[工作总结]2011年新市区机关效能建设和行政.doc

2011年新市区机关效能建设和行政监察工作总结今年以来，我区效能监察工作以转变机关作风、提高行政效能、优化经济发展环境为目标，按照省、市开展行政效能监察工作要求，紧紧围绕区委、区政府目标，以推动全区重点项目跟踪落实和民生工程的全面实施为重点，切实抓好行政效能和电子监察工作，取得了明显的成效。全区各级工作作风明显好转，工作效率明显提高，经济发展环境明显优化。现将我区开展机关效能建设和行政监察工作汇报如下：一、主要工作及成效（一）以制度建设为抓手，强力推进“阳光政务”。我区行政效能监察工作围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标。大力加强制度建设、建立长效机制，推动了我区效能监察工作。一是整合资源，建立多位一体的行政效能监督体系。多方协调建立效能监督联动机制：区纪委监察局牵头，建立了人大法律监督、政协民主监督、纪检监察专门监督、新闻媒体舆论监督、人民群众社会监督、聘请效能督查员实施经常效能监督的联动监督机制。定期开展监督员联系会议制度，对民生工程、产业培育、扶贫开发、城乡环境治理、机关作风建设等重点工作及群众反映的热难点问题解决情况开展专项监察，确保区委、区政府各项决策部署在各单位（部门）落到实处。整合投诉网络，设立效能监察投诉中心：由投诉中心牵头，理顺各单位（部门）的投诉渠道，整合全区资源形成统一的投诉网络，公开投诉电话，畅通群众诉求渠道，认真受理群众投诉，依纪依法查处违反效能建设、损害群众利益的典型案件。二是进一步完善行政效能建设制度体系。全面推行首问责任制、限时办结制、责任追究制、政务公开制和服务承诺制等工作制度。建立首问负责岗位，实行挂牌上岗，明确首问责任岗的职责要求和监督措施，实行首问事项登记制度和跟踪办事制度。按照比法定时间减少30%以上的标准，逐部门、逐环节、逐岗位审查行政审批项目的标准办理时限，确定承诺办理时限并向社会公布，将限时办结的要求落实到每个审批岗位、每个审批环节，标明承诺时限。执行“三问”责任制度，全面推行以行政首长为重点的行政问责机制，对不履行或不正确履行职责的行为，坚决追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。进一步规范问责程序，推行以效能督办通知书、效能监察建议书、行政效能告诫书、行政效能督查专报、行政效能督查通报“三书两报”为主要内容的效能督查问责制度，建立起科学问责、依法问责、规范问责的效能监察和效能问责机制，促进问责制度化、规范化、常态化。三是积极推行并联审批制度。对涉及两个及两个以上部门共同办理的事项，逐步实行并联审批。重点推进以发改局牵头的投资项目、以建设局牵头的建设项目、以工商局牵头的市场准入项目的并联审批。积极探索并联审批的常态机制和协同配合机制，建立健全并联审批会商会签、绿色通道、全程代办等制度。（二）围绕中心开展效能监察，各项政策措施得到有效落实。今年来，我们紧紧围绕区委、区政府目标，进一步加大重点工程、富民惠民项目的推进力度，完善工作通报、诫勉谈话等效能监察机制，进一步增强工作执行力。全年开展专项监察8项，发出监察建议书和决定书共8份。一是开展重点工程项目推进情况的专项监察活动。我们对扩大内需项目进展情况、工业集中区建设等重点工程项目实施专项监察，定期通报工程进度，促进了重点工作项目的有序推进。二是开展落实年度重点工作进展情况的专项监察活动。对政府工作目标任务的承办和协办部门在办事效率、办事质量、工作进度和资金运行情况进行定期督察，对各单位阶段性工作落实情况以效能监察通报的形式，在全区予以公开、公示，主动接受群众监督，促进工作落实。三是开展政务服务体制改革的专项监察活动。在政务服务体制改革的基础上，开展了“八查”专项整治活动，即查该精简的审批项目是否得到精简，查该减少的审批环节是否得到减少，查该缩短的办事时限是否得到缩短，查该取消的行政事业性收费是否得到取消，促进了政务服务体制改革的不断深化，优化发展软环境。四是开展城乡环境综合整治专项监察活动。