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MPA入学考试管理学自学复习笔记（1）第一章 管理与管理学第一节 管理一、管理的含义1、 管理的概念：管理是管理者在一定环境和条件下，为了实现特定目标，动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导、控制等社会活动。2、 管理的含义：来源：(1)管理是由管理者进行的活动(主体)(2)管理是在一定的环境和条件下进行的(环境)(3)管理是为了实现特定的目标(目标)(4)管理动员和配置有效资源(客体)(5)管理具有基本的职能计划、组织、领导、控制(职能)(6)管理是一种社会实践活动3、相关概念：(1) 管理者：在管理过程中组织、指挥、领导和控制其他社会成员活动和行为的人们。(2) 管理者的种类：国家的统治者；政府的领导者和管理人员；生产资料的所有者他们委托的代理人和经理人；非政府公共组织的领导者和管理者。(3) 管理者的形式：个人形式；集体形式(4) 管理的环境和条件：外部环境和条件自然环境、社会环境；内部环境组织内部状况(性质、制度、人员、技术水平、文化)(5) 有效资源：人力、物力、财力、组织；机会、时间、信息。4、为什么说管理是一种社会实践活动？(1)管理是管理者有目的有意识的活动，是其主观作用与客观的活动；(2)管理是通过被管理者的活动来有效的实现管理目标。5、关键语句：(1)管理的目标是管理活动的出发点和归宿(2)管理本质上就是为了有效实现管理目标的活动(3)为了实现特定的目标是一切管理活动的共性(4)管理是管理者主观见之于被管理者客观的活动，是典型的具有社会性的实践活动。二、管理的特性来源：1、管理具有两重性(1)一般性和特殊性一般性：管理是与人类的生产活动相伴而生的活动；管理也是社会公共生活的常务。管理是人类社会的自然属性，具有可学习性和可借鉴性。特殊性：a、管理是在特定的社会经济政治关系中进行的，管理的社会历史性质无疑是由不同社会中占统治地位的社会政治经济关系决定的；b、不同类型、不同层次、不同环境和条件的管理，也有其特殊属性和特有规律。(2)科学性和艺术性科学性：管理必须按照客观规律，按照科学规范的要求，运用科学的方法进行。艺术性：来源：a、集中体现在管理活动中对于“度”的把握b、体现在创造性2、管理具有目标性关键句：管理目标是区别管理活动与人类其他活动的重要标志之一管理目标复杂性的体现：(1)管理目标一般是特定组织和群体的共同目标(共同性)(2)管理目标具有层次结构(层次性)(3)管理目标具有时间跨度的区别(时间跨度性)(4)管理目标具有多种价值含义(多种价值性)3、管理具有组织性来源：组织：特定的社会成员为了实现共同目标而按照特定规则组成的集合体。关键句：a、组织是管理的基础；管理是组织的机能。b、组织在管理中起着关键枢纽作用，构成了管理的核心要素。管理组织性的体现：(1)管理的目标与组织的目标具有同一性(2)管理必须以组织作为其运行和实施的载体和依托(3)管理必须以组织的合理构建作为其有效实施的重要前提和基本职能(4)管理活动受组织规则和规范的制约，需要按照组织的法定程序进行4、管理具有创新性创新性的来源：a、管理的条件和环境的变化来源：b、管理因素的发展变化和管理方式的深化更新关键句：蒙特.H.卡斯特指出：管理的特点就是变革迅速的、不断的、根本的变革。惟一不变的事就是变革。MPA入学考试管理学自学复习笔记（2）第二章、决策第一节、决策概述一、决策的含义和特征含义广义：就是作出决定，即人们为实现一定的目标而作的行为设计及其抉择。侠义：决策是指社会组织在管理活动中所作出的决定，是社会组织为实现一定的目标或解决面临的问题制定行动方案并加以优化选择的过程。