公文写作课件.ppt

对公文写作的几点认识 1 一、公文的重要性（为什么） 二、了解公文（是什么） 三、公文的标准化要求（怎么做） 2 为什么要提高公文写作水平 v对公： 统一简化管理 规范业务流程 明确业务操作 规避业务风险 v对私： 提升业务素质 提升综合素质 3 二、了解公文（是什么） 4 v广义：凡是开展公务的文书都是公文。 v狭义：2012年4月，“两办”发布党政机关公文处 理工作条例，于2012年7月1日实行 决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见 、 通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、 纪要。 （一）公文的定义（认识的第一维度） 公文是公用的文章（公务文书），是一种已经被 使用者所认可、形成固定模式和要求的文章，是具有 法定效力和规范性体式的书面材料，是政府机关、企 事业单位内部往来和外部交换信息的传递载体。 5 主要文种简介 (一) 决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。 (二) 决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单 位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 (三) 命令(令)。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大 强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 (四) 公报。适用于公布重要决定或者重大事项。 (五) 公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 (六) 通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事 项。 6 (七) 意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 (八) 通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单 位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 (九) 通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和 告知重要情况。 (十) 报告。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，回复 上级机关的询问。 (十一) 请示。适用于向上级机关请求指示、批准事项。 (十二) 批复。 适用于答复下级机关请示事项。 (十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民 代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 (十四) 函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复 问题、请求批准和答复审批事项。 (十五) 纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。 7 公告与通告 这两个文种均属告知性的文种，它们均可以通过 新闻媒体或在社会上张贴等方式而公开发布。它们 的不同点主要表现在： 8 从使用者看，公告的制发者主要是党和国家的 高级机关；通告则不然，各级党政机关、部门及社 会团体均可使用。 从发布的内容看，公告内容的重要性大于通告 ，是郑重宣布重大事件或重要事项、法定事项的； 通告则主要是用于发布应当遵守或周知事项的。 从所公布的范围看，公告是面向国内外的；通 告则是针对社会的某一方面，用于局部范围。 9 通知与通报 通知、通报均属告知性文件；都是下行文。 10 其不同点主要表现在：严格地讲，通知 是知照性文种，它的内容侧重于直提要求、 明确界限；通报是陈述性公文，它的内容侧 重于说明、介绍某一事物或问题的情况。通 报既可以提出下一步工作要求，也可以不提 要求，而通知是必须有下一步工作意见和要 求的。 11 通知与通告 通告是普遍告知的意思，是把某一机关、 组织的意图、要求普遍告诉人们知道并加以 遵守；通知具有特定告知的含义，有可能是 告知所属全部下级单位、人员，也可能是告 知部分下级单位，要求它们知照办理，这是 主要区别点。 在具体使用上，凡是向社会上公开告知人 们遵守某一事项时，应使用通告；内部行文 告知下级全部或部分单位办理某一事项，应 使用通知。 