[调研报告]调查问卷1-水行政执法方.docVIP

水法建设项目占用河道管理制度立法后评估调查问卷（1）（适用于地方各级水行政主管部门）单位基本信息：单位名称： 填表日期： 说明：2002年8月29日，中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订了中华人民共和国水法，（以下简称水法），修订后的水法自2002年10月1日起施行。为全面广泛、客观公正、科学准确的了解水法中三项制度的制度设计、实施效果及实施过程中的不足，进一步健全完善水法规范体系和关键制度，改进依法治水和水行政执法工作，按照党中央、国务院关于加快水利改革发展的决定（中发20111号文）的有关要求，水利部委托水利部发展研究中心组织开展水法三项制度的立法后评估工作。为了做好这次评估工作，我们设计了调查问卷，希望了解您对水法三项制度本身及其实施情况的看法和认识，希望您如实填写调查问卷。选择题请直接在题后的（）中填写答案序号，需要进行说明和阐述的请在题后的空白处填写。问卷填好后，请直接反馈到下列邮箱： 衷心感谢您的大力支持！建设项目占用河道管理制度介绍：1988年，国务院发布的中华人民共和国河道管理条例，规定了建设项目占用河道管理制度的一些基本原则。1992年4月水利部、国家计委联合颁发了河道管理范围内建设项目管理的有关规定，确立了建设项目占用河道管理制度。后来，防洪法、2002年水法都对建设项目占用河道的管理作了相应的法律层面的具体规定。水法第三十八条规定：“在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。” 2004年7月水利部印发了河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则(试行),专门对防洪评价报告编制进行了规范。 第一部分：选择题1.您认为建立建设项目占用河道管理审查制度是否必要？( )A 是 B 否 C 不了解 2. .您对建设项目占用河道管理审查制度是否开展了宣传？（ ）A 是 B 否3. 您接触宣传建设项目占用河道管理审查制度的主要渠道：（ ）（可多选）A 电视 B 广播 C 报纸 D 网站 E 其他（请填写） 4.您单位近年来接受的河道管理范围内建设工程方案审查的申请情况，请填写：年份应申请申请一审未通过最终未通过审批通过备注2009201020115.申请审查的建设项目所涉及的主要行业是( ) （可多选）A 农业 B 林木渔业 C 水利 D 火电 E 纺织F 皮革 G 造纸 H 石化 I 冶金J 医药K 采掘 L 建材 M 木材 N 食品O 机械P 建筑业 Q 商饮业 R 服务业6.建设项目单位是否能够主动提出相应的审查申请？( )A 能 B 不能 7.建设项目单位未申请办理方案审查的现象是否严重？（ ）A 严重 B 较严重 C 一般 D 较少8.您认为建设项目未经审批而获批准立项情况如何？( )A 非常严重 B 在一定程度上存在 C 偶尔出现 D 不存在9.您认为建设项目单位未申请审查的原因：( ) （可多选）A 相关部门监督检查力量不足B 不了解该项审批制度C 了解但认为没有必要开展D 评价与否不影响工程的建设E 行政干预F 其他原因： 10.建设项目申请未通过审批的原因( ) （可多选）A 提供申请材料不全B 未按照要求论证C 不符合相关规划D 其他（请填写） 11.您认为建设项目占用河道管理审查制度在以下哪些方面起到积极作用？( ) （可多选）A 规范河道范围内的建设项目管理B 保证江河防洪安全C 其他（请填写） 12.建设项目占用河道管理审查制度是否从总体上达到了加强在河道管理范围内进行建设的管理，确保江河防洪安全，保障人民生命财产安全和经济建设顺利进行的目的？( )A 达到 B 基本达到 C 没有达到 D 不好评价13.您认为建设项目占用河道管理审查制度实施中存在的主要问题有：( ) （可多选）A 制度本身还不健全B 项目审批部门把关不严C 水行政主管部门管理不到位D 业主认识不够E 审批环节多F 其他问题(请填写) 14.您认为建设项目占用河道管理审查制度论证、审批及监督等方面的人才队伍建设情况：( )A 很好 B 较好 C 一般 D 差15.