图解14版安全生产法.pptx

图解图解1414版版安全生产安全生产法法 刘子刘子龙龙 北京工业职业技术学院北京工业职业技术学院 安全安全教研室教研室 重要说明：重要说明：图解新安全生产法原稿下载于安全管理网，在 原作者成果的基础上增加了个人的理解。请与我共同感谢原作 者，谢谢您的无私奉献。 2002年6月29日第九 届全国人民代表大会常务 委员会第二十八次会议通 过，2002年6月29日中华 人民共和国主席令第七十 号公布，自2002年11月1 日起施行。 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令第十三号）（中华人民共和国主席令第十三号） 根据2014年8月31日 第十二届全国人民代表大 会常务委员会关于修改 中华人民共和国安全生产 法的决定修正自2014年 12月1日起施行。全法共7 章，共计114条。 促进经济社会持续健康发展4 保障人民群众生命和财产安全3 防止和减少生产安全事故2 为了加强安全生产工作1 立法目的立法目的 1 1 2 2 适用本法 生产经营单位生产经营单位 消防安全 道路交通安全 民用航空安全铁路交通安全 水上交通安全核与辐射安全 另有规定的，适用其规定 3 3 安全生产方针 安全第一 预防为主 综合治理 安全生产工作机制 生产经营单位负责 职工参与 政府监管 行业自律 社会监督 安全生产理念 以人为本人 坚持安全发展 4 4 1遵守本法和其他有关法律、法规 2加强安全生产管理 3建立、健全安全生产规章制度 5推进安全生产标准化建设 生产经营单位安全生产主体责任 改善安全生产条件 4 5 5 生产经营单位的主要负责人对本 单位的安全生产工作全面负责 总经理总经理/ /厂长厂长 董事长董事长/ /投资人投资人 党委书记党委书记 安全副总安全副总/ /总工程师总工程师 X 6 6 依法获得安全 生产保障的权利 依法履行安全 生产方面的义务 从业人员 获得保险权利； 危险、危害知情权； 提出意见和建议权； 批评、检举和控告权 ； 紧急避险权； 提出赔偿要求权。 守法遵章； 服从领导； 正确使用防护用品； 接受培训教育； 上报隐患 7 7 单位制定或者修改有关安全制度，应当听 取工会的意见 维护职工在安全生产方面的合法权益 组织职工参加安全生产工作的民主管理和民主监督 工会 工会依法对安全生产工作进行监督 各级人民政府 国民经济和 社会发展规划 依据 城乡规划 安全生产规划 并组织实施 8.18.1 8.28.2 国务院 县级以上人民政府 1 加强 对安全生产工作的领导 2 支持、督促各有关部门 依法履行安全生产监督管理职责 3 解决安全生产 监督管理中存在的重大问题 4 建立健全 安全生产工作协调机制 8.38.3 乡、镇人民 政府以及街 道办事处 开发区 管理机构 地方人民政府 的派出机关 应当按照职责，加强对本行政区域内 生产经营单位安全生产状况的监督检查 协助上级人民政府有关部门依法 履行安全生产监督管理职责 9 9 安全生产监督管理部门 对有关行业、领域的安全生产工 作实施监督管理的部门 安全生产监督管理总局 省级安全生产监督管理局 地市级安全生产监督管理局 . 消防部门 交通运输主管部门 环境保护主管部门 . 负有安全生产监督管理职责的部门 依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围 内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理 1010 国家标准 行业标准 国务院有关部门 制定制定 修订修订 应按照保障 安全生产的要求 执行执行 生产经营单位 1111 各级政府有关部门 会议 广播 电视 电话 报纸 杂志 网络 广告 安全生产法律法规安全生产法律法规 安全生产科学知识安全生产科学知识 增强全社会的安全生产意识增强全社会的安全生产意识 1212 有关协会组织 依照法律、行政法规和章程 提供安全生产方面的信息、培训等服务 促进生产经营 单位加强安全 