《安全生产十条规定》PPT课件.pptx

化工（危险化学品）企业保障 生产安全十条规定 学习与思考 十条规定原文 一、必须依法设立、证照齐全有效。 二、必须建立健全并严格落实全员安全生 产责任制，严格执行领导带班值班制度。 三、必须确保从业人员符合录用条件并培 训合格，依法持证上岗。 四、必须严格管控重大危险源，严格变更 管理，遇险科学施救。 五、必须按照危险化学品企业事故隐患 排查治理实施导则要求排查治理隐患。 十条规定原文 六、严禁设备设施带病运行和未经审批停 用报警联锁系统。 七、严禁可燃和有毒气体泄漏等报警系统 处于非正常状态。 八、严禁未经审批进行动火、进入受限空 间、高处、吊装、临时用电、动土、检维 修、盲板抽堵等作业。 九、严禁违章指挥和强令他人冒险作业。 十、严禁违章作业、脱岗和在岗做与工作 无关的事。 主要特点 以总局令的形式发布,2013年9月18日64号 令。 把企业安全基础管理工作的重点，提升到法规 的高度，突出日常安全管理工作中的重点。 主要对象化工（危险化学品）企业。 针对化工（危险化学品）企业安全生产过程中 集中多发的问题（长期存在的问题）。 紧抓化工（危险化学品）企业生产安全的主要 矛盾和关键问题。 为进一步重点规范企业安全生产行为，对企业 明确提出5个必须和5个严禁的要求。 主要特点 重点突出，针对性强 归纳总结近年来造成危险化学品生产安全 事故主要因素的基础上； 从企业必须依法开展生产经营、建立健全 并落实安全生产责任制、严格从业人员资 格及培训等方面； 再次强调了对化工（危险化学品）企业保 障生产安全的最基本的要求； 突出了遏制危险化学品生产安全事故的关 键因素。 主要特点 依法要求，执行有据： 十条规定中的每一个必须、每一个严禁 ，都是以中华人民共和国安全生产法、 危险化学品安全管理条例及其配套规章 等重要法规标准为依据，都是有法可依的。 化工（危险化学品）企业必须严格执行。违 反了规定，就要依法进行处罚。 对企业是以法规为依据的刚性约束，执行上 不允许打折扣；对监管部门来说，对执行不 到位的或不执行的应依法惩处。 主要特点 简明扼要，便于普及: 十条规定的内容只有十句话，239个字， 言简意赅，一目了然。 这些内容过去都有规定，但散落在多项法规标 准之中。 许多危化企业负责人、安全管理人员和从业人 员对其不够关注，重视程度不够。 明确将法规标准中规定的危化企业应该做、必 须做的最基本的要求归纳、突出出来，便于企 业及相关人员记忆和执行。 （全部包含在安 全标准化中规范中，多年都在做的工作） 条文释义 一、必须依法设立、证照齐全有效。 依法设立：企业的设立应当符合国家产业 政策和当地产业结构规划；企业的选址应 当符合当地城乡规划；新建化工企业必须 按照有关规定进入化工园区（或集中区） ，必须经过正规设计、必须装备自动监控 系统及必要的安全仪表系统，周边距离不 足和城区内的化工企业要搬迁进入化工园 区。 条文释义 证照齐全： 主要是指危化企业各种安全许可证照，包 括建设项目“三同时”审查和各类相应的 安全许可证不仅要齐全，还要确保在有效 期内。 依法设立是企业安全生产的首要条件和前 提保障。 （也是政府安全监管的重要内容） 条文释义 安全生产行政审批是危险化学品企业准入的首 要关口，是检查企业是否具备基本安全生产条 件的重要环节，是安全监管部门强化安全生产 监管的重要行政手段。 而非法生产行为一直是引发事故，特别是较大 以上群死群伤事故的主要原因之一。 例如，2013年3月1日，辽宁省朝阳市建平县鸿 燊商贸有限责任公司硫酸储罐爆炸泄漏事故， 导致7人死亡、2人受伤。企业未取得工商注册 ，项目建设过程中，除办理临时占地手续外， 可研、环评、安全评价、设计等手续均未办 理。 问题分析探讨 问题探讨依法设立，证照齐全，能绝对保证 不发生事故吗？ 经过安全“三同时”审查的企业，只要审查过程 是认真依法进行，至少可以达到安全生产最基本 的条件。 