您认为建设项目占用河道管理审查制度论证、审批及监督等方面的人才队伍建设存在主要问题：( ) （可多选）A 缺乏相关评审专家B 缺乏相关业务人员C 缺乏系统培训D 其他（请填写） 16.您认为建设项目占用河道管理审查制度的范围是否合理：( )A 范围过大B 范围合适C 范围有待进一步明确D 其他问题（请填写） 17.您认为影响审批时间的最主要原因是( ) （可多选）A 审批机关工作繁忙B 审批机关对项目存在疑问C 论证报告存在问题D 其他原因（请填写） 18.在您的工作过程中，审批工作是否受到行政干预？( ) A 很严重 B 存在，但不严重 C 不存在 D 不清楚 19.在您经历的建设项目占用河道管理审查制度实施过程中，监督检查情况如何？( )A 定期检查 B 不定期检查 C 抽查 D未开展检查20.您认为对审批过程中提出的补救措施，落实情况如何？( )A 很好 B 较好 C 一般 D 差21.对于审查中提出的补救措施，不落实的原因：( ) （可多选）A 缺乏监督力量 B 监督不及时 C 处罚的力度不够D 其他原因（请填写） 22.建设项目占用河道管理审查制度的规定与水法、防洪法及行政许可法等法律法规的规定是否协调一致？( )A 一致 B 基本一致 C 不一致 D 存在矛盾之处23.上题选择D项请填写：主要矛盾之处： 24.您认为规划同意书制度的有关规定是否合理？关于审批范围的规定（ ）A 合理 B 基本合理 C 不合理若不合理，其原因是 需提交的申请材料目录（ ）A 合理 B 基本合理 C 不合理若不合理，其原因 审批的时限（ ）A 合理 B 基本合理 C 不合理若不合理，其原因 审查的方式（ ）A 合理 B 基本合理 C 不合理若不合理，其原因 审批的流程（ ）A 合理 B 基本合理 C 不合理若不合理，其原因 25.您认为现行建设项目占用河道管理审查制度涉及的审批许可事项是否符合行政许可法的规定和要求？A 完全符合 B 部分符合 C 差距较大 D 完全不符合26.上题选择D项的请填写：不符合的方面主要有 27.您认为建设项目占用河道管理审查制度与洪水影响评价制度是否存在交叉、重叠、遗漏及不一致的地方？（ ）（可多选）A 有交叉 B 有重叠 C 存在不一致 D 未交叉E 未重叠 F 其他（请填写） 28您认为.建设项目占用河道管理审查制度与洪水影响评价制度交叉、重叠、遗漏及不一致的地方主要体现在哪些方面？（ ）（可多选）A 规定的范围 B 规定申请的对象 C 审查的单位D 其他（请填写） 请填写：交叉方面表现在 重叠方面表现在 遗漏方面表现在 不一致方面表现在 29.建设项目占用河道管理审查制度与规划同意书制度是否存在交叉、重叠、遗漏及不一致的地方？（ ）（可多选）A 有交叉 B 有重叠 C 存在不一致 D 未交叉E 未重叠 F 其他（请填写） 30.建设项目占用河道管理审查制度与规划同意书制度交叉、重叠、遗漏及不一致的地方主要体现在哪些方面？（ ）（可多选）A 规定的范围 B 规定申请的对象 C 审查的单位D 其他（请填写） 交叉方面表现在 重叠方面表现在 遗漏方面表现在 不一致方面表现在 31.为了高效、便民，并提高水利管理制度的权威性，规划同意书制度、洪水影响评价制度、河道管理范围内工程建设方案建设项目占用河道管理审查制度是否有必要整合？（ ）A 有 B 没有 C 不清楚32.发展改革等相关部门对建设项目占用河道管理审查制度的主要看法：（ ）（可多选）A 有必要 B 没必要 C 设置合理 D设置不合理E 权威 F 权威性差 G 其他（请填写） 33.您认为建设项目可行性研究报告的审批程序与工程建设方案的审批程序衔接是否恰当、紧密？A审批职权衔接恰当、紧密B比较恰当，有待完善C审批职权衔接较差D不好评价34.建设项目占用河道管理制度审批程序等方面的规定是否符合公开、公平、公正、便民、高效的原则？（ ）。A符合 B基本符合 C基本不符合 D不好评价35.请从立法技术角度对建设项目占用河道管理制度相关法律规范（见问卷首页）做出评价：（ ）（可多选）A 内容具体、明确 B 可操作性强，能够切实解决问题C 内在逻辑性强D 语言规范、简洁、准确E 立法质量不高，需要改进36. 建设项目占用河道管理制度实施以来，主要取得那些效益？（ ）（可多选）A经济效益 B社会效益 C环境效益37.