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发展油茶产业需要解决的几个问题 新闻来源：阳新林业网作者：伍仪章油茶是我国特有的木本食用油料树种，其产品茶油是世界四大木本食用油之一，国内外营养专家均把茶油与橄榄油相媲美，誉称为“东方橄榄油”。据史书记载，早在公元前100多年汉武帝时我县即开始种植油茶。1949年前后，我县在后山大面积发展油茶，面积达到0.8万亩；1978年，我县在月山、樟桥、钟山、银山等地兴建了8个油茶基地，油茶种植面积达到历史最高的6.52万亩。后来，受经济社会体制变革等因素的影响，再没有大面积发展。至今仅保存3万亩左右，油茶籽产量由1990年的6550吨降至2005年的1634.9吨。近年来，县委、县政府高度重视油茶产业的发展，把发展油茶产业作为增加农民收入、推进新农村建设的重要举措，出台了阳新县发展油茶产业意见，使我县油茶产业再次升温。去冬今春，全县新发展油茶面积1.2万亩。 为了确保我县油茶产业的持续、稳步、健康发展，避免油茶产业发展从一个极端走向另一个极端，当前我县发展油茶产业需要解决好以下6个方面的问题。 一、正确估算油茶的经济效益，解决发展认识问题。 在调研过程中，农民普遍反映种油茶产量低。排市、洋港等油茶老产区，六、七十年代的老油茶林平均亩产茶油不超过25斤，亩产值不到250元。全县近3万亩油茶林，2005年亩平产油茶籽只有54公斤。据外地考察，油茶也同样存在着产量低的问题。全国第一油茶大省湖南省,全省1770万亩油茶林，高产年份全省年亩平产茶油也只有5公斤，产值100元。平江县80万亩油茶平均亩产茶油只有1.82公斤，浏阳市82.5万亩油茶平均亩产茶油也只有2.73公斤。油茶产量低的主要原因是现有油茶林品种低劣，经营管理水平低。过去发展的油茶林都是直播造林而成，品种变异大，产区群众习惯于原始的生产方式，视油茶为天赐之物，不抚不育，投入少，只在油茶结实以后上山采摘一下，大多数林农抱着油茶利薄，务林不如打工的心态，致使油茶林长期疏于管理，荒芜严重，品种混杂，树龄老化，病虫害和火灾频繁发生。据排市镇富山村调查，该村400余亩油茶,优良结果树不到30%，绝大部分油茶树都处于结果少或不结果状态。加之油茶生长较慢，早期投入大，进入收益期时间长，在土壤条件好，加强管理的情况下，油茶造林后也要3-4年开花结实，7-8年才有一定的生产能力，15-16年以后进入盛果期，油茶生产者短期内看不到效益，影响了发展油茶的积极性。 要发展油茶产业，必须正确认识油茶的经济效益。油茶的比较效益虽然较低，但它适宜在人均山地面积大、立地条件较差的山区发展，不与粮食作物争夺耕地，在经营管理较好的情况下，还是可获得较高的经济效益。排市镇陈山村戴征火有10亩老油茶林，丰年产油600余斤，收入6000余元。龙港镇月台村刘道辉，2003年栽植油茶200亩，去年产油60斤，收入600元。据调查估算，在荒山新造1亩油茶林，当年共需投入395元。其中：整地费200元，种苗费（含补苗费）80元，栽植费15元，抚育管理费100元。栽植后，每年每亩需投入360元，其中肥料投资100元，抚育、施肥需投入劳务费200元。在土壤条件好，加强管理的情况下，新造的油茶林栽植后3-4年开花结实，第5年每亩可产茶油8公斤，7-8年有一定的生产能力，每亩可产茶油30公斤；15-16年以后进入盛果期，每亩可产茶油60公斤，每亩产值可达1200元。扣除当年抚育管理费200元，油茶果采摘、加工费400元，每亩每年可获纯收入600元。