[工作计划]关于全区服务业发展规划和今年以来服务业发展工作情况的报告.doc

关于全区服务业发展规划和今年以来服务业发展工作情况的报告（2009年5月 日）德城区人民政府主任、各位副主任，各位委员：根据会议安排，我代表区政府报告全区服务业发展规划和今年以来服务业发展工作情况，请予审议。一、全区服务业发展规划基本内容作为德州市主城区，德城区服务业发展也一直走在全市前列。但近几年来，由于全市行政区划调整，加之发展规划不完善、监管力度不够，导致了市场重复建设、强行建设、变相开发、重建轻管、恶性竞争等诸多问题，整个市场分布散、档次低、管理乱，发展停滞不前，严重浪费了土地、商贸设施资源。为了改变这一现状，区政府按照“规划定位、整合资源、突出重点、分步实施”的总体要求，在深入调研的基础上，邀请全国著名专家来我区进行考察调研、座谈指导，帮助我们进一步理清了思路、拓展了视野。通过借鉴专家学者意见和先进地区经验，依据德州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、服务业“十一五”发展规划纲要、现代物流业发展规划（2008-2020）和市区商业网点专业规划（2005-2015），我们制定了德城区服务业建设规划。主要内容包括：在功能定位上，坚持把服务业作为主导产业、财源支柱、民生课题，着力建设鲁西北、冀东南商贸名城、文化中心、科教高地、旅游节点，面向周边、覆盖京津、辐射全国的区域物流枢纽，国家重要的仓储基地。在发展目标上，主要实现“一一三三”目标。即一个率先：服务业增加值占GDP比重达到50%以上，在全市率先形成以服务经济为主的产业结构。一个翻番：到2013年，服务业增加值达到130亿元，比2008年翻一番。三个确保：服务业固定资产投资年均增长20%，社会消费品零售总额年均增长18%，集市贸易成交额年均增长10%。三个突破：到2013年，确保现代服务占服务业总量的比重突破60%，服务业实现税收占地方财政收入比重突破70%，服务业吸纳就业占全社会就业比重突破70%。在空间布局上，推进市区工业企业“退二进三”，着力构筑“三区两园四大市场”。其中，南北连接线之间重点发展商贸、商务、房地产、教育、卫生等；黄河涯镇依托万亩桃园、馨秋种苗等，发展休闲观光农业；二屯镇依托区位优势，发展物流、市场。“三区”即：天衢休闲商业区、东方红知名品牌连锁经营高档商业区、环新湖休闲购物及IT电子商业区。天衢商业休闲区。以肖何庄国际休闲广场、津德利购物中心、保龙仓、植物园等为核心，发展休闲购物中心。东方红知名品牌连锁经营高档商业区。该商业区包括银座商城、城隍庙商城和位于迎宾路以东、解放路以西、三八路以南、东方红路以北的东方红市场区，重点发展精品零售、知名品牌连锁经营、大型购物广场高档业务。其中东方红市场区占地133亩，是德州城区老商业区，计划将目前的专业批发市场全部外迁，改造成大型超市聚集区。环新湖休闲购物及IT电子商业区。该商业区主要包括德百大楼、白天鹅商场、新华大厦、金紫荆服务业大厦和观湖城商贸区项目，定位为休闲购物、IT电子商务聚集区。“两园”即：城南农资产品物流园和城北鲁北工业产品物流园。城南农资产品物流园。包括城南运河大道以东区域的农资产品市场项目和南连接线以南的黄河涯万亩观光桃园，依托七西农资、鑫融果品、金茂源、黄河涯万亩观光桃园，重点发展农资、农副产品物流园区。城北鲁北工业产品物流园。位于解放北路西侧，大学路以北，萱蕙路以南。以运达物流园为龙头，重点发展工业品物流园区。“五大市场”即：高档家具家居装饰材料市场、五金机电管材市场、城北轻工产品专业市场、鲁北建材城和农资产品市场。高档家具家居装饰材料市场。位于大学路以北，包括好易居装饰材料城、芦家大院村、太平洋市场和富民基地。依托现有好宜居市场，结合芦家大院、太平洋市场和富民基地的改造开发，重点发展高档家居、装饰材料、节能产品专业批发大市场。五金机电管材市场。位于新华工业园内的双一路以北、前魏村以南、联兴路以东、华润路以西，以现有天河中央空调配件城为龙头，重点发展中央空调配件、玻璃钢制品、五金机电、水暖管件等相关业务。城北轻工产品专业市场。位于学院东路以东，南至七里庄，北靠东西长庄，重点发展以服装、布匹、窗帘、小商品为主的工业消费品专业批发市场。鲁北建材城。规划区域为城北京沪铁路以东、北连接线以北的恒东路以北、晓礼路以南、湖滨北路以西，南邻为城北棉花储备库项目。计划将城南钢材市场、木材市场、石材市场、沙石料市场和天衢工业园内的鲁北钢材市场全部迁入，进一步膨胀规模，打造鲁西北、冀东南最大的建材市场。农资产品市场。