12 函与便函 “函” 的本意是书信，是人们用以互通 情况、商洽问题、联系事务的。所以，函与 便函在内容实质上没有什么区别。 它们的不同点主要是：函是法定公文文种 之一，而便函不是。因此，函在行文时必须 遵循法定公文的体式，而便函则比较随意， 只要有抬头、正文、落款、日期即可。 13 报告与请示 v都是上行文，性质大致相同。 v它们的不同点主要表现在： v1.目的。请示是上报请求批准或给予指示的事项。必须是下 级对上级，要求上级给予答复和指示，并且是自己职权范围 内无法解决的事项；报告适用于向上级机关汇报工作，反映 情况，回复上级机关的询问。 v2.性质：报告是陈述性文种，请示是请求性公文并必有回复 。报告主要是汇报工作，反映情况，供领导决策参考，上级 一般不作批示。请示上级机关必须作出批复或指示。 v3.时限：请示必须是事前行文，报告事前事后都行。 v4.请示一文一事。报告可一文数事。 14 使用请示的原则： 1.请示与报告分开。 2.不越级行文（特殊情况可越级）。 3.事前行文。严禁先斩后奏，这也是组织性 和纪律性的体现,也是尊重的体现。 4.一文一事原则。 5.一般只对组织和单位，不对领导个人。领 导特别交办事项除外。 6.主送一个机关。谁有权力批准主送谁，必 要时抄送另一个单位。两个单位都有审批权， 挂多个文号，内容一致。 15 v权威性 v规范性 v实用性 v时效性 （二）公文的特点（认识的第二维度） 16 三、公文的标准化要求 17 （一）形式方面 v要素齐全 v各个要素符合要求 v排版规范 18 标准格式 v文头（眉首） 发文字头、字号、签发人 v主体 标题、主送机关、正文、附件、印章、成文日期 v文尾（版记） 主题词、抄送机关、印发机关、印发日期 19 20 21 22 重点介绍公文主体部分 23 标题 v规范格式 1.法定公文 发文机关+事由+文种 洛阳银行关于贯彻2013年河南省城市商业银行监管工作会议精神的报告 面向行内的一般不加发文机关 关于开展职工运动会的通知 2.事务性公文 单位+内容+文种 洛阳银行印章管理办法 24 常见错误 1.要素不全 通知、会议通知 2.文种混淆 公告、通告，请示、报告 3.标题偏离正文原意 4.滥用符号 XX办公室关于印发的通 知 5.洛阳银行转发 的通知的通知 改正为：洛阳银行转发河南省人民政府关于xxx的通知 25 v对于多重转发的处理： 第一步：只用一个介词“关于”，有时出现在 句首，有时用于句中。若转发的原文中有介词“关 于”，则标题中不再使用“关于”，这是最简单的 方法。 第二步：省略中间环节，例如转发的是中央的 文件，可省略市、省等中间环节。 第三步：省略书名号。 第四步：如转的对象是通知，只保留一个“通知 ”，若为请示、意见、报告等文种则予以保留。 26 主送机关 v行属各单位 v各分支行 v洛阳区域各支行 v总行各部门 27 正文 v公文正文内容，主要由主旨要素、依据要素和分旨 要素构成。 v主旨要素：即一篇公文最主要的意义或目的，它回 答的是一篇公文要“干什么”的问题。 v依据要素：即一篇公文主旨提出的理由和依据，它 回答的是一篇公文中“为什么”的问题。 v分旨要素：即一篇公文中为实现主旨而制定的具体 办法要求、措施等，它回答的是一篇公文中“怎么样 ”的问题。 28 正文范例1（通知） v 为了，（目的主旨）； 根据，（依据要素）；现 决定，（意图主旨）。具 体通知如下； 一、，； 二、，； 三、，； （分旨） 29 正文范例2（请示） 近年来，（事实依据）。根据 ，（理论、政策等依据）。为了 ，（目的主旨）。现拟 ，（意图主旨）。由 ，（分旨）。 妥否 请批复 30 正文范例3（工作总结） v 对过去一个时期内的工作作出系统的回顾归纳 、分析评价，从中总结经验，发现问题，更好地指 导后续工作。 v 前言：一般介绍工作背景、基本概况、基本评 价等。力求简洁，开宗明义。 v 主体：主要工作内容、工作成绩、工作经验和 体会、问题或教训等。 v 结尾：指出努力方向、提出改进意见或表示决 心信心等语作结。 31 附件 v附件说明必须与附件的序号、标题保持一致 不可滥加书名号 多个附件并列的，附件名称后不加标点符号 32 v清晰的意图 v结构安排 （抽象-具体；先-后；大-小；内在机制；系统要 素横向排列） v占有材料 v熟悉业务 v把握政策 （二）内容方面 33 常见问题 v1.没有准确把握意图 “意思没有写出来”； “完全没有写出来”； “写的不是这个事儿，跑题了”； v2.思路不够清晰 v “思路混乱，东一句西一句，重点不突出” v3.材料占有不够 v “太单薄，内容不丰富，说服力不强”。 4.文字水平提炼升华不够 v “语言不简练”； “文章太平，没有亮点”。 34 优秀公文赏析 v在十届市委一次全会上的讲话.doc v年中工作报告.doc 35 v严谨 v规范 v准确 v