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转型跨越 科学发展对标一流 奋力赶超为建设山川秀美的生态旅游之乡而努力奋斗在中共庙湾乡第十次代表大会上的工作报告（2011年4月25日）孙晋生各位代表、同志们：今天我们召开中共庙湾乡第十次代表大会，这是我乡“十二五”规划开局之年召开的一次承前启后、继往开来的重要大会。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，认真落实科学发展观，以开展创先争优活动为动力，凝聚全乡党员的力量，团结带领广大干部群众，进一步统一思想,明确发展思路，转型跨越，科学发展，对标一流，奋力赶超，为全面构建和谐社会，建设山川秀美的生态旅游乡而努力奋斗！现在，我代表中国共产党庙湾乡第九届委员会向大会作报告，请予审议。 一、回顾奋斗历程，倍加珍惜来之不易的成果。九届党代会以来,我们围绕发展这一主题，紧紧抓住“三农”工作这一主线，以党的建设为中心，统领全局，带动各项工作有序开展，我们科学谋划经济发展，牢牢把握稳定大局，时刻关注改善民生，努力改进干部作风，圆满地完成了乡第九次党代会提出的各项工作任务。五年来，党的建设明显增强，社会更加和谐稳定，基础设施进一步改善，人民群众得到了较多的实惠，全乡经济和社会各项事业呈现出了较好的发展态势，为“十二五”规划的顺利实施奠定了坚实的基础。（一）以创先争优活动为动力，巩固学教成果，党的建设明显增强。1、加强党的思想建设，永葆先进性。党的思想政治建设是保持党先进性的有效手段，要坚持用党的先进科学的理论武装全体党员。2009年，我们开展了乡机关与农村支部深入学习实践科学发展观活动，全乡共有388名党员干部参加了学教活动，使广大党员干部受到了一次深刻的马克思主义理论教育，党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的目标。2、加强干部队伍建设，增强战斗力。在班子建设方面，一是坚持党委中心组学习制度。每周二、五班子成员集中学习政策、理论、法律、科技等知识，提高了班子成员的整体素质，同时注意学以自用，把学习的成果转化为工作的思路和带领群众脱贫致富的动力。二是坚持民主集中制原则，正确处理“三个关系”，达到了“三个增强”。即：处理好书记和委员之间的关系，增强了班子与班子成员的向心力；处理好党政主要领导之间的关系，增强了党政一把手之间的凝聚力；处理好集体领导和个人分工负责的关系，增强了班子的整体战斗力，从而使班子的整体效能得到了有效发挥，形成了党委总揽全局，协调各方的工作局面。3、 加强农村基层组织建设和乡村政权建设，筑牢执政基础。2010年，乡党委根据各支部的特点，有针对性地提出了创先争优活动的主题，精心设计了活动载体，在全乡形成了各具特色切合实地际的活动主题和载体，使创先有目标，争优有方向，增强了活动的针对性和有效性，使支部的堡垒作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥。充分整合利用闲置学校校舍和原村办公场所等资源，新建2个村、改扩建13个村约2560平方米，圆满完成了13个行政村的活动场所建设，改善了村级办公条件。狠抓班子建设：一是在工作实践中重学习，常沟通，勤交流，促提高，以加强整个班子的政治责任感，达到了思想上共识、决策上共谋、生活上民主，推动了工作的开展；二是领导在活动中自己起表率作用，深刻认识庙湾是个贫困乡镇、库区乡镇、农业乡镇，必须甘守清贫，干净做事，不怕吃苦，负重前行；三是广泛听取各方面的意见，集思广益，取长补短。