和状况既有和平的也有战争，而后者主要是和 平的手段；前者探讨的是国家间关系的规律平的手段；前者探讨的是国家间关系的规律 ，后者既要研究规律，也要研究艺术。，后者既要研究规律，也要研究艺术。 2 2，外交政策与外交的区别，外交政策与外交的区别 n n 外交政策的研究对象是国际政治中一个外交政策的研究对象是国际政治中一个 行为体处理对其它国家关系过程中的政行为体处理对其它国家关系过程中的政 策，是单元层次的行为，包括国家意图策，是单元层次的行为，包括国家意图 、国家目标、实施目标的手段、政策的、国家目标、实施目标的手段、政策的 制订过程以及影响政策制订的因素等。制订过程以及影响政策制订的因素等。 由于外交政策的不确定性和含糊性，一由于外交政策的不确定性和含糊性，一 些学者将外交政策研究的重点转向外交些学者将外交政策研究的重点转向外交 行为。行为。 外交学研究的是一个国家对外实施其外交学研究的是一个国家对外实施其 外交政策的外交政策的手段手段，是行动和对外政，是行动和对外政 策实施的过程，是国家行使主权的策实施的过程，是国家行使主权的 行为，目的在于总结其经验、并探行为，目的在于总结其经验、并探 讨这些行为的特点。讨这些行为的特点。 n n 对外政策与外交学的区别在于：对外政对外政策与外交学的区别在于：对外政 策的首要功能是做出有关对外关系的决策的首要功能是做出有关对外关系的决 定，外交的首要任务则是恰当地、有效定，外交的首要任务则是恰当地、有效 地执行它们。地执行它们。 n n 外交不是一种目的，而是一种手段，不外交不是一种目的，而是一种手段，不 是一项宗旨，而是一种方法。外交是落是一项宗旨，而是一种方法。外交是落 实外交政策的主要手段，但非唯一手段实外交政策的主要手段，但非唯一手段 ；作为手段的外交是不会因为国家不同；作为手段的外交是不会因为国家不同 而不同的，但因为不同国家具有不同的而不同的，但因为不同国家具有不同的 政策，因此也就有了不同的外交。政策，因此也就有了不同的外交。 不同政策决定不同性质的外交：独立自主不同政策决定不同性质的外交：独立自主 的外交、霸权主义外交、不结盟外交（的外交、霸权主义外交、不结盟外交（ 政策）；政策）； 由不同的侧重面或使用不同手段所决定的由不同的侧重面或使用不同手段所决定的 外交，如经济外交、人权外交，强制外外交，如经济外交、人权外交，强制外 交、威慑外交、公共外交等；交、威慑外交、公共外交等； 由不同形式所决定的外交，如首脑外交、由不同形式所决定的外交，如首脑外交、 欺骗外交，穿梭外交、屈辱外交；欺骗外交，穿梭外交、屈辱外交； 由道德标准所决定的外交：信义外交、欺由道德标准所决定的外交：信义外交、欺 骗外交、正义外交和非正义外交；骗外交、正义外交和非正义外交； 由参与外交主体或设计领域划分的外交：由参与外交主体或设计领域划分的外交： 如如议会、军事、经济代表团的互访等如如议会、军事、经济代表团的互访等 ；人民外交，如乒乓外交，体育外交。；人民外交，如乒乓外交，体育外交。 三，外交之主要特点三，外交之主要特点 1 1，外交是主权国家对外行使主权的，外交是主权国家对外行使主权的 行为，处理的是国家与国家之间的行为，处理的是国家与国家之间的 关系，外交是主权国家的标志（联关系，外交是主权国家的标志（联 邦制国家的特殊情况）。邦制国家的特殊情况）。 2 2，外交与外交政策的联系。外交是，外交与外交政策的联系。外交是 实现国家对外政策目标、维护国家实现国家对外政策目标、维护国家 利益的重要手段，也是建立和维护利益的重要手段，也是建立和维护 国际秩序的手段，其主要内容是谈国际秩序的手段，其主要内容是谈 判判 。 n n 3 3，外交主要是官方的对外行为，授权，外交主要是官方的对外行为，授权 有限；有限； n n 4 4，外交是内政的延续，外交是内政的延续，( (国内政治决定国内政治决定 对外政策对外政策, ,国家实力是外交的后盾国家实力是外交的后盾) )； n n 5 5，外交既是一门科学又是一门艺术：，外交既是一门科学又是一门艺术： “ “外交固不能脱离事实，尤不能脱离学外交固不能脱离事实，尤不能脱离学 理；前者为外交术，后者为外交学。无理；前者为外交术，后者为外交学。无 外交学则不能有外交术。学理与技术盖外交学则不能有外交术。学理与技术盖 外交前进之双轮也。外交前进之双轮也。” ” n n 6, 6, 外交是否有阶级性？外交是否有阶级性？ 马克思主马克思主 义以阶级分析的观点认为，外交是义以阶级分析的观点认为，外交是 具有阶级性的。但从外交和外交政具有阶级性的。但从外交和外交政 策的区别看，外交政策是具有阶级策的区别看，外交政策是具有阶级 性的，而外交随外交政策性质的变性的，而外交随外交政策性质的变 化而变化。化而变化。 n n 7 7，外交工作的对象：是主权国家，外交工作的对象：是主权国家 还是人民？还是人民？ 四，外交学的内涵和体系四，外交学的内涵和体系 n n 应该包括国家为了实施外交政策所涉及应该包括国家为了实施外交政策所涉及 的各种专门知识和技术，同时也涉及外的各种专门知识和技术，同时也涉及外 交理论、原则、制度、规范、历史、策交理论、原则、制度、规范、历史、策 略、技术等各个领域。略、技术等各个领域。 n n 作为外交学的体系应该包括以下几个方作为外交学的体系应该包括以下几个方 面：面： 纵向的已然纵向的已然 横向的现然横向的现然 规范的应然规范的应然 纵向的已然纵向的已然 n n 外交通史外交通史 n n 外交分史外交分史 n n 外交段史外交段史 n n 外交政策史外交政策史 n n 外交思想史外交思想史 n n 外交进化史外交进化史 横向的现然横向的现然： n n 一般的：一般的： 一般外交学一般外交学 外交机构外交机构 外交权与控制权外交权与控制权 外交行政外交行政 领事制度领事制度 外交政策外交政策 n n 特殊的：特殊的： 国际关系及其背景国际关系及其背景 国际组织国际组织 国际政治国际政治 国际条约国际条约