通过设立、设计和验收三个过程，对企业固有的 风险进行了辨识、评价和管控措施的有效性，分 阶段进行了检查，核实。事故风险肯定降低。 不能绝对保证，但能减少事故，特别是重大事 故。 问题分析探讨 除了能减少事故，降低风险，最重要的是事 故性质问题，事故责任者和政府监管部门的 法律责任问题。 企业和监管部门在此问题上不能跨越的红线 ；否则一旦发生事故，其性质就是完全不 同。 (类似机动车有无行驶证，驾驶员有无驾驶证 ，有证与无证性质不同、责任不同.。) 从政府监管角度上：最容易判断、最直观， 无如何技术难度。 条文释义 二、必须建立健全并严格落实全员安全生 产责任制，严格执行领导带班值班制度。 安全生产责任制是企业安全生产的重要制 度，建立健全并严格落实全员安全生产责 任制，是企业加强安全管理的重要基础。 严格执行领导带班值班制度是强化企业领 导安全生产责任意识、及时掌握安全生产 动态的重要途径，是及时应对突发事件的 重要保障。 条文释义 安全生产责任制不健全、不落实，领导带 班值班制度执行不严格往往是事故发生的 首要潜在因素。例如，2012年12月31日， 山西省潞城市山西潞安集团天脊煤化工集 团股份有限公司苯胺泄漏事故，造成区域 环境污染事件，直接经济损失约235.92万 元。事故直接原因虽然是事故储罐进料管 道上的金属软管破裂导致的，但经调查发 现安全生产责任制不落实（当班员工18个 小时不巡检）和领导带班值班制度未严格 落实是导致事故发生的重要原因。 问题分析探讨 值得探讨的问题： 什么叫建立健全？怎样测量、判定？测量企 业是否建立健全的量化指标是什么？ 怎样才算严格落实？怎样测量、判定？测量 严格与不严格的量化指标是什么？ 全员安全生产责任制的形式、内容与企业安 全生产实际需求相符合吗？ 从业人员知道并掌握自身安全生产职责吗？ 一套可操作性、符合性、适应性都不高的安 全生产责任制，能有效吗？ 问题分析探讨 企业长期存在的问题： 书面文件化的安全生产责任制家家有。 横到边（涵盖所有组织机构），纵到底（包括企 业领导和最基层员工）； 可谓面面俱到、华丽优美摆了个“好造型” 。 怎么制定出来的？（个别人、抄法规、假大空） 岗位任务、完成任务的工作范围、工作方法和程 序、过程存在什么危险因素、怎样才能在履行工 作职责过程中控制风险避免事故？（调查分析？ ） 抄来的、买来的、要来的，能操作吗？有效吗？ 问题分析探讨 制定企业安全生产责任制系统性、技术性非 常强的艰巨任务。（职能定位和职责划分、确认 ） 全员安全生产责任制强调的是全员，生产过程连 续性、关联性极强的化工过程，安全生产最关键 的基础是工艺安全管理。 全员中那一部分是核心、是关键？ 首先要把企业安全生产责任体系的构成、各构成 部分作用和相互之间的关系弄清楚。 领导责任、监督责任、生产作业行为主体责任怎 样划分和确认？ 领导最大的责任就是正确划分、调整和确认各类 人员的安全生产职责。 问题分析探讨 领导责任、监督责任、行为主体责任三部分构 成。（长期混淆，生产作业的行为主体被遗忘， 积弊成习，形成错误的思维定势，死报不放） 怎样划分、调整和确认？ 领导最大的责任就是正确划分、调整和确认各类 人员的安全生产职责。 解决问题的途经在认真推行安全标准化的过 程中，按企业的实际情况自己组织制定安全生产 责任制（突出工艺、设备、电气、仪表专业和领 导的安全职责）。 完整、有效的安全生产责任制自然就包括了可严 格执行的领导带班制度。 问题分析探讨 此问题不解决好，落实全员安全生产责任制 永远是空话。 全员安全生产责任制是指能使企业实现安全 生产的机制，涉及到企业生产经营活动的各 个方面和层次，其中最重要的是工艺安全管 理和正确划分安全职责并确认。（企业领导 是否认识、掌握安全生产管理客观规律的问 题） 问题分析探讨 当发生各类事故、事件时或对履行安全职责情况 进行考核时，都能找到明确的具体的对应条款， 来查清原因、确定责任、依规处理，依规奖罚， 这样的全员安全生产责任制才是有效的，可操作 的。 