《施工招标》PPT课件.ppt

工程招投标与工程招投标与 合同管理合同管理 *1 第六章 建设工程施工招标 通过本章学习，我们应该： u熟悉工程项目施工招标的有关规定； u熟悉施工招标文件的组成内容； u掌握评标因素和评标标准的确定； u具备编制施工招标文件的基本能力 u具备组织办理工程施工招标的基本能力 *2 第一节 招标文件的相关知识与规定 一、招标文件概念 招标文件是招标人向潜在投标人发出的邀 请文件，是告知投标人招标项目的招标范 围、标段、数量、投标报价要求、评标标 准与方法、合同条款等条件和实质性要求 的具有法律约束力文件。 *3 招标单位单方面阐述自己的招标条件和具 体要求的意思表示 招标单位确定、修改和解释有关招标事项 的书面表达形式的统称。 招投标活动中最重要的法律文件之一 a. 规定了完整的招标程序 b. 提出了各项技术标准和交易条件 c. 拟列了合同的主要条款 d. 投标人编制投标文件的重要依据 e. 评标委员会评审的重要依据 f. 与中标人签订合同的基础 *4 招招标标标标文件文件编编编编写的意写的意义义义义 1.招标标文件是投标标的主要依据和信息源 2.招标标文件是合同签订签订 的基础础 3.招标标文件是政府监监督的对对象 *5 招标文件编制的原则招标文件编制的原则 1）遵守与招标标有关的各项项法律法规规 2）如果项项目的资资金来源于国际组织际组织 ，如世界银银行 、亚亚洲开发银发银 行、OECF（海外经济协力基金）等 ，还还要满满足该该国际组织际组织 的各项规项规 定和要求。 3）公证地处理招标人与投标人的合法权益； 4）招标文件应该正确、详细地反映项目的实际 5）招标文件应规范、统一，语言严谨、明确 *6 导入案例 *7 某单单位职职工宿舍楼工程施工准备备向外招标标，由 于甲方不会编编制招标标文件，便委托了有招投标标 经历经历 的张张某来编编写，而张张某仅仅仅仅 是参加过过工程 投标标，却从未编编制过过招标标文件，于是便“借鉴鉴” 了一个已经经完工的宿舍楼项项目的招标标文件，其 中的各项项内容均未做改变变，仅仅将封皮换换成了新 的。 请问请问 ：在这这个招标标文件的整个编编制过过程中出现现了 哪些不正确的做法？ 二、招标文件的有关知识与规定 1招标文件的编制 1）招标投标法规定：招标人应当根据相 关法律、法规及项目的特点和需要（如质 量、进度、造价）编制招标文件。 招标文件应当包括招标项目的规模、招标 范围、技术要求、对投标人资格要求和审 查的标准、投标报价要求和评标标准等所 有实质性要求和条件以及拟签订合同条款 。 *8 2）招标投标法规定：招标项目需要划分 标段、确定工期的，招标人应当合理划分标 段、确定工期，并在招标文件中给予载明。 由于工期是影响工程价格的重要因素之一， 也是违约延误工期罚款的唯一重要依据，因 此按合理工期要求及项目按期、按质完成实 际情况确定工期。 *9 3）招标投标法第二十条规定：招标文件 不得要求或者标明特定的生产供应者以及含 有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。 招标项目的技术规格除有国家强制性的标准 外，一般应采用国际或国内公认的标准。各 项技术规格均不得要求或者标明某一特定的 生产厂家、供货商、施工单位或注明某一特 定的商标、名称、专利、设计及原产地。 *10 案例分析 现在好好想一想，前面导入案例中招标文件的编 制过程有什么不妥之处吗？ 答案是显而易见的。 首先，招标文件必须由具有相应编制能力的建设 单位或委托的中介代理机构来负责编 制，案例中由 不会编制招标文件的张某来编制是显然不对的； 其次，从上述招标文件的编制原则中我们可以知 道“招标文件应该正确、详细地反映项目的实际”， 每一个招标项目都具有不同的特征，因此编制招标 文件绝不是“借鉴”原有项目的招标文件，内容一字 不改，只换封皮这么简单的问题。 2招标文件的备案 建设行政监督主管部门 备案后才能发布招标公告和发售招 标文件 *12 3发售招标文件 招标人对于发出的招标文件可以收取工本 费，但不得以盈利为目的 设计文件，可以收取押金 投标申请人收到招标文件、图纸有关资料 后，应认真核对无误后，以书面形式予以 确认 *13 4招标文件的澄清或修改 招标投标法规定：招标人对已发出的 招标文件进行必要的澄清或者修改的，应 当在要求提交投标文件截止时间至少15天 前，以书面形式通知所有招标文件收受人 。