且油茶的盛果期长，可达70-80年，甚至100年以上。油茶虽然早期投入大，见效慢，但收效期长，利用薄地荒山发展油茶还是有利可图的。 二、科学编制规划，解决发展目标问题。 我县山场资源丰富,气候温和,土地肥沃,人力资源充足,是大规模发展油茶的理想区域。全县按20万亩的规模一次性规划设计到位是可行的，但在具体落实到镇、村、地块过程中要讲实际，不能搞平均分配，一刀切，要尊重老百姓的意愿，切不可强求，更不能搞形象工程，搞路边花，强形把老百姓的当家地拿来发展油茶。在区域布局上，要突出排市、枫林、龙港、洋港、王英、陶港等重点镇，力争建成2-3个连片规模在5万亩以上的油茶产业大基地；在造林地选择上，要突出低山、低丘的荒山荒地，以薄地荒山为主。在实施进度上，要稳步推进，先开发交通方便的低山、低丘，后开发远山、高山，每年最好按新造林1-2万亩的速度发展，前3年步子要适当慢一点，以种苗生产能力来确定发展速度，自已能生产多少苗木就发展多少，在种苗和技术准备充足后再加快步伐。同时，要把现有油茶林的抚育管理和改造纳入总体规划。要保持规划的严肃性、长期性和稳定性，做到一张蓝图绘到底，一届一届地持续发展。 三、培育良种壮苗，解决发展基础问题 油茶产业发展的成败，关键在种苗。随着科技兴林水平的提高，人们对选用良种壮苗造林的意识增强，一说发展油茶，首先考虑到的就是外出引进良种，加之近年来我县油茶发展较快、种苗准备不足，盲目从外地引进了一些种苗造林，引进的种苗品种质量不但无法保证，而且造林成活率低。盲目引进种苗是我县过去发展农业产业失败的主要原因。且引进的优良品种受地域和气候的影响，在我县也不一定表现优良，至少需要经过7-8年的栽培试验后才能推广应用。事实上，油茶的良种不必舍近求远，我县后山的米茶、鸡心茶和桐茶都是较好的油茶品种，具有产量高、出油率高、抗病虫害等特点。米茶、鸡心茶茶籽出油率高达32%，桐茶茶籽出油率达26%。这三个品种已经省林科院专家初步认定为优良品种。我省林科院在麻城市选育的鄂油151、102、465、54、424、81等优良品系，栽植后3年开花，五年结果，十年亩产茶油可达50公斤以上。据专家介绍，受地域和气候的影响，北方的油茶品种出油率普遍比南方的高。培育良种壮苗，一是要大力开展油茶品种的选优改良工作，立足本地品种，选育自己的油茶优良家系和无性系，建立油茶良种园和采穗圃。二是培育优质苗木，建立油茶苗木繁育基地，大力推广应用油茶芽苗砧嫁接容器育苗技术，为油茶发展提供优质壮苗。三是加大油茶苗木市场的执法力度，严把油茶苗木质量关。新发展油茶林，一律使用自已培育的苗木，严格控制外出调苗造林，严禁使用未经过鉴定的外来嫁接苗造林，切实维护林农利益。 四、创新经营机制，解决发展活力问题。 机制活，则产业活。排市后山原有近万亩油茶林，属村组集体所有，群众只捡茶籽不管油茶林，导致油茶林荒芜，效益低，群众砍树作柴烧，或毁林种地，至今保存面积不足5000亩。龙港镇朝阳村村民刘道会，2003年买断本村200亩荒山30年的经营权，栽植油茶，当年成活率在95%以上，去年收鲜茶籽1000余斤，估计今年可达1万斤。去冬今春龙港镇有52家大户承包、租赁荒山荒地搞开发，采用挖掘机整地，投入资金200万余元，新建油茶基地3600亩。实践证明，加快林权制度改革，全面推进林地流转，实行大户开发、股分合作开发、龙头企业投资开发等形式建设油茶基地，是推进油茶产业发展，确保油茶基地建设成效的唯一途径。