2016年创建“无违建”示范县工作实施方案

2016年创建 “ 无违建 ” 示范县工作实施方案 2016 年创建 “ 无违建 ” 示范县工作 实施 方案 根据 “两违 ”综合治理专项行动领导小组关于做好2016 年 “两违 ”综合治理工作的通知（明治违 2016 2 号）精神，今年我县被确定为全市 “无违建 ”示范县，为做好 “无违建 ”示范县创建工作，制定本 实施方案 。 一、 目标任务 通过开展 “无违建 ”示范县创建活动，全面推进 “两违 ”综合治理，按照 “拆、防、化 ”的治理要求，建立 “不敢违、不能违、不想违 ”的工作思路，围绕调查摸底、新增管控、分类处置、拆后利用、个人自建 房管理、依法治违等 6 个方面，全面推进，实现达标提升。 （一）调查摸底要达标。各乡（镇）要充分发挥村（场、居）等基层组织作用，提高 “两违 ”调查摸底效率，全面摸清 “两违 ”底数，健全完善 “两违 ”档案，做到录入 “两违 ”信息系统数据、一违一档数据、现场情况的 “三个一致 ”，实现调查摸底全覆盖。 （二）新增管控要达标。各乡（镇）要建立分片包干、责任到人的 “网格化 ”巡查机制，完善群众举报、媒体曝光等制度，实行全方位动态监管，构建常态化的监 管机制，做到及时发现、及时制止、及时拆除，确保 2014 年以来新增 “两违 ”一 律拆除到位，在建 “两违 ”做到 “露头就打、出土就拆 ”，实现新增 “两违 ”零 增长。 （三）分类处置要达标。各乡（镇）要按照 违法占地、违法建设分类处置办法（将政办 2015 65 号）要求，坚持 “依法依 规、尊重历史、区别对待、宽严相济、逐步解决 ”的原则，有计划、有步骤、分类别妥善处理好历史遗留问题，确保分类处置依法依规、科学合理、公开公平。 （四）拆后土地利用要达标。各乡（镇）要按照县 “两违 ”办关于做好拆后土地利用的意见要求，坚持规划引领，节约集约用地，做到宜耕则耕、宜建则建、 宜绿则绿， 对于符合建设用地规划的拆后土地，要优先用于保障民生类、基础设施类和国家鼓励发展的产业类等重点建设项目，缓解用地矛盾；对项目一时难以落实 的拆后土地，要加强管理，可采取临时绿化、临时停车等方式，防止土地闲置和出现新的违法用地。要加强与宜居环境建设的结合，加大沿线、沿路、沿河 “两违 ” 综合治理和城区 “两违 ”建筑以及广告牌的拆除力度，加强城乡规划和用地管理，优化空间布局，改善城乡环境。 （五）个人自建房管理要达标。各乡（镇）要摸清辖区内个人住房现状，建立住房困难户和危房户台帐，制定完善个人建房管理办法， 实施 个 人自建房审批，规范简化审批手续，有效解决个人自建房刚性需求。古镛镇、水南镇要依照县政府办关于进一步加强城区危房管理暂行规定的通知（将政办 2014 55 号）精神，疏导城区居民依法有序建房。 （六）依法治违要达标。各乡（镇）、各有关部门要依法行政，维护社会安定稳定，避免因 “两违 ”处置不当引发重大群体性事件，确保拆违过程不发生重大安全事故。保持社会安定稳定，坚持公平公正执法，定期组织执法人员培训，提高执法水平。 二、 创建步骤 全县 “无违建 ”创建工作按照动员部署、创建 实施 、考核验收三个阶段 实施 。 （一）动员部署（ 3 月 1 日 3 月 30 日）。召开全县 “无违建 ”示范县创建工作动员会，部署创建工作的具体落实举措，各乡（镇）要按照全县统一部署，召开本乡（镇）的动员部署会议，将创建工作落到实处，并通过各种形式营造创建工作的浓厚氛围。 （二）创建 实施 （ 4 月 1 日 9 月 30 日）。各乡（镇）要对照 “无违建 ”示范点创建标准，围绕调查摸底、新增管控、分类处置、拆后利用、个人自建房管理、依法治违等 6 个方面，有序有效强力推进。 （三）考核验收（ 10 月 1 日 12 月 31 日）。县 “两违 ”办组成验收小组，对各乡（镇）按照考 核标准逐项进行审核，包括基础台账、活动照片（视频）及违法建筑拆除前后对比图片等。 三、工作要求 （一）统一思想，提高认识。各乡（镇）要深刻认识该项工作的重要性、艰巨性、紧迫性，树立科学治违的思想，全面落实防违控违责任，做到标杆再拉高、任务再细化、措施再具体、保障再强化，不折不扣地抓好 “无违建 ”示范县创建工作的落实，力争创建工作走在全市前列。 （二）加强领导，明确责任。县 “两违 ”办要加强指导、督查各乡（镇）的创建工作，各乡（镇）要负责指导、督查各村（居、场）的创建工作。各乡（镇）要按照守土有责、属 地负责的要求，按照网格化管理要求，切实抓好创建工作的落实；要认真制定拆违工作计划，细化工作 方案 ，层层分解创建任务，环环落实防控措施。 （三）加强巡查，源头防范。要按照 “分级管理、分片包干、属地管理、联合防控 ”的原则，进一步完善乡（镇）、村（居、场）两级 “网格化 ”管理体系。各乡 （镇）要实行 “零报告 ”制度，加强巡查，发现 “两违 ”行为，应采集现场信息，及时予以制止，建立巡查日志，报送县 “两违办 ”。 （四）宣传引导，营造氛围。各乡（镇）要充分利用公开信、横幅、宣传栏、工作简报等形式，加大创建 “无违建 ”示 范点工作的宣传力度，广泛深入地宣传创建工作的重要意义，激发群众参与的积极性，加强正面引导，曝光负面典型，营造党员干部带头、全民共创共建的氛围。 （五）强化督查，严格考核。进一步完善督查制度，创