[工作总结]响水县招标投标工作简报第45期.doc

响水县招标投标工作简报第6期（总第45期）响水县招标投标管理办公室 2011年7月5日【业 绩 回 顾】6月份，全县进场交易项目计15个，中标金额648.43万元。使用公有资金项目15个，预算总价828.32万元，中标金额648.43万元，节约公有资金183.89万元，下浮率22.2%。今年1-6月份，全县进场交易项目92个，其中政府性投资项目79个，通过规范招标采购活动，累计节约政府资金6576.55万元，平均中标下浮率达17.47%。政府性投资项目中建设工程项目20个，预算金额6709.78万元，中标金额5296.76万元，节约资金1413.02万元，下浮率21.11%；市政工程项目19个，预算金额8626.34万元，中标金额6397.26万元，节约资金2229.08万元，下浮率25.84%；交通工程项目5个，预算金额17742.18万元，中标金额16057.82万元，节约资1684.36万元，下浮率9.49%；水利、农业资源开发项目25个，预算金额4563.03万元，中标金额3312.93万元，节约资1250.1万元，下浮率27.4%；政府采购项目10个，预算金额835万元，中标金额671.47万元，节约资164.33万元，下浮率19.66%。另外有服务项目3个、产权交易项目2个，国有产权增值10.4万元，为我县经济发展作出了应有的贡献。（详见附表）【工作动态】江苏省建设工程招投标工作会议在南京召开 5月30-31日，全省建设工程招投标工作会议在南京召开。省住房和城乡建设厅副厅长徐学军、省监察厅执法监察室主任许畅怡、省住房和城乡建设厅纪检监察室、建筑市场监管处等有关领导及各省辖市招标办、交易中心主任参加了会议。本次会议，重点对全省即将实施的网上招投标工作进行了部署。会上，徐学军副厅长传达了“省治理工程建设领域突出问题工作领导小组会议”精神。省监察厅执法监察室主任许畅怡作重要讲话，他指出：去年一年里，全省各级招投标监管部门和纪检监察部门全力配合，做了大量有意义的工作，为招投标领域反腐倡廉和遏制违法违规行为的发生起到了重要作用；今年，全省招投标工作依然任务繁重，招投标工作的各项任务既是招投标监管部门的工作，也是纪检监察部门的工作任务，要齐心协力、密切合作，力争使我省的招投标工作走在全国前列。【工作研究】招投标市场亟待推进诚信体系建设 建立健全招投标信用体系是完善招投标市场的必然要求，形成以道德为支撑、制度为基础、法律为保障的招投标诚信体系，是整顿和规范招投标市场秩序的治本之策，是保证招投标改革和发展的重要举措。社会关注的一些焦点、热点问题，如投标企业出现的围标串标、转包挂靠、违法分包、偷税漏税、恶意欠薪、拖欠贷款、项目质量出现问题等失信行为时有发生。针对上述问题应推出标前、标中、标后综合治理系列举措，及时采集招投标市场主体不良行为记录、优良行为记录，迅速建立投标企业信用档案，充分利用信息网络资源，及时向社会公开市场主体诚信情况，实现诚信信息互通共享，信用成果综合运用。 建立招投标市场信用体系工作中，应抓好以下重点环节： 扩大信用信息采集范围。招投标服务中心应扩大信用信息采集范围，通过与建设、交通、水利、工商、税务、银行、公检法等部门联动，积极组织采集、整理信用信息并建立动态信用信息数据库，及时将信用信息发布到招投标市场信息平台。招投标管理部门应定期、不定期对企业进行抽查，并对信用信息实施动态管理。 建立信用信息评价机制。招投标服务中心每年年初，对上年度入库的企业的诚信记录与不良记录等情况，按百分制进行综合考评。考评结果分优秀、合格、不合格三个等次，作为企业资质管理、评优评先、信用授信的重要依据。 严格信用等级评定与信用管理标准。评定企业信用等级要从现行的人工作业，转变为计算机信用信息录入，自动作出评定，克服人为影响，提高信用信息管理公平、公正性，同时，积极建立社会对企业信用评价机制。 加强信用信息综合运用。招投标管理部门应及时将考评结果向社会公布。同时，与企业行业主管、工商、金融等部门进行交流。 信用信息平台的建立，一是为社会各界免费提供信用信息查询，为企业开拓市场提供信用评价证明材料；二是为相关管理部门利用信用信息提供有力支持；三是在招标投标、企业年检、升级降级中对企业信用信息予以充分运用。在投标报名过程中，招投标管理部门要求招标人对潜在投标人进行不良行为记录查询。投标企业被查实存在围标串标、转包挂靠、违法分包、偷税漏税、恶意欠薪、拖欠贷款、项目质量出现问题等失信行为的，在一定时期内，限制参与项目的投标报名。在综合考评中，被评定为优秀企业的，在一定时期内，在政府投资项目招标投标报名中，可优先入围。同时，向选择被确定为不合格类企业的建设单位作特别提醒。 信用环境建设关键在健全奖惩机制。通过加大宣传教育力度，加强信用法制建设，营造招投标市场诚信环境，形成“守信得益，失信受惩、无信获忧”的招投标市场氛围。首先要完善行政性惩戒机制，对失信者要从重从严，切实加大失信违规成本。其次，要逐步形成社会性惩戒机制。