要积极引导油茶基地建设按照市场规律向两个方面发展，一种形式是在“自愿、合法、有偿”的前提下，鼓励有经济实力、懂技术、善经营的企业和大户建立油茶基地；另一种形式是以企业和大户带动广大林农发展油茶林基地，形成企业+基地+农户的模式。这两种形式，最终的结果是使油茶产业发展走上规模化、集约化经营的道路，油茶经营的整体效益得到显著提高。 五、壮大龙头企业，解决发展动力问题 富川油脂公司是我县油茶产业赖以发展的龙头企业，日加工能力可达到100吨，但是，其加工的产品75%是菜油，20%是麻油，茶油不足5%。收购茶籽的价格在1.4-1.8元斤，3斤茶籽最多只卖到4.8元，而3斤茶籽可榨1斤茶油，价值10元，茶饼刚好抵榨油加工费。因此，林农也不愿将油茶籽卖给油脂公司，其原料绝大多数都是从湖南、江西等地购进。龙头企业与基地农户之间没有稳固的利益联结关系，远未起到带动基地发展的作用。油茶具有农业产品性质，存在弹性风险，不是市场需要多少就能提供多少。油茶栽下去几年才开始挂果，产量不能够随着市场需求的变化而变化。油茶市场需求不稳、弹性不足的问题，需要靠龙头企业弥补抵消，龙头企业具有贮藏、加工和开发市场等功能，在某些方面可以抵消这方面的风险。壮大龙头企业，建立龙头企业与基地的有效利益联结关系，解决油茶种植者的后顾之忧，实际上就是增强油茶产业发展的动力。一是要大力扶持富川油脂公司的发展。要把富川油脂公司的发展与引进外商投资同等对待，在政策上加大扶持力度。富川油脂公司要加大对油茶资源精深加工技术研究开发力度，在不断改进茶油的精深加工的基础上，加大对油茶产品的深度开发以及茶枯、茶籽壳等副产品的综合利用，提高油茶产业的经济价值，逐步把企业做大做强。二是要引导富川油脂公司制定高产油茶林基地发展规划，并将基地建设落实到山头地块。对公司建设的基地，凡符合林业重点工程建设要求的，在项目安排上优先考虑。三是要按照“利益共享、风险共担”的原则，引导富川油脂公司与农户建立利益联结关系，富川油脂公司要积极采用预付定金、提供技术服务、实行保护收购等方式，走“公司+基地+农户”的产业化经营道路，确保产销双方互惠互利，共同发展。六、加强组织引导，解决发展环境问题。 在油茶产业发展过程中，政府部门的主要工作是加强组织协调和引导服务，为油茶产业发展创造宽松的发展环境。一是要成立油茶办公室，做好组织协调工作。当前，我县油茶产业发展还没有专门的协调管理机构，油茶基地建设主要由林业部门和扶贫办两家组织发展，存在着林业部门有技术、资金不足，扶贫办有资金、技术力量不强的问题。两家各唱各的调，各说各的好，没有统一规划。去年扶贫办在陶港镇碧山村扶持发展油茶基地1000亩，但由于机制未落实、技术不到位、管理跟不上等原因，保存率不到30%，今年该村不再是扶贫村，补植苗木和资金无着落。为此，建议县委、县政府成立油茶办公室，对全县油茶发展实行统一规划、统一标准、统一实施、统一检查验收，项目资金实行捆绑使用，统一发放。二是要保持政策的稳定性，持续增加对油茶产业的投入，重点扶持油茶种苗生产、新产品、新技术的开发和新品种的培育以及示范基地建设。三要是组织开展林权制度改革，规范、鼓励和支持林地的有偿流转，通过租赁、拍卖、股份合作等多种途径，引导油茶产业基地的规模开发。四是开展森林火灾和病虫害的防治工作，严厉打击毁林犯罪，制止哄抢偷摘行为，稳定油茶产区生产秩序，切实保护生产经营者合法权益。五是要加强对油茶高产栽培技术的培训和应用推广，建设样板示范林。所有的重点油茶乡镇都要建立100亩以上的高产油茶林示范基地，通过示范基地带动全县油茶产业发展。