对征地拆迁中遇到问题的研究.docx

江苏建筑职业技术学院毕业论文薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅羅肁莈薁羄膃薄蒇羄莆莇袅羃肅蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀薆肆腿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃虿螆节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿 毕业论文设计题目名称：对征地拆迁中遇到问题的研究-以深圳 市光明新区为例学 生 姓 名：朱昌晴专业名称：房地产经营与估价专业班 级：房估08-1班学 制：三年学 号：0870153135学历层次：专 科指导教师：于永建评 阅 人：论文（设计）提交日期： 2011 年 6 月 12 日论文（设计）答辩日期： 2011 年 6 月 20 日江苏建筑职业技术学院二一一 年 六 月 二十日 毕业论文成绩评定书 专业、班级 姓名 日期 1、论文题目 2、论文指导教师（签名） 3、论文评阅人（签名） 评阅日期 4、评定意见及成绩 年 月 日15摘要为了改善城市环境，提高居民的生活质量，需要对光明新区范围内的房屋进行征地拆迁工作。本文采用实证分析、举例论证的方法，根据在深圳市光明新区土地整备中心实习的6个月中遇到的问题，如拆迁工作程序过于简单、补偿标准差异等，通过对国家及深圳市征地拆迁条例的研究和对深圳市光明新区拆迁案例分析的方法，得出怎么样来降低拆迁纠纷，最大限度的保障被拆迁户的利益的结论。关键词：城市环境,光明新区,拆迁,拆迁纠纷目录引言11征地拆迁的内涵21.1征地21.2拆迁21.3强制拆迁22我国征地拆迁情况分析32.1征地拆迁现状32.2典型案例32.3案例分析33深圳市光明新区征地拆迁分析53.1深圳市光明新区征地拆迁工作发展历程53.2深圳市光明新区征地拆迁中存在的问题53.2.1征地拆迁补偿款的差异53.2.2申请征地拆迁补偿资金手续的缺乏53.2.3用地手续资料与征地资料的冲突53.2.4补偿政策较乱63.2.5工作方法简单63.2.6历史遗留问题突出63.2.7保障措施不够配套73.3深圳市光明新区征地拆迁中存在问题的诱因分析73.3.1政绩观的偏差73.3.2政策法规及地方性规定不够衔接73.4深圳市光明新区征地拆迁中问题的对策83.4.1树立正确的政绩观83.4.2完善相关地方性立法，促进依法行政83.4.3妥善处理征地拆迁遗留问题，坚持执法为民93.4.4加大拆迁安置法律政策宣传的力度93.4.5妥善处理征地拆迁的信访问题，及时化解矛盾93.4.6提供良好的配套措施，维护弱势群体的合法权益93.4.7转变工作作风，树立政府良好形象103.4.8适度强拆，防止过度使用强拆103.4.9合理确定补偿标准114.结束语12参考文献13致谢14引言近年来违法强制拆迁、暴力拆迁的事例始终不断，甚至成为困扰某些地方政府与社会的一大问题，像浙江余姚政府大范围征地强制拆迁事件、定州血案、成田事件等。城市要发展，城乡布局要统筹规划，征地、拆迁在所难免。根据国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作 切实维护群众合法权益的紧急通知（国办发明电（2010）15号 中机发5688号），决定立即在全国开展征地拆迁制度,规定落实情况专项检查，强化监管，严肃问责，坚决制止违法拆迁行为，切实维护群众合法权益。1征地拆迁的内涵1.1征地征地主要指国家出于公共利益的需要，按照法定程序强制征用农民集体所有土地，并根据补偿标准一次性给予被征地者（包括土地所有权人、使用权人以及土地承包经营权的发包人、承包人、转包人等）一定的货币补偿，有的还必须按照要求进行必要的就业按照。1.2拆迁拆迁是指取得拆迁许可的单位，根据城市建设规划要求和政府所批准的用地文件，依法拆除建设用地范围内的房屋和附属物，将该范围内的单位和居民重新安置，并对其所受损失予以补偿的法律行为。