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v第四章 v公务员 v是指依法履行公职、纳入国家 行政编制、由国家财政负担工 资福利的工作人员 v-2005年4月27日通过 v-2006年1月1日起施行 公务员考试报名现场 v一、公务员的范围 1、范围： （1）党的机关的工作人员； v（2）人大机关的工作人员； v（3）政协机关的工作人员； v （4）行政机关的工作人员； v （5）法院的工作人员； （6）检察院的工作人员； v （7）民主党派机关的工作人员。 v 参照：行使公共管理职能的事业单位中 v2、排除范围： 工勤人员 v【例】 根据现行的公务员制度，公务员包 括( ) vA党群专职工作人员 vB公安局工勤人员 vC政府组成人员 vD国务院各部部长 v【答案】A、C、D v二、职务任免 v1、选任制：政府组成人员、法官、检察官， 由本级人大或者人大常委会任免。 v2、委任制：所在机关任免。 v3、录用制：主任科员以下的非领导，试用期1年 。 v 不得录用： （1）曾因犯罪受过刑罚的； （2）曾受过开除处分的。 有法律规定不得录用为公务员的其他情形的 。 v4、聘任制： v专业技术、辅助职位经省级以上批准(涉密 职位除外) v（1）1-5年，报同级公务员主管部门备案 ； v（2）试用期为1-6个月。 v三、公务员的法律地位 v在外部行政管理法律关系中, v在行政诉讼法律关系中 v在内部行政法律关系中 v在行政法制监督法律关系中 v四、职务交流 （1）调任：国有企事业单位、人民团体和 群众团体中从事公务的人员调入机关担任领 导职务或副调研员以上的非领导职务； v （2）转任：在不同职位、不同地区、不同 部门之间的职务变动； v（3）挂职锻炼：到上(下)级机关、其他地 区机关以及国有企事业单位担任职务。 v五、行政处分 警告、记过、记大过、降级、撤职、 开除 v 资料1 中纪委八项禁令出台 v六、履行职务 上级领导的命令严重且明显的违法 刘某是公安局一名干警，现接受局领导下达的一项逮捕 某犯罪嫌疑人的命令，刘某认为该命令存在错误。下列 说法正确的是： A按照公务员应当执行上级命令或者决定的规定 ，刘某应当立即执行局领导的命令 B刘某按照自己对刑事诉讼法的理解，向局领导 提出改正该命令的意见 C在刘某提出意见后，该局局领导不改变该命令 ，刘某可以继续向上一级公安机关提出改正意见，如果 不被接受，则刘某应当执行该决定或者命令，刘某不承 担相应的责任 D刘某在接受任务后，虽然发现该命令严重违法 ，但是其认为自己是执行者，所以立即按照局领导命令 执行了任务，造成了严重后果，刘某作为执行者，不应 承担责任 vB v七、兼职禁止 v1、不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其 他营利性组织中兼任职务 v2、因工作需要在机关外兼职，应当经批准，并不 得领取兼职报酬 v3.公务员辞职或退休的，领导在3年内，非 领导在2年内 : 不得到与原工作业务直接相关的企业或者其 他营利性组织任职 不得从事与原工作业务直接相关的营利性活 动。 v八、回避 1、职务回避 公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁 系血亲关系、近姻亲关系的，不得： v 同一机关担任直接隶属于同一领导人员的职务 v同一机关担任有直接上下级领导关系的职务(包括上 一级正副职与下一级正副职之间的领导关系) v在一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、 监察、审计和财务工作。 v【例】 纪某是某地级市公安局局长，纪某妻 子刘某不得担任以下哪些职务?