六是做好宣传发动工作，扩大认识面，坚定全县发展油茶产业的信心和决心，确保我县油茶产业持续、稳步、健康发展。 （县林业局总工程师伍仪章）重点扶持油茶种植产业来源:黄石日报时间:2007-11-5 10:38:00标签:油茶文字大小:【大中小】东楚网黄石新闻网 黄石日报 阳新讯通讯员余锦进 白沙镇重点扶持油茶种植产业，推动秋冬农业开发。该镇采用“种植大户为主，农户分户受益”的经营方式，对种植面积在亩以上，由政府按不低于元亩的标准奖励。目前，土库、平原、高椅三村新建的亩油茶林由个大户集中经营，最少的亩，最多的亩，并都签订了年合同。为切实发展好油茶产业，镇政府先期投入万元新修了余米的米宽机耕路，极大方便了种植户机械出入。论阳新的油茶发展 加入时间：2007-7-25 8:42:07阳新政府网点击：163 2006年初我在外地报纸上看到一编关于山茶油的报导，对山茶油有了初步的认识，后来我在互联网上查找了一些相关的资料，没想到山茶油有那么多功效。因为我家乡也有很多油茶，当时我就想，这么好的东西以后肯定是极品，有很大的商机，打算回家做油茶生意。我到家乡进行了全方位调查，发现油茶资源缺乏，虽然山上有很多茶树，但无人管理，产量极低。这两年有的农户甚至不愿上山采摘自家的茶籽，因为采收茶籽的利益还抵不上自己的工钱。 我县山场资源丰富，气候温和，土地肥沃，人力充足，是大规模发展油茶的理想区域。最近专家通过对油茶发展有关情况的专题调研，我县发展油茶产业大有可为，对于促进县域经济发展，带动农民增收致富，推进社会主义新农村建设都具有十分重要的意义。 一、油茶认识 油茶，食用油料木本植物，四季常绿阔叶小乔木，成年树树高3米左右，树龄百年以上，有的可达400500年。它是我国特有的油料树种，专家称之为“天赐中国”。据山海经记载，我国栽培油茶已有2300多年的历史。全世界的油茶主要分布在我国长江流域及以南地区，除此之外，只有越南、缅甸、泰国、马来西亚和日本等国有少量分布，基本可以忽略不计。油茶的花苞在每年45月份开始形成，1011月份开花，与此同时，上年的茶果也在此时成熟，花果同枝，民间因此对油茶树有“抱子怀胎”的美誉。油茶果俗称油茶籽，呈球形、桃形，可提炼重要的天然绿色有机保健食用油茶油。权威科研机构的研究证明，茶油具有无与伦比的营养和健康价值。 二、茶油功效 1、中国疾病预防控制中心营养与食品安全所对国内的野茶油和国际上流行的橄榄油进行的对比研究表明，茶油与橄榄油的成分尽管有相似之处，但茶油的食疗双重功能实际上优于橄榄油，也优于其它任何油脂。橄榄油含不饱和脂肪酸达7590，茶油中的不饱和脂肪酸则高达8597，为各种食用油之冠。茶油中含有橄榄油所没有的特定生理活性物质茶多酚和山茶甙，能有效改善心脑血管疾病、降低胆固醇和空腹血糖、抑制甘油三脂的升高，帮助“三高”患者改善健康，对抗癌也有明显的功效。同时，茶油的分子结构比橄榄油还要细，所以食用时不用担心副作用、有油腻。不仅如此，油茶籽榨油后的茶粕中还富含茶皂苷，它是一种性能优良的天然非离子表面活性剂，可广泛应用于高档洗涤用品生产、造纸工业、化工工业、农药制造业和制药工业。 2、茶油能增强人体免疫功能，以适应外界环境对人体的刺激和破坏。茶籽杀虫效果很好，可以汉癣疥，可作洗发剂及护发素使用，还能防止头癣、脱发、皮屑及止痒。茶油也可直接搽用以防治蚊虫叮咬，有很好的止痒效果。浓的茶油可以去除疣。茶与桉混合使用，可以治疗感冒及咽喉病，顺气除痰。茶油又能抗紫外光，防止晒斑及去除皱纹。