城市的发展是一个不断进行再建设的过程，随着我国经济体制改革的顺利实施，社会主义市场经济的逐步建立，生产力得到空前的发展。为了城市的整体规划，有时也为了国家专项工程建设的需要，有必要对原有建筑房屋进行拆除、搬迁，达到整体的整齐划一或对日益紧张的国有土地资源的合理利用。1.3强制拆迁强制拆迁是指被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市人民政府责成有关部门实施强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门依法申请人民法院强制拆迁。施强制拆迁之前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。2我国征地拆迁情况分析2.1征地拆迁现状近年来，房屋拆迁问题及我国现行房屋拆迁制度的调整缺失成为社会关注的焦点问题，屡屡发生于各地的恶性房屋拆迁时间更是将这项攸关民生与民权的核心问题推向社会转型的风口浪尖。住宅是人类安身立命之本，是私人生活的载体和公民隐私权、财产权及其他权利的落脚点。正所谓“无财产即无人格”，对住宅以及其他必需物品的占有和支配是人们社会生活的基本条件。在经历了太久的革命、战乱以及不堪回首的短缺时代之后，人人都企盼着过上好日子，住进好房子，这样一个先 “安居”后“乐业”的基本消费需求伴随这社会的急速现代化，终于通过20世纪90年代的大规模城市扩张与旧城改造把整个中国都变成一个“大工地”。2002-2004年，全国城市建设用地总面积分别为26833、2897.9和30781平方公里，但与此同时，因城市房屋“拆迁”而引起的各类信访、上访、起诉以及重大恶性案件也成上升趋势。据建设部信访办统计，建设部2002年1至8月份共受理来信4820件（次），其中涉及拆迁问题的占28%，上访1730批次，反映拆迁问题的占70%；在集体上访的123批次中，拆迁问题则占到83.7%。截至到2003年8月底，国家信访局接受拆迁投诉信件及拆迁户上访人数同比增长50%左右。拆迁纠纷同时引发行政诉讼异常升温。2.2典型案例案例12008年11月8日凌晨，石鼓区桑园路76号两栋居民楼的居民正在熟睡，一伙身份不明的社会闲散人员突然破门而入，将居民们强行从床上拖起，用的士运走，然后用挖土机将这两栋居民楼夷为平地，居民们的财物全部被埋在废墟中。更令人发指的是，从床上被拖起的居民要求穿件衣服御寒时，竟遭到暴徒的毒打，以至被迫穿着短袖睡衣和短裤，在寒风中冻了数小时。案例22009年16日中午12时，广东一女子买菜回来发现自己家一房一厅一阁楼，总面积30多平方米的房子变成平地。大约3个月前，曾有拆迁办的人说要拆房子，每平方米500元补偿，他不同意。对方说等到拆迁动工时再通知他，却突遭拆屋。2.3案例分析结合案例1、2分析：不难得出强制拆迁近年来在中国屡见不鲜，是制度的不健全，还是社会关系的复杂，相信我们大家都知道其中的真正原因，根据中华人民共和国土地管理法第83条，中华人民共和国土地管理法实施条例第45 条之规定，土地征用房屋强制拆迁应由有关单位申请人民法院执行，即只有司法强制拆迁才算合法，最高人民法院通知，各地法院不得以各种理由参与拆迁,法律并未授予行政机关强制拆迁的权利，因此行政诸机关对他人房屋的强制拆迁行为是没有任何法律依据、是非法行政的.根据以上两个案例，我们可以看出社会力量在强制拆迁中起着很大的作用，那么我们该怎么样来防止如此暴力的拆迁事件再次发生，结合实习经历，下面是个人根据众多案例的总结。3深圳市光明新区征地拆迁分析3.1深圳市光明新区征地拆迁工作发展历程2007年5月31日，光明新区正式成立；8月19日，新区顺利完成挂牌交接，投入运作。中共深圳市光明新区工作委员会和深圳市光明新区管理委员会，是中共深圳市委、深圳市人民政府的派出机构，管辖公明、光明两个街道，全面负责辖区内的经济发展、城市建设和管理、社会事务管理。深圳市光明新区最大的优势是土地储备空间大，经济发展潜力大，由于新区刚刚成立，原有土地上分布着不规则的居民房屋等附属物，为了提高总体的土地利用率，对新区范围的土地进行了征地拆迁工作。