生产管理 发挥自律作用 1313 生产经营单位 技术、管理服务的机构 （为安全生产提供） 安全生产责任 仍由本单位负责 委托 提供技术、管理服务 1414 生产安全事故生产安全事故 国家实行生产安全事故责任追究制度 依照本法和有关法 律、法规的规定 追究责任人员的 法律责任 1515 国家鼓励先进技术的研究和推广应用 国家鼓励和支持安 全生产科学技术 研 究和安全生产先进 技术的推广应 用， 提高安全生产水平 1616 国家对以下方面的单位和个人，给予奖励 改善安全生产条件 防止生产安全事故 参加抢险救护 1717 生产经营单位 本法和有关法律、行政法规 国家标准或行业标准规定 应当具备 安全生产条件 不具备安全生产条件的 不得从事生产经营活动 1818 主要负责人职责 1 1 建立、健全本单位安全生产责任制 2 2 组织制定本单位安全生产规章制度和 操作规程 3 3 组织制定并实施本单位 安全生产教 育和培训计划 4 4 保证本单位安全生产投入的有效实施 5 5 督促、检查安全生产工作 及时消除生 产安全事故 6 6 组织制定并实施本单位的 生产安全事 故应急救援预案 7 7 及时、如实报告生产安全事故 1919 各岗位的责任人 员 责任范围 考核标准 对责任制落实情况的监督 考核 保证责任制的落实 生产经营单位安全生产责任制要求 2020 决策机构 主要负责人 个人经营的投资人 予以保证 资金投入不足导致 的后果承担责 成 本 安全生产 费用 2121 建筑施工 金属冶炼矿山道路运输危险物品 设设 置置 安全生产 管理机构 专职安全生 产管理人员 或 从业人员 100+ 从业人员 100- 设设 置置 配配 备备 安全生产 管理机构 专职安全生 产管理人员 或 专职安全生 产管理人员 兼职安全生 产管理人员 或 2222 组织或者参与拟订规章制度、操作规程和应急预案 督促落实重大危险源的安全管理措施 制止纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程 检查安全状况，及时排查事故隐患，提出改进建议 督促落实本单位安全生产整改措施 组织或者参与应急救援演练 组织或者参与安全培训，如实记录培训情况 安全生产 管理机构 专职安全生 产管理人员 职 责 2323 安全生产管理机构安全生产管理机构 安全生产管理人员安全生产管理人员 恪尽职守 依法履行职责 生生 产产 经经 营营 单单 位位 作出涉及 安全的经营决策 安全管理人员 依法履行职责 安全生产管理机构 安全 生产管理人员的意见 降低工资、福利等 待遇 或者解除劳动合同 听取 不得 危险物品的生产、储存单位 矿山、金属冶炼单位 安全生 产管理人员的任免 主管的负有安全生产 监督管理职责的部门 告知 2424 注册安全工程师 应当配备 鼓励 其他生产 经营单位 考核合格 安全知识 管理能力 主要负责人 安全生产管理人员 主管的负有安全生产 监督管理职责的部门 矿山、金属冶炼 建 筑施工、道路运输单 位 危险物品的生 产、经营、储存单位 与生产经营活动相应 的安全知识和管理能力 主要负责人 安全生产管理人员 具备 25.125.1 从 业 人 员 安全培训 未经培训 培训不合格 不得上岗 培训合格 上岗作业 生 产 经 营 单 位 熟悉有关的安全制度和操作规程熟悉有关的安全制度和操作规程 掌握本岗位的安全操作技能掌握本岗位的安全操作技能 了解事故应急措施，知悉权利和义务了解事故应急措施，知悉权利和义务 保证具备必要的安全生产知识保证具备必要的安全生产知识 从从 业业 人人 员员 25.225.2 岗位安全培训 生产经营 单位 派遣劳动者 学校实习生 劳务派遣 单位 完成必要的安全培训 毕业生毕 业学校 进行必要的安全培训 要建立培训档案要建立培训档案 如实记录培训的如实记录培训的 时间、内容、参时间、内容、参 加人员以及考核加人员以及考核 结果等。结果等。 