里查德施奈德：决策是一个过程，它是指决策者为了达到想像中来事务的状态，从社会所限制的各种途径中，选择一个行动计划的过程。重点：决策是管理的核心，决策是一个动态的行为过程。特征：1、预见性来源：2、选择性：选择是决策的灵魂，决策过程就是选择过程3、主观性：决策是人的主观意志对客观存在的多种可能性进行选择决策的内容：1、目标选择：目标的确定要具体、恰当、应有可检验性。2、方案选择：只有一个方案可供选择、没有其他选择余地的选择称为“霍布森选择”二、决策的分类与基本原则来源：1、决策的分类类别分类依据1、开关式决策与旋钮式决策决策方案中可选方案的数量2、程序性决策与非程序性决策决策问题的重复程度3、战略决策与战术决策决策目标的影响程度4、单目标决策与多目标决策决策目标的多寡5、确定型决策、风险型决策与非确定型决策决策条件(自然状态)的可控程度6、个人决策与群体决策决策权限的制度安排7、激进型决策与保守型决策后来决策与先前决策的一致程度8、原始决策与追踪决策决策所要解决的问题性质2、概念解释自然状态：决策面临的未来环境和条件。确定型决策：面临的是一种比较确定的自然状态，可选方案的预期结果是相对明确的。风险型决策：面临的是多种可能的自然状态，可选方案在不同自然状态下的结果不同，未来会出现哪一种自然状态，事前虽难以肯定，但却可以预测其出现的概率。决策虽然带有一定的风险，但决策者对风险程度有基本的预知。非确定型决策： 面临的决策条件与风险型相似，不同的只是不能预测未来自然状态出现的概率，因而不定因素更多，决策风险更大。激进型决策：对先前决策的目标、手段有突破性改变和创新性作为的决策。保守型决策：对先前决策或维护保持或进行微调的决策。原始决策：根据决策目标对行动方案进行初始选择的决策。追踪决策：当原始决策的实施结果严重威胁决策目标的实现时，对原始决策目标及其执行方案进行根本性修正的二次决策。MPA入学考试管理学自学复习笔记（3）第三章、组织第一节、组织的概述作为实体的组织是管理的载体，作为活动的组织是管理的职能组织是现代社会的基本特征一、组织的含义来源：含义：组织是特定的群体为了共同的目标，按照特定原则通过组织设计，使得相关资源有机结合，并以特定结构运行的结合体。 组织的特点：1、目标一致性；共同的目标是组织的基础和第一要素。 体现： 目标价值的一致性； 层级目标的一致性；整体目标、层级目标、个人目标 阶段目标的一致性； 2、原则的统一性；组织原则是组织构建和运行的基本规范和规则的总和，包括价值规范、组织构建原则、组织活动和运行原则。3、资源的有机结合性；人是最重要的核心要素；组织的职位是组织资源要素有机结合的纽带； 4、活动的协作性；从活动的角度来看，组织本质上是人们之间的协作关系。5、结构的系统性；来源：a、组织的结构由各系统构成； b、组织的整体功能能够得到优化； 二、组织的类型分类标准类型性质和目的企业组织、政府组织、政党组织活动内容和功能政治组织、经济组织、军事组织、文化组织、社会组织活动领域和目标公共组织、非公共组织权力配置方式集权组织、分权组织管理事项及复杂程度综合性组织、专门性组织功能和职责权力组织、执行组织、监督组织1、根据组织的目标对组织的分类公共组织、非公共组织 布劳和斯科特的分类： a、互益组织：政党、宗教、工会、俱乐部b、工商组织：工业企业、银行、商会 c、服务组织：医院、学校、社会机构 d、公益组织：政府、研究组织、消防队 MPA入学考试管理学自学复习笔记（4）第四章 领导 第一节、领导与领导者 一、领导职能： 不同学者对领导的定义：来源： 约翰科特：1、指的是有助于引导和动员人们的行为或思想的过程； 2、处于正式领导的一群人； 约翰纽斯特罗姆和基斯戴维斯： 领导是影响和支持其他人为了达到目标而富有热情地工作过程； 哈罗德孔茨和海因茨韦里克：把领导定义为影响力； 斯蒂芬罗宾斯： 把领导定义为一种影响一个群体实现目标的能力 本书定义：引导和影响人们为实现组织和群体目标而作出努力和贡献个过程； 领导与管理的其他职能相区别的主要之处，表现在与人相联系的方面和特征上。 