3.2深圳市光明新区征地拆迁中存在的问题3.2.1征地拆迁补偿款的差异由于地域、经济发展水平等因素的差异，致使拆迁补偿标准不一样，如甲子塘村民对于三个鱼塘的争议就是最大的体现，村民根据鱼塘现有所有大小鱼转卖出去的价格，依据广东东莞征地拆迁补偿标准，力争提高补偿款，根据深圳市征地拆迁补偿标准（深光161号文件），拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。3.2.2申请征地拆迁补偿资金手续的缺乏这个问题主要是出现在申请征地拆迁许可证的过程中,只有申请到了征地拆迁许可证,才能进行征地拆迁活动,相继而言也就是获得了征地拆迁补偿资金,那么怎么才能申请到拆迁许可证,获得拆迁补偿资金呢?根据深圳市征地拆迁白皮书条例中的相关规定，深圳市公共基础设施在申请征地拆迁许可证的时候必须具备立项、用地审批手续、建设项目选址意见书，但是深圳市光明新区相关建设项目由于手续不全，申请不到征地拆迁补偿资金，致使建设项目工期推迟的现象普遍存在。像光明办事处的配电房、径口排涝应急工程等,都是由于对征地拆迁程序了解不明确造成的。3.2.3用地手续资料与征地资料的冲突这类问题出现主要是由于建设项目选址意见书与施工设计图的差别,像深圳市光明新区城市建设局的茅洲河项目,建设项目选址意见书给的CAD图是国土给的,符合标准。再根据现场的勘察,我们发现茅洲河两岸有些青苗附属物和建筑物,这个项目主要是茅洲河的清淤工作,涉及到边坡的治理，也就是说蓝线范围有可能扩大，在征地的时候应该考虑施工设计图与茅洲河蓝线的重合，将周边情况摸清以便于项目在正式建设的时候防止出现不必要的问题。3.2.4补偿政策较乱深圳市光明新区主要管辖公明和光明两个街道，光明以农村人口为主，公明主要是城镇人口，在农村，11个社区之间征地补偿政策不一的问题非常突出。不同时期的补偿标准不一样，不同地区不同项目的补偿标准更不一样；乡与乡、社区与社区，甚至像同一个村的同类地块也不一样，造成农村基层干部工作难做，农民群众思想难通的困难局面。二是在城镇，居民房屋拆迁的补偿政策更乱。有些地方在不同时期,以政府行政规章和文件的形式出台针对不同建设项目的不同标准的居民房屋拆迁补偿标准不一样。造成区与区、街道和街道，甚至同一条街道上同类房屋拆迁补偿标准不一样的情况，引发了不少纠纷。三是农村村民与城镇居民的补偿标准不一样。农民与城市居民进行比较，这在城乡结合部位也是引发矛盾纠纷的重要因素。3.2.5工作方法简单正常的征地拆迁工作是发展地方经济、重塑光明新城形象、改善人民群众工作和居住环境的好事，是符合广大人民群众根本利益的。但是涉及到广大被征地的农民和被拆迁的居民的切身利益，特别是有相当数量的弱势群体存在一定的困难。但是在征地拆迁工作中，办事处对于有些社区的征地拆迁补偿工作方法简单，如在拆迁之前不进行必要的公示，征地拆迁补偿标准没有统一的规定，把群众上访不当回事，进行强制拆迁。3.2.6历史遗留问题突出现阶段下土地分为国有土地和集体土地两种形式，深圳市光明新区下的光明街道，在新区成立之前是属于光明集团的，其范围的土地也全部是属于光明集团，也就是说明光明范围内的土地不存在征转地情况，建筑物的建设时间、权属情况都不同，所以在补偿方面就会遇到很多问题，如：在当时建设房屋时，并没有办理相关手续，现在是属违建的建筑，按照深圳市的相关规定，是得不到补偿款的，这些民众的利益就得不到保证；还有房屋的手续齐全，但是由于房屋主人不在家或者出国，房屋出租给其他人，但是当时并没有办理相关的手续，在现在拆迁的时候补偿款是属于谁；还有虽然土地多年前已被征用，但房屋一直没有拆迁，这部分已经成为居民的拆迁户，是按照农民拆迁还按照城市居民拆迁，这直接关系到被拆迁户的根本利益；另外，还有违反规划用地、用地手续不全、欠交土地出让金和规费、施工资料不全、无法竣工验收、非法补办用地手续等一些遗留问题亟待解决。3.2.7保障措施不够配套主要是就业、交通、生活、医疗、教育等措施不够配套，引起群众上访增多。例如在就业保障方面：按照现行政策，征地拆迁农民转为居民，领取了劳动力安置费，就视同安置就业，有的人因为领不到待业证，同时由于文化、技能等方面处于弱势，找工作很难。