该澄清或者修改的内容，作为招标文件 的组成部分，具有同等法律效力。 投标人对招标文件有疑问需要澄清的，应 当以书面形式向招标人提出。 *14 招标人对招标文件进行必要的澄清或 者修改的，应当遵守的规定： （1）在要求提交投标文件截止时间至少15天 前。 （2）以书面形式通知所有招标文件收受人。 （3）视为招标文件的组成部分，与已发出的 招标文件具有同等的效力。 *15 5招标人对投标人编制投标文件所需时间的确定 招标投标法规定：招标人应当确定投 标人编制投标文件所需要的合理时间。依 法必须进行招标的项目，自招标文件开始 发出之日起至提交投标文件截止之日止， 最短不得少于20天。 *16 6. 投标报价要求 招标文件应载明投标报价的有关要求说明。 投标人的投标报价应根据招标文件及招标文 件“第五章 工程量清单”有关说明并结合实 际进行自主报价。 *17 三、合同条款 招标人事先拟订好合同条款 投标人只能响应合同的具体条款要求 合同文本构成招标文件的一部分，合同文 件一般以施工合同示范文本为基础 *18 第二节 施工招标文件 一、 标准施工招标文件范文的内容 u 封面格式、四卷，共八章内容 第一卷包括第一章至第五章 第二卷只包含第六章 第三卷只包含第七章 第四卷只包含第八章 *19 二、各组成部分的具体内容 （一）封面格式 u标准文件封面格式包含： 项目名称 标段名称（如有） “招标文件”标志 招标人名称和单位印章 时间 *20 （二）第一卷内容 第一章 招标公告 u 招标公告分为三节 1. 招标公告（未进行资格预审） 2. 投标邀请书（适用于邀请招标） 3. 投标邀请书（代资格预审通过通知书） *21 第二章 投标人须知 包含投标人前附表、正文和附表等内容。 （一）投标人前附表 u投标人须知中的关键内容和数据 u有利于投标人迅速掌握投标须知主要关 键内容 u起到强调作用 *22 （二）投标须知正文 由总则、招标文件、投标文件、投标 、开标、评标、合同授予、重新招标 和不再招标、纪律和监督、需要补充 的其他内容等组成。 *23 1总则 （1）工程项目概况 （2）资金来源情况 （3）计划工期 （4）投标人资格要求 （5）费用承担 （6）保密 *24 1总则 （7）语言文字 （8）计量单位 （9）踏勘现场 （10）投标预备会（又称标前会议） （11）分包 （12）偏离 *25 2招标文件 2.1 招标文件的组成 （1）招标公告（或投标邀请书）； （2）投标人须知； （3）评标办法； （4）合同条款及格式； （5）工程量清单； （6）图纸； （7）技术标准和要求； *26 （8）投标文件格式； （9）投标人须知前附表规定的其他材料，如地勘报告 l 对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组 成部分 2.2 招标文件的澄清与修改 在投标截止时间15天前以书面形式发给所有投标人 如果澄清或修改发出的时间距投标截止时间不足15天 ，相应延长投标截止时间。 投标人在收到后，应在规定的时间内以书面形式通知 招标人，确认己收到。 *27 3 投标文件 3.1 投标文件的组成 （1）投标函及投标函附录； （2）法定代表人身份证明或附有法定代表人 身份证明的授权委托书； （3）联合体协议书； （4）投标保证金； （5）已标价工程量清单； *28 3投标文件 3.1 投标文件的组成 （6）施工组织设计； （7）项目管理机构； （8）拟分包项目情况表； （9）资格审查资料； （10）投标人须知前附表规定的其他材料。 *29 3.2 投标报价 投标人应按第五章“工程量清单”的要求填写 相应表格 投标人在投标截止时间前修改投标函中的 投标总报价，应同时修改第五章“工程量清 单”中的相应报价。 *30 3.3 投标有效期 概念：投标有效期是指从投标截止时间起至 招标人完成招标和签订合同工作所需的持 续时间。 评标和定标活动应当在投标有效期结束日 30个工作日前完成。 在投标有效期内，投标人不得要求修改或 撤销其投标文件，否则其投标保证金将被 没收。 