四新培训 2626 新材料新材料 新技术新技术 新工艺新工艺 新设备新设备 必须了解、掌握其安全技术特性 采取有效的安全防护措施 对从业人员进行专门培训 2727 必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格方可上岗作业 特种作业人员范围由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定 生产经营单位的特种作业人员 安全设施 2828 三同时规定 主体工程 安全设施投资应当纳入建设项目概算 同时设计、同时施工、同时投入生产和使用 2929 安全评价的规定 矿山建设项目 金属冶炼建设项目 生产 危险物品的建设项目 储存危险物品的建设项目 装卸危险物品的建设项目 下列建设项目应当进 行安全评价 3030 设计单位 设计人 生产危险物品的建设项目 储存危险物品的建设项目 装卸危险物品的建设项目 矿山建设项目 金属冶炼建设项目 安全设施 设计 审查部门 审查人员 对 设 计 负 责 对 审 查 结 果 负 责 已批准的 安全设施设计 3131 矿山矿山 金属冶炼金属冶炼 危化生产、储存、装卸危化生产、储存、装卸 建设项目建设项目 施工单位 严格按照严格按照 施 工 对安全 设施的 工程质 量负责 项目竣工项目竣工 建设单位建设单位 建设项目安全 设施施工验收 组织组织 合格合格投入使用投入使用 不合格不合格不得使用不得使用 验收验收 3232 有较大危险因素 的 生产经营场所 有关设施、设备上 生产经营单位应当在 3333 符合国家标准或者行业标准 要求要求 要求要求 生产经营单位生产经营单位 1.进行经常性维护、保养并 定期 检测，保证正常运转； 2.维护、保养、检测应当作好记录 并由有关人员签字 3434 危险物品的容器； 运输工具； 涉及人身安全、危险性较大的海洋石 油开采特种设备和矿山井下特种设备 专业生产企业 必须由必须由 生产的生产的产品产品 具备专业资质的 检测、检验机构 1.检测合格，取得安 全使用证和安全标志 ，方可使用； 2.未经检测、检验或 者经检测 检验不合 格的，不得投入使 用。 3535 国家对严重危及生产安全的 工艺、设备实行淘汰淘汰制度 淘汰 生产经营单位不得使用应当淘汰的 危及生产安全的工艺、设备 3636 危险物品危险物品 有关部门有关部门 审批并实施监督管理 生产经营单位生产经营单位 1.1.必须执行有关法律、法规必须执行有关法律、法规 和国家标准或者行业标准和国家标准或者行业标准 2.2.建立专门的安全管理制度建立专门的安全管理制度 采取可靠的安全措施采取可靠的安全措施 监督监督 3737 重大危险源管理规定 1.登记建档； 2.进行定期检测、评估、监控； 3.制定应急预案； 4.告知从业人员和相关人员在紧 急情况下应当采取 的应急措施； 5.将重大危险源及有关安全措 施、应急措施报地方人民政府安 全生产监督管理部门和有关部门 备案。 3838 隐患排查治理的规定 生产经营单位生产经营单位 1.1.建立健全生产安全事故隐患排查治理制度建立健全生产安全事故隐患排查治理制度； 2.2.采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患 ； 3.3.事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业 人员通报。人员通报。 各级人民政各级人民政 府有关部门府有关部门 1.1.建立健全重大事故隐患治理督办制度；建立健全重大事故隐患治理督办制度； 2.2.督促生产经营单位消除重大事故隐患。督促生产经营单位消除重大事故隐患。 3939 危险物品危险物品 生产、经营、储存、使用生产、经营、储存、使用 场所场所 员工宿舍 安全出口安全出口安全出口 标志明显 保持畅通 禁止锁闭禁止封堵 安全距离生产经营 场所 4040 爆破爆破 吊装吊装 其他危其他危 险作业险作业 安监部门会同有关部门安监部门会同有关部门 规定的其他规定的其他危险作业危险作业 专门人员进行 现场安全管理 确保操作规程的遵守 和安全措施的落实。 