提升企业安全管理关键途经修订安全生产责 任制，使之符合本企业安全生产的实际需要（具 体、量化、可操作、易掌握、易考核，困难和艰 巨的，必须企业自己下功夫完成的任务；一项复 杂工程的基础设计，避免“假、大、空”）。 条文释义 三、必须确保从业人员符合录用条件并培训合格 ，依法持证上岗。 化工生产、储存、使用过程中涉及品种繁多、特 性各异的危化品，复杂多样的工艺技术、设备、 仪表、电气等设施。特别是近年来，化工生产呈 现出装置大型化、集约化的发展，对从业人员提 出了更高的要求。因此，从业人员的良好素质是 化工企业实现安全生产必须具备的基础条件。只 有经过严格的培训，掌握生产工艺及设备操作技 能、熟知本岗位存在的安全隐患及防范措施、需 要取证的岗位依法取证后，才能承担并完成自己 的本职工作，保证自身和装置的安全。 条文释义 不符合录用条件、不具备相关知识和技 能、不持证上岗的“三不”人员从事化工 生产极易发生事故。例如，2012年2月28日 ，河北省石家庄市赵县河北克尔化工有限 公司重大爆炸事故，造成29人死亡、46人 受伤，直接经济损失4459万元。事故暴露 出的主要问题之一就是公司从业人员不具 备化工生产的专业技能。 条文释义 该公司车间主任和重要岗位员工多为周边 村里的村民（初中以下文化程度），缺乏 化工生产必备的专业知识和技能，未经有 效的安全教育培训即上岗作业，把危险程 度较低的生产过程变成了高度危险的生产 过程，针对突发异常情况，缺乏及时有效 应对紧急情况的知识和能力，最终导致事 故发生。 问题分析探讨 怎样确保符合录用条件，并培训合格？ 谁都想招录符合条件的、理想的从业人员！ 从国家目前工程技术教育和职业技术教育的 现状；从社会待业人员的情况（流动性）， 不可能或非常不容易直接招收到符合条件 的。 怎样确保培训合格？ 知识是技能的基础，但知识不能代替技能。 安全生产培训应该针对生产实际分为应知和 应会两个部分。（教育不等于培训） 问题分析探讨 应知可通过课堂讲授，书本上的内容多 属知识范畴。（知识不等于实际能力） 应会实际动手操作的能力，必须通过参 与生产实际操作过程来获取。无生产操作实 践过程，何来的技能？ 通用性较强的特殊作业人员，可由政府机构 培训（教育）、考试、发证，做到持证上 岗。（不全面、有明显缺陷用教育替代培训 ） 纷繁复杂的化工生产操作、检修和专业技术 管理人员谁来培训？只能由企业自己。 问题分析探讨 企业有能力吗？ 大型国有企业完全有能力（职工培训有优 良的传统，现在多数丧失）；小型民营 化工企业一般没有。（安全投入不足） 培训结果算数吗？愿意吗？值得深思的问 题！（资质、利益、动机、目的 、通用性 与针对性 、知识和技能等一系列问题） 化工操作人员的培训曾经有非常有效的途 经和方法（三级教育加“师徒合同” ） 放权、发挥企业的作用、增加投入等。 条文释义 四、必须严格管控重大危险源，严格变更 管理，遇险科学施救。 严格管控危险化学品重大危险源是有效预 防、遏制重特大事故的重要途径和基础 性、长效性措施。2011年12月1日起施行的 危险化学品重大危险源监督管理暂行规 定（国家安全监管总局令第40号）明确 提出了对危险化学品重大危险源要完善监 测监控手段和落实安全监督管理责任等要 求。 条文释义 由于构成危险化学品重大危险源的危险化 学品数量较大，一旦发生事故，造成的后 果和影响十分巨大。例如，2008年8月26日 ，广西河池市广维化工股份有限公司爆炸 事故，造成21人死亡、59人受伤，厂区附 近3公里范围共11500多名群众疏散，直接 经济损失7586万元。事后调查发现，该起 事故与罐区重大危险源监控措施不到位有 直接关系，事故储罐没有安装液位、温 度、压力测量监控仪表和可燃气体泄漏报 警仪表。 