病虫害防治工作存在及问题及对策.doc

我局森林病虫害防治工作存在的问题及对策屈柏林（河北省木兰围场国有林场管理局 围场 068450）摘要：森林病虫害防治是国家减灾工程的重要组成部分，对保护森林资源，改善生态环境，促进国民经济和社会可持续发展具有十分重要的意义。我局森林病虫害防治工作在河北省林业局及有关部门的大力支持下，经过我局各科室的共同努力，森防基础设施建设速度明显加快，目标管理责任制得到完善落实，防治技术手段和防治成效不断提高，整体抗灾减灾能力大大增强。但是，由于受诸多因素的制约目前森防工作仍存在一系列亟待解决的问题，形势不容乐观。本文从我局的病虫害防治实际情况出发，对病虫害防治工作存在的问题和对策进行探讨。关键词：病虫害防治 存在问题 对策 木兰林管局是河北省森林面积最大的林业事业单位，地处京津承以北，西北与内蒙古浑善达克沙地相连，座落在河北省最大林区冀北林区最北部，经营范围内既包括河北滦河上游国家级自然保护区，也有木兰围场国家森林公园。特殊的生态区位和地理位置决定了木兰林管局担负着为京津承阻沙源、为津承唐涵水源、为本省增资源、为当地拓财源的重任，成为河北省生态环境保护和建设的极其重要地区。1.当前我局森林病虫害防治工作现状近几年来，木兰林管局范围内，落叶松毛虫、舞毒蛾种群密度居高不下，呈现猖獗发生现象，落叶松尺蛾种群密度呈增殖趋势，落叶松锉叶峰逐渐扩大危害范围，杨叶峰虫口密度维持较高水平，鼠兔危害加剧，小蠹虫危害针叶树木材，新出现白肾灰夜蛾害虫。美国白蛾等检疫性有害生物在木兰林管局周边地区相继发生，对区域内的森林资源和生态安全构成严重威胁。天然次生林、灌木林等有害生物灾害也开始显现。年林业有害生物发生面积40-60公顷，林业有害生物灾害形势异常严峻。主要原因：一是受传统经营指导思想的束缚，几十年来，未能正确树立森林健康理念，存在着重纯林、轻混交林和重针叶树种、轻阔叶树种的思想，营造了大面积人工针叶纯林。此种林分树种单一，空间结构、种群和生物链简单，森林自身的生态功能和控灾能力差。二是，近十几年来，降水偏少、持续干旱和连续暖冬等极端气候频繁。三是木兰林管局所属森林分布在围场县37个乡镇内，与民营林交错分布，经常性的人为活动干扰强烈，森林环境遭破坏，加剧了灾害影响。四是检测、防治手段落后，大量天敌被杀伤。以上这些因素导致林业有害生物灾害呈频发、高发态势，严重威胁森林资源和生态安全。2.当前我局森林病虫害防治工作存在的主要问题2.1森林病虫害发生面积不断增加，防治难度大。随着人工造林面积的增加，特别是单一树种纯林的增加，病虫危害加剧。2007年我局森林病虫害发生面积为512亩，2008年我局病虫害发生面积为603亩，到2009年我局森林病虫害发生面积已达到694亩，年递增面积率为20。面对这一严重态势，我局加紧病虫害防治。但由于近几年连续干旱、冬季偏暖等因素，害虫越冬死亡率低，发生面积又有所上升，预测2010年我局森林病虫害发生面积将达到750亩。在当前资金、人力、技术等有限的情况下，防治难度加大。2.2成灾病虫种类增多，危害损失严重。目前，我局发生严重能够成灾的病虫 已由80年代初的几种增加到十几种左右，其中有些是由外地陆续传入的，有的是我省从未发现过的。过去就危害比较重的落叶松毛虫、舞毒蛾、天牛（类）等至今未得到较好的控制，有的在局部地区年年发生，甚至造成严重损失，对生态效益和社会效益也带来了不可估量的影响。2.3危险性病虫害潜在威胁增大。近年来，已有美国白蛾、榆兰叶甲、油松叶小卷蛾等多种危险性害虫先后侵入我局，由于我局对这些危险性害虫采取了有效措施极力控制，没有造成大的危害，但潜在的威胁却不容忽视。2.4顽固难治，暴发现象常有发生。过去危害就比较严重的松毛虫、落叶松尺蛾等表现相当顽固，且大都具有暴发成灾的特点，有的几乎年年于局部地区暴发。如监测跟不上，病虫害发生初期往往不能及时发现，到发现时已是危害严重的局面，造成防治相当被动。3.制约我省森林病虫害防治的主要因素一是单位综合经济实力差、国家和地方各级政府投入严重不足，森防基础设施建设长期处于欠账状态，防治器械缺乏、技术落后、方法陈旧、防治效果差，化学防治措施又大量杀伤天敌而导致森林不能实现自我可持续控灾；二是监测技术装备落后、监测人员素质较低、监测范围难以全覆盖，致使测报不及时，准确率偏低；三是缺乏最基本的检疫、检验手段和交通工具，工作难以到位，极易造成重要有害生物传播蔓延；四是缺乏应对突发重要林业有害生物灾害的应急设施和防治物资器械储备，一旦出现突发性灾害难以应对；五是依靠生物防治存在天敌、生物制剂数量一时难以供应充足、大面积实施难度大、难以彻底控制灾害、费用高等问题；六是依靠营林措施培育健康森林生态系统周期较长，难以满足目前防治所需；七是木兰林管局所属森林分布在围场县37个乡镇内，与民营林交错分布，地块分散，经常性的人为活动干扰强烈，森林环境遭破坏，森林抵抗力弱，加之民营林疏于防治，严重威胁国有林，灾害极易发生，亟待加强防控能力建设。