信用信息的使用范围应扩大到全国，通过信用信息的广泛使用，把对某一方面的失信，转化为对全社会的失信，使其一处失信，处处受约。与此同时，要建立诚信激励机制。在资质升级、招标投标、企业评优等方面给予政策倾斜，让诚实守信者得利益，欺诈失信者失市场。招投标市场呼唤诚信，招投标市场亟待诚信！(来源：江苏省泗阳县招投标管理办公室作者：傅成虎田冰)【简 讯】县招标办党支部被县级机关党委授予“先进基层党组织”荣誉称号6月30日下午，县级机关党委在县行政服务中心会议室隆重召开庆祝中国共产党成立90周年暨“七一”表彰大会，热情讴歌党的光辉历史和丰功伟绩，号召县级机关党委全体党员为推进响水经济又好又快发展而努力奋斗。 会上，表彰了2010年以来工作中成绩突出的10个先进基层党组织、10名优秀党务工作者、25名优秀共产党员。县招标办党支部被县机关党委授予“先进基层党总支”荣誉称号。我办裴彦军同志被县委表彰为“优秀共产党员”。射阳县投标投标管理中心来我办考察招投标工作6月30日上午，射阳县招标投标管理中心顾杰主任一行三人来我办考察交流招投标相关工作。县招标办主任沈永航等相关领导接待了射阳一行。我办就成立过程、机构设置、运行体制等方面情况向射阳招投标管理中心一行作了全面介绍。顾杰主任一行对我县招投标工作取得的成绩给予了高度评价，并表示今后将进一步加强两县交流学习，共同促进提高招投标工作水平。县招标办分三批赴南京参加招投标业务知识培训 为进一步提高招投标管理人员的专业化水平,5-6月份期间，省招标办组织了全省招投标从业人员业务专题培训。我县招标办领导对此次业务培训非常重视，组织全办人员分三个批次赴南京参加培训。此次业务培训，全体参加培训人员系统地接受了省委党校、省公安厅、省住建厅、东南大学等专家学者的授课。在培训期间,省住建厅副厅长徐学军介绍了近年我省招投标工作的主要情况和今后发展思路，东南大学教授沈杰等进行了相关方面的实务讲解。 此次培训虽然只有5天时间，但培训主题突出，形式多样，既有理论高度，又有具体案例分析，安排紧凑，内容丰富，指导性很强。通过培训，大家都觉得受益匪浅，不论是在对招投标工作的认识上和业务知识上都有很大的提升。此次业务培训对建设一支更加高效务实的招投标工作管理队伍起到了有力的促进。培训结束后，又专题召开了“谈参训体会、议努力方向”座谈会。全办人员畅所欲言，深感肩负的监管服务工作责任重大、使命光荣，一致表示要解放思想、爱岗敬业、强化监管、规范服务，进一步打造公开、公平、公正的市场交易平台，为全县经济又好又快发展作出应有的贡献。县招标办组织全体人员观看电影为庆祝建党90周年，生动再现中国共产党90周年峥嵘岁月和光辉历程。我办根据省市县有关精神，结合“七一”庆祝活动安排，于6月29日下午组织全体人员观看了红色影片建党伟业。该影片主题深刻，内容精彩，气势恢宏，具有很强的教育意义。观看完建党伟业之后，全体党员干部认为该影片进一步激发自己爱党、爱国热情，有力推动了创先争优活动深入开展，表示要为“推动科学发展新跨越，谱写美好响水新篇章”多做贡献。【他山之石】徐州市进一步加强政府采购评审专家管理工作 为加强政府采购评审专家管理，规范政府采购评审行为，近期该市财政局制定了关于进一步加强政府采购评审专家管理的通知、关于加强政府采购评审专家评价考核的通知，对评审专家的征集聘任、培训检验和使用考核等作了详细规定。 一是强调工作纪律。评审专家应按时参加政府采购项目评审工作，严格遵守回避、保密和廉洁自律等评审工作纪律。专家出现违规行为，监管部门将作为不良行为予以通报批评或记录，直至取消其政府采购评审专家资格。由于评审专家个人的违规行为给有关单位造成经济损失的，相关专家应承担经济赔偿责任。 二是严格考核体系。评审专家实行动态管理，对评审专家的评价考核分为平时考评和综合考核。评价考核指标包括评审工作纪律、评审业务水平、评审准确率和评审专家职业道德四个方面十六项指标。每次评审活动结束后，采购代理机构会同政府采购监督员、采购人代表对评审专家进行考评，根据徐州市政府采购评审专家评价考核表上的各项评价指标实行百分制打分。综合考核评定为优秀的专家，在指定的政府采购信息发布媒体上公示，对不合格的专家按有关规定处理。 三是约束主观评审。评审专家应以科学、公正的态度参加政府采购评审工作，独立、负责地提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。评审意见与其他专家评审意见有显著差异，评审分数与平均分差异10%以上的，要做出正确合理的说明，否则视为具有明显倾向性或歧视性，作为不良行为予以通报批评或记录，影响评审结果的，评审结果无效。（来源：江苏徐州网 ）【招投标知识】问:规避招标的行为主要有哪些，如何进行有效地防范？ 答：规避招标的行为主要有三类：一是将一个较大项目化整为零，使之低于规模标准；二是隐瞒项目实际情况，强调项目的特殊性，把应强制性招标的项目纳入到非强制性招标的范围；三是故意拖长合同的执行期，并采取分期付款的方式，从而很难确定合同总金额，先签一个小数额的合同，执行完毕