云南是著名的产茶区，当地的女士常用茶油作梳头，搽面及用茶籽洗头。所以虽地处高原，紫外光强烈，很奇怪，当地妇女的皮肤却能保持雪白娇嫩，而临近西藏妇女的皮肤却粗糙不堪。由此可见它的神秘功效。用一毫升桃仁油，十滴山茶油，五滴薰衣草油混和后搽面部，对暗疮有显著疗效，因山茶有杀菌及增强免疫作用，而薰衣草又有消炎及收缩毛孔作用。 本草纲目记载：“茶籽苦寒香毒，主治喘急、咳嗽、去疾垢”。据农正全书、纲目拾遗记载：山茶油能够“疗疮疥、退湿热”；“润肠渭胃、杀虫解毒”。 农息居饮食谱记载：“茶油可润燥清热、息风明目、责发生光，诸油唯此最为轻清，故诸病不忌”。如果皮肤干燥，不妨用山茶油代替添加了诸多化学物质的乳液、化妆水等（摘自三九健康网999.）。百度生活频道载有：“头发枯萎、脱落，可用黄杨、梅木所做的梳子擅上山茶油梳理按摩，能使头皮血流顺畅、细胞活跃、促进新陈代射”。山茶油不仅是食用油中之珍品，而且是制造化妆品的较好原料，采用茶油作为原料的化妆品具有润肤护发的功效。 3、新的研究表明，不同种类的脂肪酸对健康有着全然不同的作用，有些能导致癌症的发生，有些能防止癌症的发生；有些会增加心脏病的复发率，有些则能降低，因此某种脂肪对身体的影响，往往取决于它独特的脂肪酸成份。 饱和脂肪酸，被认为是坏脂肪（通常指动物脂肪）。地中海克利特禹欧米伽膳食证明：在野茶油、橄榄油中的单不饱和脂肪酸，能有效保护心血管系统，还会降低胰岛素、拮抗性糖尿病三类因代谢而引起的疾病的出现率。 孕妇在孕期食用茶油不仅可以增加母乳，而且对胎儿的正常发育十分有益。婴幼儿及儿童食用茶油可利气、通便、消火、助消化，对促进骨骼等身体发育很有帮助。 老年人食用茶油可以去火、养颜、明目、乌发、抑制衰老、长寿健康。有关专家通过对我国65个县区人群流病学调查结果表明：人体消化吸收的油酸含量越高，冠心病及高血压发病率及死亡率越低。长期食用茶油地区的居民，冠心病及癌症患者极少。 三、发展油茶之必要性 1、2005年7月10日，来自中国科学院、科技部、中国医学科学院、中国社会科学院、中央党校、中国林业科学院、北京大学、北京农业大学等科研单位的专家学者及政府有关部门负责同志、企业界人士等60人齐聚北京香山饭店，召开了首次“中国油茶产业发展战略”学术研讨会。会议围绕茶油与健康、油茶产业发展的生态、环境与经济、社会效益、茶油生产现状与未来展望及中国油茶产业发展战略等进行了客观、科学、充分而又不乏真知灼见的讨论，并形成共识油茶是我国独有的具有极高营养、健康及经济、社会价值的国宝级特色资源，油茶产业具有不可限量的发展前景，可望成为我国特色农林业中重要的支柱产业之一，这对于改善国民健康、解决“三农”问题、优化环境生态、发展区域经济、形成中国农林业的核心竞争力将起到难以估量的作用；同时，中国油茶产业的发展更需要国家政策的大力扶持和龙头企业的全力推动。 2、发展油茶可解决农村部分剩余劳动力。其实这也是一个社会问题，社会都认为农民工都是农村的剩余劳动力，我看不然，只能说农村没有好的农业发展路子。现在真正的剩余劳动力应该是那些受过高中等教育的城镇待业青年，而且这些城镇待业青年在逐年增加。现在一些沿海经济发展城市从业人员已经过剩，这几年西部大开发有所缓解，但还是不能与劳动力增长成比例。可以看出就业职位主要被农民工占有，如果能给农民提供好的农业路子，有一部分农民工就不会外出打工，就业自然不会那么紧张。经过调查，现在很多农民工都认为打工也不是什么好路子，如果家乡有什么好的事情做，都不愿出去。这一原因还是就业人员过剩，造成劳动力廉价，打工也不好打了。