4141 生产经营单位生产经营单位 从业人员从业人员 遵守安全制度 安全操作规程 作业场所和工作岗位存在的 危险因素 防范措施 事故应急措施 告知告知 4242 生产经营单位生产经营单位 劳动防护用品劳动防护用品 从业人员从业人员 符合国家标准符合国家标准 符合行业标准符合行业标准 提供给提供给 监督、教育劳动者，按规则监督、教育劳动者，按规则 使用劳动防护用品使用劳动防护用品 4343 安全管理人员安全管理人员 经常性检查经常性检查 发现发现 安全问题安全问题 重大事故隐患重大事故隐患 应当应当 立即处理立即处理 不能处理的不能处理的 报有关负责人报有关负责人 不及时处理的不及时处理的 向主管部门报告向主管部门报告 负有安全生产监督管理职责部门 接到报告的部门应当依法及时处理 检查及处 理情况应 当如实记 录在案 4444 配备劳动防护用品 进行安全生产培训 安排 经费 生产经营单位生产经营单位 4545 同一作业区域同一作业区域 两家以上企业同时作业两家以上企业同时作业 甲企业甲企业 双方签订双方签订 互派协调员互派协调员 乙企业乙企业 安全协议安全协议 互派协调员互派协调员 4646 不得不得 发包或出租发包或出租 与承包单位、承租单位： 签订专门的安全生产管理协议 在承包合 同、租赁合同中约定各自的安全生产管 理职责 与承包单位、承租单位的安全生产工作 ： 统一协调、管理 定期进行安全检查 发现安全问题的，应当及时督促整改 4747 发生生产发生生产 安全事故安全事故 主要负责人主要负责人 立即组织抢救立即组织抢救 并不得在事故调查并不得在事故调查 处理期间擅离职守处理期间擅离职守 4848 生产经营单位 必须依法参加工伤保险，为必须依法参加工伤保险，为 从业人员缴纳保险费；从业人员缴纳保险费； 鼓励投保安全生产责任保鼓励投保安全生产责任保 险。险。 劳动合同劳动合同 1.1.保障从业人员劳动安全保障从业人员劳动安全 2.2.防止职业危害的事项防止职业危害的事项 3.3.为从业人员办理工伤保险为从业人员办理工伤保险 4949 生产经营单位从业人员 生死生死 合同合同 不得以任何形式与从业人员不得以任何形式与从业人员 订立协议，免除或者减轻其订立协议，免除或者减轻其 对从业人员因生产安全事故对从业人员因生产安全事故 伤亡依法应承担的责任。伤亡依法应承担的责任。 5050515152525353 知情权 了解其作业场所和工作岗位存在的危 险因素、防范措施及事故应急措施 建议权 对本单位的安全工作提 出建议 索赔权 因安全事故受到损害的，除享有工伤社 会保险外，有权向本单位提出赔偿要求 批评、控告权 对本单位安全生产工作中存在的问题 提出批评、检举、控告 拒绝违章权 有权拒绝违章指挥和强令 冒险作业 停止作业权 发现危及人身安全的紧急情况时，有权 停止作业或者在采取可能的应急措施后 撤离作业场所 545455555656 应当 1.接受安全教育和培训 2.掌握所需的安全生产知识 3.提高安全生产技能 4.增强事故预防和应急能力 在作业过程中 1.遵守规章制度和操作规程 2.服从管理 3.正确佩戴使用劳动防护用品 发现事故隐患或者其他不安全因素 1.应立即向现场安全管理人员或者负责人报告 2.接到报告的人员应当及时予以处理 5757 有权要求生产经营单位纠正违法行为 2 3 有权对违章指挥等提出解决建议 4 有权建议从业人员撤离危险场所 5 有权参加事故调查并提出处理意见 1 有权对“三同时”进行监督 5858 派遣 人员 从业人员 权利 义务 5959 县级以上地方 各级人民政府 容易发生重大 安全事故的生产经营单位 根据本区域的安全生产根据本区域的安全生产状况状况 组织有关部门按照职责分工组织有关部门按照职责分工 应当严格检查 安全生产 监督管理部门 按照分类分级按照分类分级 监监 督管理的要求督管理的要求 制定 安全生产年度 监督检查计划 监督检查发现 隐患及时处理 进行 6060 负有安全生产 监督管理职责部门 涉及安全生产的事项涉及安全生产的事项 需需 要审查批准或者验收要审查批准或者验收 