我国实施农业保险财政补贴必要性分析研究

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 10 我国实施农业保险财政补贴必要性分析研究 一、引言 全球从有记录以来，每年因自然灾害或人为灾害而给农业造成的损失惊人，直接影响一国经济发展。农业由于自身的弱质性和生产过程的特殊性，在生产经营过程中易受各种风险灾害的影响，是典型的风险产业 1。同时，农业也是一国的国民经济支柱。因而各国政府通常采取各种农业政策措施以保证农业生产，最典型的如农业价格支持，财政补贴及农业保险。 二、实施农业保险财政补贴的必要性 农业保险本身发展的需要 自 1982 年我国农业保险业务开办以来，农业保险业务迅 猛发展。农业保险赔付率伴随保费收入的增加而快速增长。 1992年农业保费达 付率在 1991年便已经高达 119%。政府对农业保险支持性的措施开始减少后，过高的赔付率致使农业保险迅速萎缩，众多保险公司从农业保险市场中退出。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 10 农业保险相关数据表 年份农业保险保费收入农业保险赔款与给付农业 资料来源：中国统计局网站整理获得 从统计局的统计数据中可以看出，农业保险规模和保费收入不断下降。据统计， 2002年的保费收入只占农业生产总值的 全国农民人均保费缴纳不足 1 元。其次，从农业保险深度与密度方面考察我国农业保险发展状况，不难看出，我国农业保险的深度一直处于较低的水平，从 1997 年到 2001年下降幅度为 2002 年开始上升。再来看农业保险密度， 1997 至 1999 年，至 2007年才增速惊人。这都说明农业保险需要政府的大力支持。 减轻农民负担的需要 受小农思想的局限，农民一直存在“靠天收”的思想，对于农业生产没有风险管理的意识，对于自然灾害或人为灾害并不提前做出防御措施。其次， 保险公司基于利润追求，精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 10 在面对高风险性的农业承保时往往向农民收取高额保费，支付较低赔付额，使得农民不愿意投保；第三，根据我国统计局统计显示， 2011 年我国农村居民家庭人均纯收入为 6，占城镇居民可支配收入的三分之一，在医疗、教育、住房等多重压力下，农业保险保费缴纳对农民而言也是沉重负担。因而，由政府牵头，一方面对农业保险进行出资补贴，让农民交的起保费；另一方面，督促提高农业保险理赔兑现率，使得农民愿意投保。如此才可以将财政从以前发生灾害后大笔拨款的压力解放出来，同时推动政策性农业保险又好又快发展。 应对国际协定的需要 随着全球经济贸易的快速发展，农业进出口贸易所占比重越来越大，世界贸易组织拟订“农业协议”，并做出详细标准划分。在这一政策指引下，西方许多发达国家不断削减农产品价格补贴、出口补贴等“黄箱”政策补贴，相应增加农业保险等“绿箱”政策范围。针对中国农业发展现况及发展特点，众多学者对此做出深入研究，指出当前我国对农业的补贴措施将紧跟国际协定，促进农业保险的发展，增加农业保险财政补贴。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 10 三、农业保险财政补贴政策的必要性实证分析 本文选取 1997 年 2011 年作为样本区间，利 用数据分析软件 实施农业保险财政补贴政策的必要性做定量分析。标记 y 作为农业保险保费收入来反映农业保险市场的变化的被解释变量。记 业保险密度、农业保险深度作为解释变量，同时为了减轻数据的波动性和异方差性，该实证分析中对被解释变量和解释变量中的绝对量取自然对数去单位化处理。建立的计量经济学模型如下： y=c 1 2 3 其中 c 为常数项， 1、 2、 3 分别表示 x 省人身保险保费收入对农业 业保险密度，农业保险深度的弹性，表 示随机干扰项。 农业保险保费收入基本线性回归 y 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 10 1997 2011 15 品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 10 系数的显著性来看， %的显著水平，说明模型回归的系数非常显著；从模型整体的显著性来看，f 至为 应的概率为 0，可以拒绝模型整体 解释变量为零的原假设， r 方和调整 r 方都在 97%以上显示该模型的整体拟合情况良好。基于此，本文将做 2004年以及 2007年的 测，以检验农业保险保费收入在该两个年份出台财政补贴政策之后是否有稳定性变化。假设 样本回归系无显著性变化。 2004年 测检验 品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 10 y c x1 x2 x3 004 011 of 品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 10 lr 007年 点检验 2007 no at 1997 2011 品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 10 过 以看到 2004年统计量的伴随概率为 此拒绝原假设，认为 2004 年前后我国农业保险保费收入发生了显著变化。 2004 年我国颁布的农业补贴政 策并提出了“有政府补贴的商业化农业保险创新发展模式”的发展方式，激励了农业保险的发展，也正是导致该年前后农业保险保费收入发生显著变化的原因。而在 2007 的点检验中再次显现统计伴随概率为 0，证明 2007 年是农业保险保费收入的另一个转折点。同年 4 月，中央财政投入了近 10 亿元资金作为农业保险补贴费用，降低农民购买农业保险压力。从 2004 年开始，相关政策不断出台，例如增加农业品种试点、增加农业补贴的额度和范围，大幅度增加农业保险的保费收入，推动农业保险持续增长。通过该实证分析，证明了财政补贴政策对于农业保 险发展有着举足轻重的作用。 四、总结 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 10 / 10 作为经济高速发展的中国，应对农业保险发展中的种种问题，可以借鉴美日等发达国家的农业保险政策补贴的事例。提高农业保险的财政补贴力度，吸引更多的农户投保；鼓励地方政府加大对农业保险的支持力度，并由中央提供一定财政及政策扶持；扩大农业保险财政补贴的品种范围，是更多的农民加入农业保险，