交通部安全环保工程培训资料》第一章(7).ppt

第一章 环境保护综述 本章提要 叙述了我国环境保护和交通运输行业环境保护的发展历 程。 介绍了我国现行的环保法律体系及基本原则。 介绍了交通建设环境保护的发展过程和管理要求。 主要内容 我国环境保护的发展历程 环境保护法律体系简介 交通建设环境保护简介 第一节 我国环境保护的发展历程 一、发展历程 1973年我国召开了全国环境保护工作会议，确定了“全 面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、 保护环境、造福人民”的28字方针。 1979年中华人民共和国环境保护法（试行）的正式 颁布，标志着我国环境保护工作步入了法制轨道。 1989年中华人民共和国环境保护法进行了修改。 一、发展历程 1995年大气污染防治法进行了修改，同时，颁布 了固体废物污染环境防治法），1996年对水污 染防治法进行了修改，同时颁布了环境噪声污染 防治法。 1996年7月国务院召开了第四次全国环境保护工作会 议，做出了“关于环境保护若干问题的决定”，颁布了“ 九五”环境保护计划和2010年远景目标纲要，部署了跨 世纪的环境保护工作。 二、科学发展观的内涵 以人为本 全面 协调 可持续 二、科学发展观的内涵 （1）发展必须是全面的 （2）发展必须是协调的 （3）发展必须是可持续的 （4）发展必须坚持以人为本 第二节 环境保护法律体系简介 一、环境法律体系概述 环境保护法律，在广义上又称为环境法律，是调整因开发、利用 、保护和改善人类环境而产生的社会关系的法律规范的总称。 立法目的是为了协调人类与环境的关系，保护人体健康，保障社 会经济的持续发展。环境法律体系是指环境法的内部层次和结构 ，是由各种法律规范组成的统一整体。 环境保护法律除具有法律的一般特征外，还具有综合性、科学技 术性、公益性、世界共同性、地区特殊性等特征。 二、我国现行的环境法律效力体系 （1）中华人民共和国宪法 （2）环境保护基本法 （3）环境保护单行法 （4）环境法规 （5）交通运输和环境保护等部门规章和规范性文件 （6）地方性环境法规和地方政府规章 （7）环境标准 （8）国际环境保护条约 三、环境保护法律的基本原则 （1）经济建设与环境保护协调发展的原则 （2）预防为主、防治结合的原则 （3）污染者付费的原则 （4）政府对环境质量负责的原则 （5）依靠群众保护环境的原则 第三节 交通建设环境保护简介 一、交通建设环境保护管理体制 交通建设环境保护主要包括道路、桥涵、隧道、港口、码头、航道、船闸、客运场 站及相关设施施工建设养护的环境保护和水土保持工作。 交通运输部历来十分重视环境保护工作，从1973年第一次全国环境保护工作会议开 始，成立了以分管部长任主任、部内有关司局领导参加的环境保护委员会。 30多年来，交通环保从以“三废”治理为主，逐步在港口、船舶、公路建设和运营中 进行全面的环保管理，到现在已基本形成了较为完善的机构体系、法规标准体系、 环境监测和环保科研体系等。 交通环保在加强法制建设和组织机构建设的基础上，认真贯彻落实国家有关环境保 护方面的方针、政策、法律法规，坚持“预防为主，管治结合，以管促治，谁污染 谁治理，谁开发谁保护”的原则，坚持环境影响评价及环境保护“三同时”制度，做 到经济效益、社会效益、环境效益相统一。 一、交通建设环境保护管理体制 30多年来，环境保护工作逐步形成了以交通运输部环境保护委员 会为核心，交通运输部环境保护办公室为日常办事机构，各级交 通主管部门和交通企事业单位为主力，科研院所为支持保障，协 调统一、运转良好、管理得力、独具特色的行业环境保护工作体 系。 经过30多年的努力，交通运输部逐步完善形成了较为系统的环境 管理、污染防治、科研监测、信息教育法规标准体系。 二、交通建设环境保护发展 在国家有关环保法规标准的基础上，交通部先后制定了交通行业环境保 护管理规定、交通建设项目环境保护管理办法、交通部环境监测 工作条例、公路建设项目环境影响评价规范、公路环境保护设计 规范、港口建设项目环境影响评价规范、港口工程环境保护设计 规范等一系列交通环保法规及规范。 在交通部颁发的现行数十项项公路、水运工程技术标准规范中，公路工 程技术标准、公路路基设计规范、公路路基施工技术规范、 公路隧道设计规范、公路路线设计规范、公路工程国内招标文件 范本、水运工程节能设计规范、河港工程总体设计规范等标准 规范中都有专门条款规定环境保护工作内容。 二、交通建设环境保护发展 交通运输部根据国家环境保护新的法规制度，不断对 本行业环境保护法规标准进行修订改进和补