投标有效期的延长 *31 3.4 投标保证金 形式：银行汇票、银行或保险公司或担保 公司提供的保函、银行转账支票、现金支 票等 额度：预计合同金额的2%，但不得超过80 万元。 期限：一般比投标有效期多30天 *32 签订合同后5 个工作日内，退还投标保证金 投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文 件作废标处理 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还： （1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改 其投标文件； （2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由 拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约 担保。 *33 3.5 资格审查资料 已进行资格预审的： 1. 与资格审查阶段的审查资格没有变化的， 可以不再提交审查资料。 2. 与资格审查阶段的审查资格有变化，按新 情况更新或补充其在申请资格预审时提供 的资料 未进行资格预审的： 按照资格审查阶段审查资格所需资料提交 *34 除另有规定外，投标人不得递交备选投标 方案。 允许投标人递交备选投标方案的，只有中 标人所递交的备选投标方案方可予以考虑 *35 3.6 备选投标方案 3.7 投标文件的编制 投标文件格式要求 语言要求 投标文件实质性响应 打印、装订 投标文件的签署 份数要求 电子标书要求 *36 4投标 投标文件的密封和标记 投标文件的递交 投标文件的修改与撤回 *37 5开标 开标时间和地点 开标程序 l）宣布开标纪律； 2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名 称，并点名确认投标人是否派人到场； 3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人 员姓名； 4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封 情况； *38 开标程序 5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文 件开标顺序； 6）设有标底的，公布标底； 7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称 、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价 、质量目标、工期及其他内容，并记录在案； 8）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有 关人员在开标记录上签字确认； 9）开标结束。 *39 6评标 评标委员会的组成 评标原则 评标办法 *40 7合同授予 7.1 定标方式 评标委员会直接确定中标人 招标人依据评标委员会推荐的中标候选人 确定中标人 *41 7.2 中标通知 公示：三个工作日 中标人确定后的7天内向中标人发出中标通 知书 将中标结果以书面形式或电话形式通知所 有未中标的投标人。 *42 7.3 签订合同 自中标通知书发出之日起30 天内，订立书 面合同 依法必须进行招标的项目，招标人应当自 确定中标人之日起15日内，向有关行政监 督部门提交招标投标情况的书面报告。 签订合同后7日内，中标人应当将合同送工 程所在地的县级以上人民政府建设行政主 管部门备案。 *43 7.4 履约担保 合同签署后5天内，中标人应按投标人须知 前附表规定的金额、担保形式和招标文件 第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格 式向招标人提交履约担保。 中标人不能按要求提交履约担保的，视为 放弃中标 *44 8重新招标和不再招标 8.1 重新招标 有下列情形之一的，招标人将重新招标： （1）投标截止时间止，投标人少于3个的； （2）经评标委员会评审后合格的投标人少于3个的