领导职能贯彻于管理工作的各个方面，是管理的核心问题； 领导的实质是组织成员的追随与服从； 来源：追随是主动的行为；服从可以是主动行为，也可以是被动行为； 从时代发展的特征来看，人们越来越强调领导的实质是追随关系； 领导者有两种：1、一种是通过选举或组织正式任命产生的； 2、另一种是从社会群体中自发产生的； 领导构成的四要素：1、权力：正式领导一个组织或群体的资格 2、对人的认识与理解：领导者是通过作人的工作开展活动； 3、与组织或群体成员的联系： 4、领导的风格； 领导艺术：是指在实施领导的方式、方法上所表现出来的创造性。 首先：领导者素质和经验的综合体现,最重要的特征就是创造性； 其次：领导艺术，因人而异，可以学习，切忌模仿； 再次：注重实效，以完成任务、达到目标为评价标准； 领导艺术与权术的区别： 1、领导艺术的运用是出于公共利益；权术则往往是为了个人和小集团的私利； 2、领导艺术强调符合道德规范；权术则无视道德，为达目的不择手段； 3、领导艺术是公开的和磊落的；权术则秘而不宣，不可示人； MPA入学考试管理学自学复习笔记（5）第五章 控制第一节、控制概述一、控制的含义：概念： 广义：限制或抑制、指导或命令、核对或校对。来源：狭义：对组织内部的管理活动及其效果进行衡量和校正，以确保组织目标以及为此拟定的计划得以顺利实现的管理活动。理解要点：1、控制是组织的一项重要活动；2、控制是一个检验计划执行成效和计划正确性的过程；3、控制要遵循一套科学的程序；即：拟定标准、衡量成效、纠正偏差。4、控制具有明确的目标。控制的目标：1、防止偏差的产生和扩大2、增强组织适应环境的能力3、处理组织内部的复杂局面来源：4、降低成本，节约资源控制与计划的关系：1、控制既是一次管理循环的终点，又是保证计划得实现和组织按既定方针发展的管理职能，也是新一轮管理循环的起点。2、计划是控制的前提，控制是计划实现的保证，控制和计划是一个问题的两个方面。广义控制的目的： 1、“维持现计划”，即在变化的环境中，通过控制工作，随时将计划的执行结果与标准相比较，一旦发现偏差产生，就及时采取纠正措施，以确保系统原来的状态，实现组织的目标。2、“打破现计划”，组织环境的变化会对组织提出新的要求，要求通过改革创新、开拓新局面来确定新的目标和控制标准，使系统状态变化到一个新的更合理、更先进的预期状态。组织中存在的两类问题：1、急性问题：迅速影响组织正常活动的问题。2、慢性问题：长期存在影响组织素质的问题。管理突破过程： 来源：概念：打破现计划，解决慢性问题的时间过程。关键：了解慢性问题产生的原因及表现。步骤：1、论证必要性；2、组织落实；3、问题诊断与治疗；4、克服阻力，落实诊治方案；5、在新水平上控制。监督与控制的联系与区别：联系：控制的目的之一是“维持现计划”，而此目的与监督作用相近。区别：1、监督是一种衡量尺度，而控制则是指导方向；2、监督针对已发生的事实，而控制则立足于事实并针对期望；3、监督对目标的维护，而控制则是对目标的促成。来源：从行政管理的角度看，控制职能具有垂直性：在有隶属关系的机关或人员之间运用强制性：下级机关必须服从上级机关采取的各种控制措施。控制的重要性：1、任何组织、任何活动都需要进行控制；2、控制是管理职能不可分割的组成部分；3、控制是管理创新的一种推动力量。二、控制的基本条件、特征及功能控制的基本条件：1、必须确定目标；2、必须能够获得表示实际结果与标准结果之间