在养老保险方面：现行社会养老保险政策，投保年限必须交费满15年，距离退休时间不足15年的就不能进入社会保险统筹，这就意味着男45岁、女35岁以上就不能参加社会保险统筹。在子女就学方面：各区对本辖区范围内的学生上学都有免缴有关费用的优惠政策，拆迁户子女原来学校和新购房学校所在地往往不一致，对学生入学有不同的规定，被拆迁人在购房期间，因办理户口和房产证需要一段时间，这期间拆迁户子女上学就成问题，且其子女上学必须交纳一定的赞助费或借读费用。3.3深圳市光明新区征地拆迁中存在问题的诱因分析3.3.1政绩观的偏差新区刚刚成立，政府需要招商引资，在追求地方GDP的增长的同时，没有考虑到光明新区侨民多、人员杂、治安乱等特殊情况，置长远利益于不顾，违背客观经济规律，杀鸡取蛋、竭泽而渔，不管群众的承受能力，盲目地大量地搞征地拆迁，相继规划了高新园区、广深港门户区、三大基地，土地整备面积达40多万平方米，使资源过量消耗和严重浪费。加之保护耕地的意识不强，认为在经济发展的热潮中认为，要发展经济必须多上新项目，而上新项目不得不大量占用耕地。在经济发展急需资金的情况下，土地几乎成了地方扩大投入、增加产出的唯一选择。于是出现了很多开发区“开”而不“发”，“圈”而不“用”，过分征用土地的现象，严重影响广大人民群众的根本利益。3.3.2政策法规及地方性规定不够衔接我国法律对国家征用土地及私有财产应当给予补偿作了原则性的规定，如国务院城市房屋拆迁管理条例，遵循“等价有偿”的原则，对拆迁程序、评估、补偿等方面作了比较原则的规定，在这个文件实施之后，各省条例作了修订，但是光明新区的特殊性，国家政府的条例并未认真实施，这样就使有些法规存在一些与国务院和省条例不相衔接的地方。又如由于光明靠广州和东莞，区域环境改善后原先划定的土地级别不能随之调整，使得拆迁补偿价格与实际市场价格不符，一些土地级别低的地区房地产价格因市场调节因素明显高于土地级别高的地区，但拆迁区位补偿仍低于土地级别高地区。3.4深圳市光明新区征地拆迁中问题的对策征地拆迁是一项政策性、群众性都很强的工作，是光明新区发展经济的保证，是招商引资的前提，必须按照三个代表的要求，始终把维护最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和归宿，坚持执法为民，依法行政，用发展的办法解决问题，将征地拆迁工作推向法制化、规范化的轨道，切实保证新区广大被拆迁户的利益，减少征地拆迁纠纷。3.4.1树立正确的政绩观何谓正确的政绩观？十六大报告指出：贯彻三个代表重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。所以立党为公、执政为民，就是光明新区管委会各级领导干部应该具有的政绩观。树立正确的政绩观，必须深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，诚心诚意为人民谋利益，把中央和深圳市的方针政策同本地区、本部门的具体实际有机结合起来，把改革的力度、发展的速度和群众可承受的程度协调统一起来，充分考虑城市建设的速度和人民群众的承受程度，做到干一任的工作，想几任的事情，切忌使现在的“政绩”成为后人的包袱，切忌做那些花哨一时、贻害一世的事情。我们作决策、定思路、想问题、做工作要常思是否做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，是否在为人民群众办好事、办实事、谋利益。3.4.2完善相关地方性立法，促进依法行政在征地拆迁工作中，各级地方政府努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实维护人民群众的合法权益，而且政府及其有关部门确实也出了不少力，做了不少事。但是为什么有些地方、有些群众还是有意见呢?最关键的一条就是要依法行政，建设法治和服务型政府。其一是要规范征地、拆迁工作的主体，不能盲目动用行政权力进行拆迁。其次是规范行政行为（包括抽象行政行为）。 地方政府可以根据法律、行政法规和本地区的地方性法规，制定行政规章，对本行政区域的具体行政管理事项予以规定。