对未依法取得批准或者对未依法取得批准或者 验收合格擅自从事活动验收合格擅自从事活动 已取得批准的，发现已取得批准的，发现 不不 具备安全生产条件的具备安全生产条件的 安全生产条件和程序进行审查安全生产条件和程序进行审查 依照有关法律、法规的规定依照有关法律、法规的规定 国家标准或者行业标准规定国家标准或者行业标准规定 予以取缔予以取缔 依法处理依法处理 撤销原批准撤销原批准 不得批准不得批准 或者验收或者验收 6161 负有安全生产 监督管理职责部门 监 督 检 查 时 可 行 使 的 职 权 调查了解 当场纠正 行政处罚 扣押查封 停产停业 监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动 6262 负有安全生产 监督管理职责部门 不得收取不得收取费用费用 不得要求接受审查、验收的单位不得要求接受审查、验收的单位 购买指定的设备、器材、产品购买指定的设备、器材、产品 审查、验收 涉及安全涉及安全 生产的事项生产的事项 6363 予以配合 不得拒绝、阻挠 生产经营单位安全监督检查 6464 安全生产 监督检查人员 应当忠于职守，坚持原则，秉公执法应当忠于职守，坚持原则，秉公执法 执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执行监督检查任务时，必须出示有效的监督 执法证件执法证件 对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密， 应当为其保密应当为其保密 6565 安全生产 监督检查人员 将检查结果作书面记录 检查人员和被检查单位的负责 人签字 拒绝签字 应当将情况记录在案 向负有安全监督管理职责的部门报告 6666 负有安全生产 监督管理职责部门 决决 定定 停产停业、停止施停产停业、停止施 工工 停止使用相关设停止使用相关设 施或者设备施或者设备 重大事故隐患 生产经营单位 及时消除及时消除 事故隐患事故隐患 依法 执行 可以采取可以采取 停止供电停止供电 停止供应民用爆炸停止供应民用爆炸 物品物品 强制生产经营单位强制生产经营单位 履行决定履行决定 有发生事故的现实危 险，部门负责人批准 ，提前24小时书面通 知 拒不执行 解除 规定 6767 负有安全生产 监督管理职责部门 应当互相配合，实行联合检查 确需分别进行检查的，应当互通情况 发现存在的安全问题应由其他部门进行处理 的，应及时移送 其他部门 监督检查中： 6868 负有安全生产 监督管理职责部门和人员 监察机关 依照行政监察法 实施监察 6969 安全评价、认证检测 检验的机构 具备国家规定的资质条件 对其作出的安全评价 认证、检 测、检验的结果负责 7070 负有安全生产 监督管理职责部门 电话信箱 电子邮件 建立建立 举报制度举报制度 调查核实 受理后 形成形成 报经有关负责人 签字并督促落实 需要落实 整改措施 7171 任何单位或者个人有权 7272 居民委员会 村民委员会 存在事故隐患 安全生产违法行为 所在区域内的生产经营单位 当地人民政府或 有关部门报告 7373 举报人员 报告重大事故隐患 举报安全生产安全生产违法行为 具体奖励办法具体奖励办法 由国务院安全生产监督由国务院安全生产监督 管理部门会同国务管理部门会同国务 院财政部门制定院财政部门制定 给予奖励给予奖励 7474 通报通报 违法行为情节严重违法行为情节严重 行业 主管部门 国土资源 主管部门 投资 主管部门 有关 金融 机构 证券监督 管理机构 7575 国务院安全生产监督管理部门 建立全国统一的生产安全事故 应急救援信息系统 国务院有关部门 建立健全相关行业、领域的生 产安全事故应急救援信息系统 7676 7777 生产经营单位 制定 定期演练 生产单位 应急预案 相衔接 县级以上政府 应急预案 7878 应当建立应当建立 应当指定应当指定 建立 制定 组织有 关部门 7979 8080 发生事故的单位发生事故的单位事故现场人员事故现场