并以从善如流，闻过则喜为目标，对逆耳之言，择其善者而从之，最大限度发挥了大家的工作积极性；四是不折不扣地坚持集体领导下的分工协作，为充分发挥各个班子成员的特长，根据每个班子成员的经历、特长，合理分工，明确各自的权力、责任，使得班子成员在党委、政府的统一领导下，各自独挡一面，形成党政一班人既分工又协作，既履行自己的职责，又积极参与集体领导，发挥出了班子成员的最大合力；五是坚持制度管人，以制度建设为根本，先后制定了庙湾乡党委工作制度、庙湾乡基层党建工作制度、值班制度等一系列制度和规定，形成了党委总揽全局，协调各方工作的工作制度，有效地推进了我乡各项工作的顺利开展。在村级组织建设方面，我们以建设“五好”支部为目标，通过“三抓”，使全乡农村支部以“六有”为内容的各项基础工作不断加强，支部的战斗堡垒作用在具体工作中得到充分体现。4、加强党风廉政建设，树立良好形象。在廉政建设方面，我们始终把廉政建设当作提高威望，凝聚民心的重要工作来抓，建立了党风廉政建设责任制，开展了反腐倡廉警示教育活动，结合我乡实际，从解决群众反映强烈的问题入手，积极配合上级部门查处了一些违法违纪案件，处理了个别违纪党员，保持了党组织的纯洁性和先进性，密切了党群关系。（2） 结构调整迈出新步。五年来，通过广大干群的共同努力，全乡国内生产总值年均增长速度达15%左右，农民人均纯收入达2991元,农村贫困人口大幅度减少，各项经济指标如期实现，为乡域经济的持续、快速发展打下了坚实的物质基础。1、强力推进农业结构调整，增强了农村经济的发展后劲。五年来，乡党委、政府始终坚持以农业增效、农民增收为目标，从调整产业结构上寻找突破口，采取干果带动，生态促动，增强活力的办法，并通过政策引导，发动群众，土地流转，资金配套等手段，使全乡的各项主导产业悄然兴起，如庙湾乡万亩核桃园工程、老马坪李兰存养殖厂、水峪赵春元生态园区建设等。2、巩固退耕还林成果，护林防火工作成效显著。五年来，完成退耕还林补植补种13000余亩，健全护林防火机构，完善护林防火预案，组建了90人的应急分队，没有发生大的森林火灾。3、实施城乡清洁工程，创宜居优美山村。乡党委、政府从保护省城水源地和生态屏障的战略高度，以古岚公路为重点，对各村的街巷道路、屋舍四旁的卫生进行了集中整治，使人们的环保意识不断增强，人居环境得到大大的改善，营造了干净整洁的环境。4、大力招商引资，为发展提供动力。2010年我们引进外地绿化企业，试点开展土地流转这项工作。土地流转适度规模经营，是提高土地效益，调整产业结构的好举措，也非常符合我乡农民大量外流、土地大面积荒芜的实际。目前已完成流转1100余亩，今年即可建成全省最大的油松育苗基地，惠及全乡百姓。（3） 基础设施取得实效五年来，乡党委、政府始终把基础设施建设作为“三农”工作的重点，充分整合利用各种资源,新建改建了13个行政村村级活动场所2560平方米；实施农村困难群众危房改造160户4800余平方米；新农村建设硬化街道18公里；新建老马坪公路雨水集蓄灌溉工程一处，建100立方米蓄水池20座，可灌溉面积达2000亩；改善了4个村约3000人的饮水状况；完成柳林村地质灾害避险集中搬迁工程，新建平房40间，安置24户79人；完成五个库区移民村的搬迁安置工程，在县城东区安置807户3145人，在本乡就地安置368户890人；新建4所村级卫生所，医疗卫生所达到了13个行政村全覆盖；实施了汾河水库库区坡改梯综合治理试点工程，完成梯田1200亩，经济林种植3050亩；林权制度改革工作有序推进，共计完成8.5万亩，占全乡林地面积的70%。五年来，各类基础设施的改善，为农村社会的全面进步打下了坚实的发展基础。（四）精神文明建设进展顺利我们始终坚持“两手都要抓，两手都要硬”的原则，齐头并进，采取软件和硬件相结合的办法，深入开展精神文明建设活动，大力培养文明村、文明户和文明人，使得全乡文明村占到80%，村级文明户达到80%，促进了全乡社会风气的好转。与此同时，我们加强了矛盾纠纷排查工作，积极处理上访事件，把一件件不稳定的事端处理在萌芽阶段，防止了大规模集体上访事件的发生。