条文释义 变更管理是指对人员、工作过程、工作程 序、技术、设施等永久性或暂时性的变化 进行有计划的控制，确保变更带来的危害 得到充分识别，风险得到有效控制。变更 按内容分为工艺技术变更、设备设施变更 和管理变更等。变更管理在我国化工企业 安全管理中是薄弱环节。发生变更时，如 果未对风险进行分析并采取安全措施，就 极易形成重大事故隐患，甚至造成事故。 条文释义 例如，2010年7月16日，辽宁省大连市的大连中 石油国际储运有限公司原油罐区发生的输油管道 爆炸事故，造成严重环境污染和1名作业人员失 踪、1名消防战士牺牲。该起事故是未严格执行 变更管理程序导致事故发生的典型案例。事故单 位的原油硫化氢脱除剂的活性组分由有机胺类变 更为双氧水，脱除剂组分发生了变更，加注过程 操作条件也发生了变化，但企业没有针对这些变 更进行风险分析，也没有制定风险控制方案，导 致了在加剂过程中发生火灾爆炸事故，大火持续 燃烧15个小时，泄漏原油流入附近海域。 条文释义 在作业遇险时，不能保证自身安全的情况 下盲目施救，往往会使事故扩大，造成施 救者受到伤害甚至死亡。例如，2012年5月 26日，江苏省盐城市大丰跃龙化学有限公 司中毒事故，导致2人死亡。事故原因是尾 气吸收岗位因有毒气体外逸并在密闭空间 积聚，导致当班操作人员中毒，当班职工 在组织救援的过程中因防范措施不当，盲 目施救，致使3名救援人员在施救过程中相 继中毒。 问题分析探讨 必须严格管控重大危险源，按现行法规标准对 其严格管控。本该如此，无如何讨论余地。 严格变更管理，变更管理在我国化工安全管理 中是最为薄弱的环节（确实如此）； 根本原因：化工安全生产最核心、最关键的是 “工艺安全管理”，这个正确的理念没有确立 ；安全生产责任制的适应性、有效性和可操作 性很低；本可通过安全标准化于弥补，但做“ 虚”做“假”掉的安标使情况更加恶化。 问题分析探讨 解决问题的途经： 打破现有的思维定势，重新确立工艺安全管 理是化工安全生产的核心及基础这个正确理 念。（各级领导） 从头来，学习、掌握化工工艺安全管理相关 知识，在企业安全管理体系中强化工艺安全 管理；在安全责任制中明确具体的承担者， 真正按化工企业工艺安全管理实施导则 的要求，把工作落实到工艺专业。 条文释义和问题分析探讨 遇险科学施救。 为什么会出现作业遇险时，不能保证自身安 全的情况下盲目施救？ 安全投入不足未配备应急防护器材；不 掌握应急抢险的知识和技能（安全培训）。 解决途经按安全标准化的要求确保安全 投入，建设好应急救援体系。（安标做虚掉 企业，应急预案都是中介机构提供的，可靠 吗？） 条文释义 五、必须按照危险化学品企业事故隐患排查 治理实施导则要求排查治理隐患。 隐患是事故的根源。排查治理隐患，是安全生 产工作的最基本任务，是预防和减少事故的最 有效手段，也是安全生产的重要基础性工作。 危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则 对企业建立并不断完善隐患排查体制机制、 制定完善管理制度、扎实开展隐患排查治理工 作提出了明确要求和细致的规定。隐患排查走 过场、隐患消除不及时，都可能成为事故的诱 因。 条文释义 例如，2011年11月6日，吉林省松原市松原 石油化工股份有限公司气体分馏车间发生 爆炸引起火灾，造成4人死亡、1人重伤，6 人轻伤。事后调查发现，事故发生时，气 体分馏装置存在硫化氢腐蚀，事发前曾出 现硫化氢严重超标现象，企业没有据此缩 短设备监测检查周期，排查隐患，加强维 护保养，充分暴露出企业隐患治理工作没 有落实到位，为事故发生埋下伏笔。 问题分析探讨 隐患潜在的事故风险。 对危险化学品企业事故隐患排查治理实施 导则没有分析探讨的必要，对企业和监管 部门都是非常适用的，通用性、可操作性较 强的作业指导书，实实在在按导则要求去 做。 监管部门和企业都应该反复学习、掌握导 则的要求。不学习、不掌握导则的要 求，对企业隐患治理情况的检查肯定落入形 式，走过场。