这么看来，发展油茶不仅是农民致富的好路子，还是解决农村剩余劳动力的好路子。 四、油茶产业发展前景 1、茶油是优质保健品，深受消费者青睐。茶油是一种绿色健康优质食用油，以油酸、亚油酸为主的不饱和脂肪酸含量在90%以上，而且不含芥酸，比其它食用油更耐贮藏，不易酸败，不含引起人体致癌的黄曲霉素，人体的消化吸收率达97%，各项主要指标接近甚至超过世界上最优质的食用油橄榄油。2002年，美国白宫卫生研究院（NIH）营养平衡委员会主席AP西莫普勒斯博士把茶油排在了橄榄油的前面，茶油因此成为了目前世界上最富营养与健康价值的食用油。 2、茶油市场前景广阔，价格日趋攀升。从国际市场看，茶油被誉为“东方橄榄油”，深受国际市场欢迎，尤其是东南亚国家对茶油情有独钟，目前茶油出口贸易空前活跃，在日本茶油价格是菜油的7.5倍。专家预测，如果茶油以精品形式打入国际市场，其售价可超过250元/公斤。从国内市场看，茶油价格连年樊升，已涨至35元/公斤左右。 1985年我们国家人均消耗粮食253公斤，1995年下降到234公斤，2000年下降到213公斤，人均消费的粮食越来越少。但是植物油消费则呈相反趋势，1978年人均消耗1.6公斤，1995年达到6.29公斤，2005年达到13公斤。按世界人均消费植物油18.6公斤计算，市场需求的增长空间还非常大。而且，茶油被大家公认为绿色产品，比动物脂肪好，比一般植物油好，符合世界植物油消费潮流。 3、油茶用途广泛，经济效益明显。优良的品种，在土壤条件好，加强管理的情况下，每亩油茶可产茶籽100多公斤，出油可达40公斤，按保守价格32元/公斤计算，每亩产值可达1000多元，经济效益较为可观。茶油除供食用外，还可作为机械润滑油、防锈油、生发油、燃油和医药。另外，茶麸可生产茶皂素和蛋白饲料，茶籽壳可制取糠醛、栲胶和皂素等，油茶全身是宝，发展油茶种植具有良好的经济前景。 4、有关专家认为，中国油茶产业的发展壮大，并不会给传统植物油产业如花生油、豆油等带来冲击。我国食用植物油年消费量接近2000万吨，年产量只有约1760万吨，这之间有大量的缺口。目前，我国茶油平均亩产量只有23公斤，使全国茶油平均亩产达到50公斤以上需要漫长的时间才能实现。因此，发展茶油产业可替代进口橄榄油，但不会冲击其他食用油产业。 5、油茶可绿化荒山荒坡，具有较好的生态效益。油茶是常绿阔叶树，四季长青，花色艳丽，花香四溢，具有一定的观赏价值。油茶对自然灾害有较强的抵抗能力，病虫害少，耐旱耐寒耐火，油茶林是天然的森林防火带。油茶根系发达，穿透力强，对坚硬土壤和岩石缝隙都可穿透，可保护山地，防止水土流失。因此，油茶不仅是很好的油料树种，也是绿化荒山荒坡，保护和美化生态环境的优良树种。 五、发展油茶产业优势 1、有种植基础。我县现有油茶面积近3万亩，主要分布在龙港、排市、洋港、王英、枫林、木港、浮屠等地，具备一定的发展基础。 2、有生产资源。就油茶的生长发育适应条件而言，海拔700米以下的丘陵山地都适合油茶的栽培。我县现有20多万亩适宜栽种油茶的荒山、荒坡、疏林地，光照充足、气温适宜、雨量充沛、空气质量优良、坡层土层较厚，特别适宜发展油茶。 3、国家政策扶持。中央提出要建设社会主义新农村，具体要求体现为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字。其中的核心是“生产发展”，就是要为农民解决一些实际问题，找到能够增加收入和见到实效的具体的产业路子。发展油茶种植就是一个很好的路子，可以大大地给农民增加收入。 