位于运河大道以东，三干渠以南，南连接线以北区域。依托七西农资、鑫融果品市场，重点发展农资、农产品专业批发市场。二、服务业发展情况今年以来，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督指导下，我们紧紧围绕“打造区域经济文化高地”的总体要求，以建设“商贸、文化、生态德城，壮大区域经济文化中心”为目标，以项目建设为主线，立足区位优势，把服务业摆在优先发展位置，强化措施，全力推进，服务业经济实现了全面繁荣。目前，全区各类商业网点达到7690个，“万村千乡”农家店105家，专业市场81处，其中，年交易额过亿元的市场达到20处、过10亿元的4处、过20亿元的2处；物流企业达到170家。一季度，实现社会消费品零售总额19.2亿元，集市贸易成交额55亿元，分别增长20.5%和10%。一是重点项目建设实现新突破。把服务业项目作为“项目建设决战年”重中之重，主要实施重点项目23个，总投资138亿元，一季度完成投资3.25亿元。其中，投资4.3亿元的银座商城项目正在进行地基处理，2.2亿元的津德利购物中心项目正在进行地上二层建设，6390万元的金紫荆服务业大厦已经封顶，1亿元的丽晶商贸大厦地基已基本处理完毕，6500万元的嘉年华国际商务会馆基本竣工；中粮储备库粮食物流项目已开工；阳光花园购物中心、观湖城商贸区等项目正在进行开工准备；保税物流园区、高档家居装饰材料市场、七西农资市场二期、中铁物流等在谈项目已确立了合作意向。二是传统商贸实现新提升。尽管受金融危机影响，但在节日旺季消费拉动下，社会消费品零售总额和集贸成交额均明显增长，餐饮行业经营状况良好。“家电下乡”零售额达4272万元，拉动社会消费品零售总额增长8.5个百分点。三是物流招商取得新进展。在对全国较大物流企业的调查摸底的基础上，编制德城区物流项目招商手册，实行区级领导包保重点物流项目、联系全国重点物流企业责任制，加强联系与沟通，为引进大型物流项目、建设区域物流枢纽奠定基础。整合全区粮食、化肥、木材等物流资源，选择合适区域，积极与北京铁路局就铁路粮食物流项目开展合作。四是新兴服务业态迈出新步伐。一季度，新增企业总部10家，企业总部、研发中心、销售中心发展到230家。新开工房地产项目4个，投资6200多万元，开发面积6.4万平方米。成功举办第二届万亩桃园赏花节，接待游客20万人，带来直接经济效益500多万元。三、下步打算下一步，我们将紧紧围绕“壮大区域经济文化中心”目标，积极改造传统服务业，主攻现代服务业，发展生产性服务业，提升生活性服务业，扩张公共服务业，加快构筑与区域中心地位相吻合、与城市化进程相适应、与群众需求相协调、优势明显、布局合理、功能完善的服务业体系。一是发展现代物流。以配送型物流、市场流通型物流为重点，规划建设天衢保税物流、天衢物流、晶峰物流、铁路货运、解放南大道物流、金茂源物流、新华物流七大物流项目，支持运达、瑞兴等骨干物流企业通过重组转型、整合并购、战略联盟等形式做大做强。推动物流企业与工业企业、商贸企业互动发展，引导工业企业、商贸企业物流业务的外包和剥离，促进企业内部物流社会化、专业化。依托区位交通优势，大中型企业，实施粮食、煤炭、木材等大宗产品物流工程，引进培植第三方物流。二是培植大型市场。按照区域布局、规模发展的思路，专业市场郊区化、农资市场社区化、零售市场中心化方向，重点抓好服务业建设规划中涉及的五大市场整合建设，构建完善的市场体系。同时，着力抓好各类市场的管理提升、技术改造，推动市场转型升级、增强功能。三是壮大新型业态。突破楼宇经济，支持功能性商务地产项目开发，加快推进丽晶商贸大厦、服务业大厦等楼宇项目，吸引国内外知名企业地区总部、营销中心，周边城市企业总部，本地规模企业入驻。稳步发展房地产业，结合城中村居改造，科学规划、合理安排、有序发展高中低档商品房、经济适用房和廉租房，推动房地产业健康发展。打造特色旅游，放大中国优秀旅游城市品牌优势，整合市区旅游资源，吃、住、行、购、娱等服务设施，打造休闲观光、历史文化、节会三大特色旅游品牌。拓展商务服务，大力发展金融保险、信息服务、研究开发、检测认证、会计审计等商务服务业，形成种类齐全、分布合理、运作规范、功能完备的商务服务业体系。四是统筹城乡商贸。规划建设投资50亿元的天衢商务区，当前重点推进东西长庄和肖何庄、富民基地、芦家大院、鲁北物流园“一线四片”商贸开发。壮大德百、银座等骨干流通企业，争取家乐福、沃尔玛、大润发、红星美凯龙等知名品牌落户，发展连锁经营、特许经营、特色街区等新兴业态。加快社区商业网点建设，实施“万村千乡”、“家电下乡”、“超市下乡”工程，完