并建立健全了社会治安综合治理防范网络，使全乡政治稳定、社会安定的局面得以形成。总的看来，过去的五年是抓机遇，求发展，积极探索的五年；是抓经济，搞建设，经济和社会稳步发展的五年；也是打基础，增后劲，基础设施不断改善的五年。这些成绩的取得一是得益于县委的正确领导，特别是包乡领导的大力支持，二是归功于全乡广大党员干部群众的共同努力。在此，我谨代表本届乡党委向多年来关心、照顾、理解、帮助我们庙湾乡工作的县包点领导和默默无闻奋战在第一线，为全乡经济社会发展进步做出过贡献的全体共产党员以及广大群众表示由衷的敬意和衷心的感谢！回顾五年的工作，我们有四点深刻的体会,即做到了四个坚持。（一）坚持以解放思想为动力，用矛盾的观点正确认识和分析农村现状。矛盾是事物发展的动力和源泉。对于矛盾和问题既不能害怕，也不能回避，只要有创新的勇气和实践的精神，总能找到解决的办法。（二）坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题。发展是硬道理，发展是解决一切问题的关键。只有发展了，才能改变经济落后的局面，只有发展了，才能不断提高人民群众生活水平。（三）坚持稳定压倒一切的方针，正确处理好各种利益关系。保持了稳定，发展便具备了前提条件。要保持稳定，必须正确处理好新形势下的各种利益关系，解决的办法便是做到公平、公正、共享。（四）坚持党政领导班子的团结统一，带动和形成团结的工作氛围。团结是我们做好各项工作的基本条件，德法治乡，勤廉富民是我们团结奋斗的共同目标，实践证明，只有班子团结，才能人心思进，人心思上，战胜困难，促进发展，反之，就将软弱涣散，一事无成。在肯定成绩的同时，我们还清醒地看到，工作中还存在不少问题，离“三个代表”和人民群众的要求，还有一定的差距。主要表现在：一是经济发展水平与群众的脱贫致富要求有差距；二是农业产业化程度与增加农民收入有差距；三是广大干部的思想观念与发展要求有差距。所有这些都需要我们在工作中逐步加以解决。二、站在全局高度，科学谋划未来五年的宏伟蓝图。各位代表、同志们：立足当前，谋划长远。在进入“十二五”的关键时期，我们必须站在战略高度，以更加敏锐的政治头脑、更加宽广的战略眼光、更加紧迫的历史责任、更加饱满的发展激情，科学谋划庙湾未来五年的宏伟蓝图。“十二五”期间，乡党委各项工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届四中、五中全会精神，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，以转型跨越发展为主题，以建设山川秀美的生态旅游乡为主线，以农民增收为目标，以结构调整为手段，大力发展社会各项事业，积极推进和谐社会建设进程，坚持“抓党建、强队伍、树典型、带全面，创环境、谋发展，调结构、促增收，强管理、保稳定”三十字方针，努力建设社会主义新农村。“十二五”时期的目标任务是：依托一个载体，围绕一条主线，治理绿化一条通道，实施六大工程，达到四个促进。一个载体，就是以建设社会主义新农村为载体。围绕一条主线，就是建设山川秀美的生态旅游乡。治理绿化一条通道，就是汾河水库古岚公路沿线进行全面治理绿化。实施六大工程，即：生态移民工程；农家乐旅游工程；双千亩油松育苗基地建设工程；农村基础设施建设工程；城乡清洁工程；民生保障工程。达到四个促进，就是促进产业结构调整，促进劳务输出，促进农民增收，促进农业增效。努力实现和达到我乡政治稳定，经济发展，人民安居乐业，为全乡尽快步入小康建设行列而奋斗。根据这一指导思想，我乡今后五年内，经济和社会发展的奋斗目标是：农村经济总收入力争年递增12%；农民人均纯收入力争年递增15%。为了保证上述目标任务的完成，在“十二五”期间，我们重点要做好以下工作：一是以农民增收为核心，实施好六大工程。1、实施生态移民工程。采取集中搬迁为主，分散搬迁为辅的方式，全面启动赤泥泉生态移民工程。