( ) vA该市监察局局长 vB该市某区公安分局副局长 vC该市某区某街道公安派出所所长 vD该市工商管理局局长 v【答案】A、B v市工商管理局(省以下垂直领导机关)不是市政 府组成部门，其局长不受市长领导 v2、地域回避：公务员担任县、乡级机关主要领导 职务的，不得在原籍地任职，法律另有规定的除 外 v例外 v（1）自治县县长由实行区域自治的民族的公民担 任； （2）民族乡乡长由实行区域自治的民族的公民担 任。 v3、公务回避： 与本人或亲属有利害关系的， v注意，法官、检察官的配偶、子女 v九、辞职 1、自愿辞职（辞去公务员职务）： 书面申请，30日内审批，对领导90日 内。 v 2、引咎辞职（辞去领导职务）： v3、不得辞职（辞去公务员职务）： v（1）未满国家规定的最低服务年限的； v（2）在涉密职位任职或者离开上述职位不满脱密 期限的； v（3）重要公务尚未处理完毕，须由本人继续处理 的； v（4）正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪， 司法程序尚未终结的。 v十、辞退 1、予以辞退的情形： （1）连续2年被确定为不称职的； v（2）旷工或者请假期满逾期不归连续超过 15天，或者1年内累计超过30天。 2、书面方式，可以领取辞退费或失业保险 3、不得辞退： （1）因公致残的； v（2）患病或者负伤的； v（3）女性公务员在孕期、产假、哺乳期内 的。 v十一、救济 1、公务员对涉及本人的 v（1）行政处分；（2）辞退或者取消录用； v（3）降职；（4）定期考核为不称职； v（5）免职；（6）申请辞职、提前退休未予批准； v（7）未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇的不 服的： 2、申诉程序 同级公务员主管部门或者作出该人事处理的 机关 的上一级机关 v注意，（1）对省级以上（包括省级）机关的申诉决定不 服的，不能再申诉； v（2）复核、申诉期间，原处分不停止执行； v【例l】 某县土管局公务员黄某在工作中， 弄虚作假，欺骗领导，被该局给予记过的行 政处分。黄某不服，可以采取下列哪些救济 途径?( ) vA向县土管局申请复核 vB向县人事局申诉 vC向县监察局申诉 vD向县人民法院提起诉讼 v【答案】 A、B、C v3、公务员认为机关及其领导人员侵犯其合 法权益的，可以向上级机关或者有关的专门 机关（人大常委会、检察院、党的纪检部门 、组织和人事部门）提出控告。 v4、聘任制公务员与所在机关因履行聘任合同 发生争议的： v60日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁。不 服的，可以自接到仲裁裁决书之日起15日诉 讼。 公职的取得 公职职的履 行 公职职的丧丧失 特点 应应注意问题问题 辞 职职 自己提出，包 括自愿辞职职、 引咎辞职职、责责 令辞职职 下类类情况不得辞职职：未满满最低服务务年限； 担任涉密职职位或未满满原职职脱密期限；重 要公务务尚未处处理完毕毕且须须本人继续处继续处 理； 正接受审计审计 、纪检纪检 、刑事审查审查 辞 退 国家单单方面决 定，被辞退后 按照失业处业处 理 辞退的两种特殊情况：年度考核连续连续 两年 不称职职（一年不称职仅职仅 降一级级任职职）； 连续旷连续旷 工15天以上或一年累计旷计旷 工30天以上 退 休 因客观观原因丧丧 失职职位，可获获 得退休金和其 它待遇 下列情况可提前退休：工龄满龄满 30年；距 规规定退休年龄龄不足5年且工龄满龄满 20年；符 合规规定的其他情况 v十二、权利义务 权利： （一）获得履行职责应当具有的工作条件； v（二）非因法定事由、非经法定程序，不被免职 、降职、辞退或者处分； v（三）获得工资报酬，享受福利、保险待遇； v（四）参加培训； v（五）对机关工作和领导人员提出批评和建议； v（六）提出申诉和控告； v（七）申请辞职； v（八）法律规定的其他权利。 v义务： （一）模范遵守宪法和法律； 资料 1 一个贪官的覆灭 v（二）按照规定的权限和程序认真履行