（几十页检查表每次查几项） 条文释义 六、严禁设备设施带病运行和未经审批 停用报警联锁系统。 设备、设施是化工生产的基础，设备、 设施带病运行是事故的主要根源之一。 例如，2010年5月9日，上海中石化高桥 分公司炼油事业部储运2号罐区石脑油储 罐火灾事故，造成1613#罐罐顶掀开， 1615#罐罐顶局部开裂，经济损失60余万 元。 条文释义 事故直接原因是1613#油罐铝制浮盘腐 蚀穿孔，造成罐内硫化亚铁遇空气自 燃。事故企业2003年至事发时只做过 一次内壁防腐，石脑油罐罐壁和铝制 浮盘严重腐蚀，一直带病运行，最终 导致了事故的发生。 （原因多方面，工艺安全管理中的变 更和设备完好性等） 条文释义 报警联锁系统是规范危险化学品企业 安全生产管理、降低安全风险、保证 装置的平稳运行、安全生产的有效手 段，是防止事故发生的重要措施，也 是提升企业本质安全水平的有效途 径。未经审批、随意停用报警联锁系 统会给安全生产造成极大的隐患。 条文释义 例如，2011年7月11日，中海油炼化公司惠州 炼油分公司芳烃联合装置火灾事故，造成重 整生成油分离塔塔底泵的轴承、密封及进出 口管线及附近管线、电缆及管廊结构等损 毁。直接原因是重整生成油分离塔塔底泵非 驱动端的止推轴承损坏，造成轴剧烈振动和 轴位移，导致该泵非驱动端的两级机械密封 的严重损坏造成泄漏，泄漏的介质遇到轴套 与密封端盖发生硬摩擦产生的高温导致着 火。 条文释义 但是调查发现，事故发生的一个重要 原因是由于DCS通道不足，仪表系统没 有按照规范设置泵的机械密封油罐低 液位信号，进入控制室的信号只设置 了状态显示，没有声光报警，致使控 制室值班人员未能及时发现异常情 况。 问题分析探讨 把严禁设备带病运行和未经审批停用报警连 锁系统，这类企业生产中常见的行为提升到 法规层面，直接、具体的规范企业生产行 为。 化工安全生产，工艺是关键，设备是基础。 设备带病运行，发生事故是必然的、迟早的 事，不发生事故才是偶然的、侥幸的。 重要的是如何判断设备是否带病？ 实质上是落实设备专业人员安全管理职责和 安全投入的问题（安全生产责任制问题）。 问题分析探讨 未经审批停用报警联锁系统。 首先考虑由谁审批？（仪表专业或领导？） 正确做法必须由工艺技术主管人员审批。 如果企业的工艺安全管理环节是正常的严格 的，审批过程一定会通过风险分析、评估， 有替代的管控措施，安全是有保障的。 再次体现出化工企业安全生产中工艺安全管 理的重要性；和安全生产责任制中，对责任 正确划分的重要性。 条文释义 七、严禁可燃和有毒气体泄漏等报警系统处 于非正常状态。 可燃气体和有毒气体泄漏等报警系统是可燃 有毒气体泄漏的重要预警手段。可燃和有毒 气体含量超出安全规定要求但不能被检测出 时，极易发生事故。 例如，2010年11月20日，榆社化工股份有限 公司树脂二厂2#聚合厂房内发生了空间爆炸 ，造成4人死亡、2人重伤、3人轻伤，经济损 失2500万元。 条文释义 虽然事故直接原因是位于2#聚合厂房四层 南侧待出料的9号釜顶部氯乙烯单体进料管 与总排空管控制阀下连接的上弯头焊缝开 裂导致氯乙烯泄漏，泄漏的氯乙烯漏进9号 釜一层东侧出料泵旁的混凝土柱上的聚合 釜出料泵启动开关，产生电气火花，引起 厂房内的氯乙烯气体空间爆炸，但是本应 起到报警作用的泄漏气体检测仪却没有发 出报警，未起到预防事故发生的作用，最 终导致了事故的发生。 问题分析探讨 可燃和有毒气体泄漏检测、报警系统的作用， 类似人的眼睛、鼻子和耳朵的功能（重要性毋 庸置疑）。 什么是非正常状态？ 解除检测报警设施（民营小企业）、设定值错 误（普遍性）、检查维护职责不落实对故障不 处理（普遍性）、校验方法错误（经常）、安 装位置不正确、对检测报警信号不做出正确的 响应等等。 这类问题长期存在，能处于正常状态吗？ 问题分析探讨 正确设定检测报警值一般有毒气体泄漏检 测报警值远低于可燃气体。