为了进一步规范征地拆迁补偿工作，做到有法可依，各地要根据有关法律法规的规定 ，结合本地实际情况制定相应的操作性较强的安置拆迁补偿办法。同时，要教育和监督行政工作人员在征地拆迁工作中，规范具体行政行为，做到征地规范化、拆迁合法化、补偿标准化。3.4.3妥善处理征地拆迁遗留问题，坚持执法为民拆迁安置中的历史遗留问题，情况复杂，处理难度大，所以要引起各级党委、政府的高度重视，并采取有力措施 加以解决。在处理征地拆迁遗留问题之前，要进行详细的调查摸底，对问题的各个方面、各个环节进行全面考虑，以赢得工作的主动权。针对历史遗留问题的不同情况，制定方案，落实措施，实行目标管理，突出重点，地方领导干部要进行包干负责，奖罚兑现。对于部分拆迁群众提出的合理要求，如适当提高农村补偿标准和对 确有实际困难的“一籍多户”进行照顾等等，要在政策上适当倾斜。此外，要保持拆迁安置工作的延续性，切实落实对被拆迁群众的承诺，勤政为民，真正做好被拆迁群众的“公仆”。3.4.4加大拆迁安置法律政策宣传的力度在多年来的拆迁安置工作中，我们积累了一些成功的经验，其中重要的一点就是对拆迁安置法律政策的宣传。首先，要在每项重点工程建设的拆迁征用地之前召开动员大会，向被拆迁村组和拆迁户发放大量的宣传资料，是一项有益的必不可少的工作。其次，要加强相关法律政策宣传工作。对参与拆迁安置工作的干部要进行相关法律政策的学习和培训，尤其对被拆迁范围内的村组党员和干部进行更深层次安置补偿法律政策的学习和宣传，利用他们 的幅射作用，教育和提高全体被拆迁安置群众的政策法律素质。对可能出现和已经出现的问题，特别是对基层党员干部发现和提出的政策问题，有针对性地加以认真负责地解释和说明。实践证明，只要我们及时做好拆迁安置相关法律政策的宣传工作，就能够得到广大群众的理解和支持，许多矛盾都可得到预防和解决。3.4.5妥善处理征地拆迁的信访问题，及时化解矛盾凡涉及征地拆迁的信访问题，各地区各有关部门主要负责人都要以高度的政治责任感，切实做好拆迁信访工作，及时了解民情，充分考虑民意，努力改善民生。要认真排查、梳理拆迁中的不稳定因素。要高度重视拆迁信访工作，坚持领导接待日制度，坚持关口前移，重心下移，组织专门力量，集中进行排查，对已发生群体上访和有可能发生围堵党政机关、阻断交通等集体上访的拆迁项目，要重点排查，力争从最基层和源头上发现可能影响社会稳定的问题和隐患，及时化解矛盾。对已经发生的以及排查出来的矛盾和问题，制定工作方案，排出时间表，千方百计把不稳定因素解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。3.4.6提供良好的配套措施，维护弱势群体的合法权益针对基础设施、交通、商业、学校、医院等配套设施存在的问题，进行规划弥补，提供更多的社 会保障和配套措施，加强对拆迁群众的帮扶工作。一是提供就业保障，预防因被征地拆迁户不能就业，“坐吃空山”。从实际情况出发，在就业免费培训、提供就业机会等方面，为其提供条件。二是拓宽社保渠道，可以将一次性补偿细化为老年生活保险补偿、儿童读书保险补偿和最低生活标准补偿等，由相应的机构定期发放，切实解决被拆迁户的实际生活困难。三是解决跨区域拆迁户子女就学问题，教育部门可以加强协调，制定统一的办法，妥善解决跨区购房拆迁户子女就近上学问题， 确保拆迁户家庭的子女能够及时就近按同等条件入学。3.4.7转变工作作风，树立政府良好形象征地拆迁工作利国富民，对加速经济发展和加快城市化进程意义重大。同时，拆迁、安置、补偿涉及到被拆迁群众的直接 利益，也是被拆迁群众最关心、最实际、最容易引发各种矛盾焦点问题，这些都对政府工作提出了很高的要求，从一个侧面体现了政府部门工作作风的好坏和工作水平的高低。在拆迁安置补偿过程中，政府转变工作作风在一定程度上促使工作水平的提高。我们保持优良的工作作风，就会得到广大被拆迁群众的理解和支持，使这 项工作有序推进；反之就会遭到部分拆迁群众的抵触，使工作受阻。为此我们要牢记“五心”，转变作风，打造诚信政府形象。即在拆迁安置工作中，接待群众咨询要热心；调查补偿情况要细心；听取群众意见要耐心；核实安置补偿标准要公心；善后安置要关心，