4、发展油茶的时机成熟。我国对油茶的科研工作从“六五”时期就开始了，20多年来积累了丰富的经验，良种的繁育选育、栽培和加工技术都具备了一定的基础。随着人们营养观念的更新和生活水平的提高以及对生命质量越来越高的要求，茶油市场需求巨大；茶油的科学研究结论越来越多，人们对茶油的认识会越来越清晰；目前茶油市场的价格也非常好。这种形势给发展油茶创造了很好的机遇。2006年12月27日，由常德松柏生物技术开发研究所有限公司完成的“常德铁城一号油茶杂交新品种的选育”成果鉴定会在长沙召开。鉴定委员会专家称：该油茶杂交种6年生平均树高1.59米，单株冠幅为2.38平方米，每平方米冠幅产果量3.37千克，6.5亩试验林实测鲜果出油率7.2,每亩产茶油63.94千克，按保守价格32元/公斤计算，每亩产值可达2000多元，利润可观。 5、符合我国国情。我国的国情是山地面积大，耕地面积小。全国耕地只有18亿亩，主要维持粮食和基本动物的饲料供应。但山地占了国土面积的69。市场需求很大的油料，其发展空间完全应该放在山上。六、影响油茶发展因素 1、品种品质不优。我县的一些油茶树龄老化，品种混杂，品质较差，且30%左右的茶林受到了不同程度的危害，导致茶籽产量低、出油率低、茶油品质差，市场开发受到一定影响。 2、农民认识不到位。大部分油茶还处于野生状态。油茶在农民的意识中仍是野生植物，任其生长，能采多少就采多少，缺乏经营管理。由于新造油茶林需要68年才能进入盛果期，收益时间较长，农民受小农经济观念的影响，认为种植油茶不如外出打工来钱快，因此发展油茶积极性不高，对油茶的管理主要是“靠天收”，再加上缺资金、缺技术，培育管理严重滞后。 3、油茶产业还处于自然经济状态。基本上是农民自收自用，不是一种现代产业发展的状态。 4、油茶产业仍处于封闭状态。虽然有些企业已经开拓了油茶的国外市场，但主要是供国内消费，从产业角度看基本处于封闭状态，没有商品经济的开放状态。 5、政府工作不到位。目前还没形成一整套政府介入、推动的经济政策。一项产业的发展初期，必须有政府的推动和帮助，特别是像我们这样的发展中国家，民间资本非常薄弱，在无法和国际市场抗衡的情况下，政府的政策推动和扶持尤为重要。而油茶产业存在的问题主要是没有形成一个完整的政策体系，缺乏政策支持和好的农业发展模式。 七、加快我县油茶产业发展的建议与对策 1、全民参与，国家投资，统一管理，企业互动。动员全民参与开山造林种植油茶，林地界定到人。但是，单纯靠界定到人，对提高地方社会经济总产值作用很小，因为现在面临的不是农民会不会种田的问题，而是农民愿不愿意种田的问题。种田其实很简单，区别在于种得好与不好，种得不好就是经营不善。关键是现在的农民不愿意种田，在山区，山多地少，人均田地不到1亩，种田表面看起来可以养家糊口，如果把农业投资与劳动力算起来，还亏本，这是其一。其二，现在农村种田地的人都是70年代以前出生的农民，70年代以后出生的农民都不愿意种田。这是一个经济思想问题,70年代以前出生的农民没有别的生计，只能靠种田维持生活，思想已经固化，只到现在也只能靠种田生活。70年代以后出生的农民随着改革开放，工业发展，其本都外出打工维持生计，还可攒钱，他们的经济思想就是种田地不是路子，不能致富，出门打工才是唯一的生财之道。如果单靠70年代以前出生的农民来发展农业，除非他们长生不死，否则就是农业危机。归根结底就是种田地不能给农民带来额外的收入。 