按照区委政府的安排部署，我区把城乡环境综合整治活动作为行政效能监察的重要工作。成立了城乡环境综合整治工作暗访组，坚持每周不少于一次的明察暗访，通过“日查、周报、月评比”，严格落实效能问责，对问题整改不落实的单位进行通报批评，对相关责任人进行处理，促进我区环境整治工作天天有改观，每月上台阶。五是开展全区规范公务车辆配置和管理的专项监察活动。为规范党政机关、事业单位和团体组织公务用车配置和管理行为，节约财政资金，降低财政支出，提高公务用车使用效率。年初，会同区政府法制办、区财政局（区国资中心）等单位对全区公务车辆的配置、管理使用情况进行了调查摸底，并结合实际出台了“八条禁令”规范公务车辆的配置和管理。（三）积极推进政务服务改革，服务质量大幅提升。今年以来，我区以加强机关效能建设为切入点，大力推行乡、街道便民服务中心建设，区、乡（镇）、村（社区）三级便民服务体系逐步形成，行政效能进一步向基层延伸，政务服务环境明显改善，有力地促进了全区经济社会的全面发展。一是严格落实政务公开。按照省、市政务公开目录内容，不断深化政务公开，以财务公开和重大决策公开为重点，采取公开栏、宣传手册、宣传资料等多种公开手段，对群众关心、社会关注的热点焦点问题公开办事程序、办事标准、办事结果，督促建立政务公开长效机制。二是加强政务服务中心软硬件设施建设。按照省、市要求，我区及时成立实施行政效能电子监察系统建设领导小组，同时成立项目工作小组，区政府一次性投入财政资金30万元建设了行政审批和行政效能电子监察系统。大力发展电子政务，以我区行政审批电子监察系统为突破口，积极探索和推行网上申报、受理、许可、咨询及监察。（四）强化机关干部作风建设，确保政令畅通。我们通过督促检查各级机关及国家工作人员履职尽责的情况，制定和完善各种便民、利民的服务措施，努力以优质服务赢得服务对象好评。切实增强工作人员的大局意识，杜绝“上有政策、下有对策”，坚决做到令行禁止，对上级交办的事情，不折不扣地落实。培养效率意识，倡导速决速行、雷厉风行的工作作风，做到急事急办、特事特办。通过加大作风纪律的督查力度，对机关部门、乡、街道的作息时间、工作状态、办事效率、服务水平及工作进展情况进行明察暗访，今年来，组织作风督查达20余次，督查会风会纪15次，对2个单位的干部违纪违规和工作推进不力等现象进行了通报，发出问责通知3份，同时我们还注重严肃查处在机关效能建设、重点工程项目的推进和政务服务等工作中影响发展、稳定的典型案件，共纠正查处、督促整改影响行政效能行为15次。二、存在的主要问题在全区机关行政效能建设方面虽然取得了一定成效，但工作中还存在一些不足和薄弱环节。一是工作开展还不够平衡。有的单位和部门责任心不强，制度落实不好，措施不够有力，成效不够明显。工作推进不力、行政不作为、服务不到位、效率不高，政令不畅、执行力不强的现象还不同程度地存在；二是政务中心建设及效能监察制度还不够完善。政务服务功能还有待进一步提高，行政审批和监督服务范围还有待进一步拓展。三、下步工作重点（一）以服务发展第一要务为出发点，着力优化发展环境。从提高党的执政能力的高度，进一步增强推进机关效能建设的自觉性和责任感，加大效能监察力度，主动服务、主动参与、主动监督，不断增强为发展第一要务服务的意识和能力。（二）以建设高效务实机关为目标，着力提升服务水平。加快电子政务建设，深化审批制度改革，切实转变政府职能。建设一流办事环境，提高服务效率。继续深化机关效能建设主题教育，开展学习型机关、文明型机关创建活动，大力弘扬积极向上的机关文化，努力营造想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的良好氛围。（三）以执政为民为落脚点，着力探索长效机制。充分发挥行政效能投诉中心的作用，认真受理群众投诉。特别是要加大自办、自查案件的工作力度，采取明查与暗访相结合的方法，查办重点案件。发挥社会监督作用，建立长效机制。依托行政问责、绩效评估等制度，加强对执行禁令的检查，积极探索效能建设的长效管理机制，建立健全科学的考核评价体系。（四）推进政务中心标准