2、农家乐旅游工程。以“原生态山水、体验式休闲”为理念，通过生态林种植、多元化养殖、生态旅游等项目，形成一条“生态保护”与“地方发展”相互促进的良性发展之路。充分利用我乡湖光山色，蓝天碧水的资源优势，积极引导民间资本投资，集中力量在库区五村发展生态休闲度假山庄、发展10个农家酒店、发展3个干果采摘园区和2个垂钓舟游点观光项目。3、双千亩油松育苗基地建设工程。积极推进土地流转工作，力争2011年建成2000亩油松育苗基地，并以老马坪为中心沿古岚公路向东辐射，五年内实现生态乡的宏伟目标。4、农村基础设施建设工程。多方面争取资金，打通库区村与古岚公路连接线3.8公里。5、实施城乡清洁工程。建立城乡清洁长效机制，全乡13个行政村，21个自然村环境卫生达到城乡清洁整治标准。6、坚持以人为本，继续做好民生保障工程。着力改善民生，进一步完善社会保障体系，认真做好各类扶贫、救济、医保、低保等资金的发放工作，确保受灾困难群众、低收入群众等弱势群体的基本生活不出问题，体现党和政府的温暖，构建社会主义和谐社会。二是继续贯穿一条主线，围绕一个中心，抓好两项建设，做好三个方面的工作。始终贯穿科学发展观这条主线，围绕农民增收这一中心，抓好乡党委、政府班子建设，搞好农村两委班子建设。1、 做好乡村两级换届选举工作，端正选风，选好带头人。2、 搞好五项常规工作。（1）着力夯实安全生产基础，建立安全生产举报制度等，加大排查，明确责任，确实担当好安全生产第一责任人。（2）全力维护全乡社会稳定。民生问题连着民心，抓住了民生问题就抓住了维护和谐稳定的关键。（3）继续以落实计划生育政策为重点，坚持计划生育工作常抓不懈。（4）以植树造林为重点，抓好护林防火、林权改革等生态建设工作。（5）以城乡清洁工程为重点，着力保护省城水源，改善农村人居环境。三是因地制宜，扎扎实实地迈出农业产业化步伐我乡属典型的农业乡镇，发展现代化农业是我们义不容辞的职责。从今年开始，我们要大胆地闯入农业发展的高层圈，稳步坚定地实现真正意义上的农业产业化。一是发展高效农业，注入科技含量。二是在畜牧业养殖上，扩大规模，如把老马坪养殖场建成存栏500只羊、100头牛的养殖规模，并能进行牛羊肉深加工。三是在特色农业种植上，要利用我乡气温适中，土地广阔的优势，发展以优质马铃薯和黍子为主的作物调产路子。四是加强基础设施建设，在全乡掀起兴修水利和公路新高潮。我乡在水利建设上，要紧紧围绕库区移民和集中供水两大环节来进行。首先，我们要积极配合水利部门彻底解决库区五村的水源地污染问题；其次要整合交通部门村庄道路硬化资金，力争13个行政村主次街巷全面硬化。五是结合新农村建设和农村困难群众危房改造，着力改善人民群众的居住等生活条件。俗话说：“小康不小康，关键看住房”。由此，从现在开始，我们必须围绕新农村建设和农村困难群众危房改造，积极引导广大干部群众心往一处想，劲往一处使，修道改厕，改变居住环境，加快农村城市化步伐。六是围绕经济抓党建，抓好党建促发展。未来五年内，全乡上下一定要按照县委的管理体制和原则来衡量和评审我们的工作。今后，我们的管理观点是“德法治乡，勤廉富民”，提倡“以民为本”。“民富我荣，民穷我耻”应该是我们每一位党员干部的信条和宗旨。一是要从上到下，按照基层党建工作目标，严格要求自己，努力做到令行禁止。政务公开、村务公开、党务公开要围绕基层党建工作不折不扣地搞下去，羞羞答答，遮遮掩掩，“犹抱琵琶半遮面”的作风千万要不得。二要建章立制，廉洁勤政，严防腐败现象发生。从2006年7月份开始，我们要建立一整套严格规范的管理制度，从乡到村，从支部到村委，从集体到个人，从财务到事务，从内勤到外事，从廉洁自律到行风建设，从组织到人事等许多重要方面，都以文字的形式把所定制度固定下来，执行下去。三要保持社会稳定，高度重视和加强矛盾纠纷排查调处工作和案件查处工作，深入开展社会治安综合治理，打防并举，以防