政府坚持“谁造谁有”的林业政策，引导民间资本投入，鼓励经营大户承包荒山，连片种植，鼓励和支持油茶林向有经济实力、懂技术、善经营的生产经营者流转。话说“民间资本”，国家减免农业税，农民只不过比前几年生活宽裕了一点，还谈不上有什么资本，99的农民连完成子女九年义务教育都成问题，虽然现在国家减免九年义务教育书本费，但各种各样的学杂费与生活费用还是让农民直不起腰。如果单靠还不到1的民间资本去发展油茶产业，我想成效甚微。这不到1的民间资本是否愿意投资到发展油茶产业上面来，还是一个问号。经营油茶是一个需要很多人力物力、收益漫长、涉及面广的事情，不像办企业做生意那样有资金有市场就可以，有资本的农民未必愿意投资。再说“有经济实力、懂技术、善经营的生产经营者”，这在农村可不好找，可能不到万分之一，如果指望这些有实力的经营者发展油茶，可能再过二十年也没多大进展。只有动员全民参与种植油茶，让农民人人都有份，人人都去管理，最重要是让农民看到利润，只有这样才能加快我县油茶发展。 具体措施：以乡镇为中心，每个村为一个集体，每个组为一个单位。每个乡镇必须成立一个油茶发展技术服务站。由服务站技术人员在每个组单位山皮上选好适宜油茶种植的基地，基地面积以每个组人口乘以5亩计算（可跟据各组单位可利用山地改变）。选好了基地，动员全村人民集体开山，每户劳动力以3：1分配，即人口为3个左右的农户出一个劳动力，为6个或6个以上的农户出两个劳动力，为9个或9个以上的农户出三个劳动力。可以采取两种方式征集劳动力：政府强行制与农民自愿制。政府强行制即要求农民每家每户都参与（为建设社会主义新农村，增加农民收入，我觉得强行制有必要，利大于弊）。农民自愿制即参不参与由农民决定，不参与的不给予茶林分配（这种方式可能对以后各农户人口增减进行林地界定到人分配造成影响）。参与的农户如果劳动力跟不上，可以以3050元每天抵工补上（这些钱可用来作技术服务站运作资金）。开好山地，由服务站技术人员选好各组单位山地最适宜种植的油茶品种进行统一种植。接着就是维护工作，由服务站提供技术支持，五年之内由各村集体统一翻耕、除草、松土、施肥。因为油茶五年之后才可见收益，加之生长在山上，如果五年之内分给各家各户管理，农民劳动力有限（五年之内或许只能用到70年代以前出生的农民劳动力），管理不统一，势必造成油茶正常生长，只会事倍功半。五年之后再把油茶分给各家各户，农民有了收益，看到了利润，到那时推广管理工作，势必事半功倍，说不准不用推广农民都会自己去学。经过五年的翻耕除草，油茶已经长高，杂草也不会有多少，那时个体农民户管理起来也会很轻松，肯定能大大提高农民的积极性。 如采取以上措施发展油茶，发展得好与不好，关键在于油茶发展技术服务站的工作是否到位，服务站不光要提供技术支持，还要有监督权。服务站就像一个工厂的质检部门一样，油茶就是一个产品，生长好与不好，就是产品的合格与不合格，比如除草不干净，翻耕不好，可以要求集体返工，这样才能良性发展，不然投入大量的人力物力只会是徙劳。 接着要谈的是发展油茶资金的问题，经过调查，劳动力不计，一亩茶林前三年每年化肥农药投资需700元左右，以后相对少一些，每亩种苗投资2001.5=300元左右，每亩茶林五年需投资70053003800元左右。如果按每个人口五亩茶林，以最低人口农户三口人计算，五年需投资38001557000元左右。5.7万元对于一个普通的农民家庭可不是一个小数目，据调查97的农民工在外打工五年纯收入不到6万元（指一个人）。如果要每户农民拿出5.7万元出来投资油茶，那简直是天方夜谭。据调查，以我县洋港镇为例，前几年政