对同时具备有毒 和可燃两种特性的，按防中毒的要求设（职 业卫生技术标准中职业接触极限值）；可燃 气体按爆炸下限值的20%来设定。 计量单位不同，对检测仪器的灵敏度要求也 不同，例如当煤气、氨、硫化氢等气体达到 爆炸下限浓度时，接触的人早就中毒死亡 了。 设定值技术标准中都有，属工艺安全信息。 问题分析探讨 错误的校验测试方法造成检测探头损坏。 正确的安装位置（比重、风向、泄漏源） 安全设施、安全仪器的使用管理，实质上就是 对定型产品的正确使用和维护，不是什么“ 高、精、尖”的技术问题。 为什么会成为普遍存在、长期存在的问题？根 本原因：工艺安全管理、安全生产责任制和安 全投入几个方面的原因。 对非正常状态，监管部门直接点名处罚工艺专 业、仪表专业和企业领导效果最好。 条文释义 八、严禁未经审批进行动火、进入受限空 间、高处、吊装、临时用电、动土、检维 修、盲板抽堵等作业。 化工企业动火、进入受限空间、高处、吊 装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等 作业均具有很大的风险。严格八大作业的安 全管理，就是要审查作业过程中风险是否分 析全面，确认作业条件是否具备、安全措施 是否足够并落实，相关人员是否按要求现场 确认、签字。 条文释义 同时，必须加强作业过程监督，作业过程 中必须有监护人进行现场监护。作业过程 中因审批制度不完善、执行不到位导致的 人身伤亡的事故时有发生。例如，2010年6 月29日，辽宁省辽阳市中石油辽阳石化分 公司炼油厂原油输转站1个3万立方米的原 油罐在清罐作业过程中，发生可燃气体爆 燃事故，致使罐内作业人员3人死亡、7人 受伤。 条文释义 事故的主要原因之一就是作业现场负责人 在没有监护人员在场的情况下，带领作业 人员进入作业现场作业，同时，在“有限 空间作业票”和“进入有限空间作业安全 监督卡”上的安全措施未落实，用阀门代 替盲板，就签字确认，使工人在存在较大 事故隐患的环境里作业，导致了事故的发 生。 问题分析探讨 八项作业安全管理制度和安全作业规程，每个 企业都有，大型国有化工企业执行了几十年， 小型民营化工企业通过“安标” 也建立制 度。严禁了多年，禁而不止。 动火、受限空间、高处、临时用电作业这四类 ，最常见。大型国企问题出在审批后安全措施 落实过程打折扣，实质是安全责任制摆“造型 ”，安全生产行为主体的职责不明确或考核不 严格。 小型民企，基本上不存在严格的审批程序，制 度、规程基本上是形同虚设。（能力和投入 ）。 问题分析探讨 化工企业动火作业，必须讲求科学，对动火作 业的危险性必须实事求是，在确实存在燃爆危 险物质的设备、管道和环境区域必须严格执行 动火分析、审批和监护制度。 科学划定禁火区，不要搞一刀切，严控禁火区 内的动火作业。（科学的正确划定禁火区是维 护安全动火制度严肃性的首要问题，一哄而上 ，无限扩大禁火区的做法不可取，容易产生弄 虚作假的行为。如蒸汽管、水管、锅炉、矿仓 等部位。 问题分析探讨 动火分析方法的选择：仪器测定、化学分 析。各有特点，可根据企业实际情况选 择。最重要的是坚决防止做假分析、假记 录。 受限空间危险因素主要有中毒、燃爆、缺 氧窒息。 防缺氧窒息，以落实事前测氧、过程强制 通风和监护为主。 问题分析探讨 防中毒和燃爆较复杂，隔绝、清洗置换、毒 物浓度测定、测氧、通风和监护。 首先判断危险类型，采取针对措施，不混 淆。 注意：对小型民营企业作业安全的监管，测 氧仪、测爆仪必须配置到位，否则安全动火 和受限空间安全作业就是空话。 在通过三级 安全标准化考核的企业中，动火分析和受限 空间气体检测记录，弄虚作假情况非常严 重。应该引起监管部门的高度重视（中介机 构）。 条文释义 九、严禁违章指挥和强令他人冒险作业。 违章指挥，往往会造成额外的风险，给作业者 带来伤害，甚至是血的教训，违章指挥和强令 他人冒险作业是不顾他人安