4.主要对策措施 森林病虫害直接影响着森林资源保护和生态环境建设。加强森林病虫害防治工作，今后要重点抓好以下工作：4.1提高认识，加强领导。一是从加速生态建设和实施国家可持续发展的战略高度认识。实施可持续发展战略是我国的一项基本国策。良好的生态环境是可持续发展的重要基础和标志，加强森林病虫害防治是保护森林资源，促进生态环境建设的重要环节。二是从减轻危害损失促进社会经济发展的高度认识。森林病虫害的严重发生，直接制约着森林资源的发展，抓好森林病虫害防治，不仅可以大大降低损失，保护森林资源，而且能够促进国民经济和社会协调发展。三是从实现新世纪林业跨越式 发展的高度认识。森林病虫害防治对加快造林绿化步伐，改善生态环境，提高森林资源质量，促进产业发展，担负着支撑保障任务，实现林业跨越式发展必须加强森 林病虫害防治工作。四是从保护我局的生态安全提高知名度的高度来认识。随着全球经济一体化进程的加快，为履行应尽的国际义务，提高贸易信誉，减少经济损失，必须加强森林病虫害的治理和检疫工作，以保护我局的生态安全。需要强调的是，森林病虫害不仅具有水灾、火灾那样的危害性和损失性，而且具有生物灾害的特点及防治上的艰巨性和长期性。为此，要把森林病虫害防治工作列入重要议事日程，纳入我局发展规划、减灾计划和各场领导任期目标责任制，切实加强领导。4.2加强森林病虫害预测预报工作。预测预报是森林病虫害防治工作的重要基础。各场必须坚持把病虫害的调查监测工作放在首位，对辖区内的全部森林资源进行病虫害调查监测，要以全面、及时、准确地掌握森林病虫害动态作为基本目标，确定专人、固定地块、明确对象、指定方法、定时调查，做到及时发现、及时除治，坚决避免平时不调查，等到发现已是严重危害的局面。从发展看，我局要以省级中心测报点为龙头，尽快建立起一个覆盖全局的、健全的预测预报网络体系。不仅要能够及时掌握我局森林病虫害发生情况、发展动态，进行区域性短期预报或预警，而且能够结合林木资源状况、气候 气象条件等相关资料，进行主要森林病虫害的长期预报，为林业主管部门宏观决策提供科学依据。同时，要通过对主要森林病虫害的一般调查和系统观测，不断积累基础资料，建立起数据库，用高新技术和监测信息处理系统开展监测与预报工作。当前，体系建设的重点是省级中心测报点、测报点的仪器设备等基础设施建设、技术手段的提高和管理制度的健全，要达到仪器设备现代化、技术先进、管理科学规范，使监测和测报能力能够适应防治工作的需要。 4.3加大森防科技含量，改进防治手段。森防工作离不开科技的支撑。针对我局在森林病虫害防治上与生物多样性保护和环境保护的需要不相适应的现状，防治手段急需大力改进。一是坚持搞生态林业。在保护好现有林的基础上，造林要坚持适地适树，采用良种壮苗，营造混交林，实行工程造林和集约经营等林业措施，把森林病虫 害防治工作贯穿于林业生产的各个环节（全过程），加强早期预防技术的研究和应用，增强林分自然抵御病虫害的能力，走出一条林业生产与病虫害防治协调发展的路子。二是认真遵守国家有关安全合理使用农药的规定，逐步禁止使用甲胺磷、水胺硫磷、对硫磷、久效磷、氧化乐果、福美砷、林丹、三氯杀螨醇、甲拌磷、乙拌磷、杀虫脒、除草醚、草枯醚等剧毒高残留农药，大力提倡使用微生物农药（B乳剂和病毒等）、仿生农药（灭幼脲）、动物源农药（昆虫信息素等）、植物性农药（苦楝素、茴蒿素、烟碱等）、矿物性农药（波尔多液、石硫合剂、矿物油乳剂等），以减轻对环境和水源的污染。三是大力发展生物防治。我局毗邻京津，环境保护具有特殊的意义，生物防治技术和规模都应有一个大的突破。利用赤眼蜂防治松毛虫，利用周氏啮小蜂控制美国白蛾，利用核型多角体病毒控制落叶松尺蛾，人工招引啄木鸟控制天牛以及利用BT、病毒和仿生农药灭幼脲等防治美国白蛾、松毛虫等都有广阔的前景，应加大推广普及力度。四是加大科研开发和技术推广力度，研究和探讨新的森林病虫害防治技术并在生产上推广，积极推广利用飞机防治食叶害虫技术和3WF3S喷雾喷粉机、6HZ2020A手压树干注射器、6HY25系列喷烟机等新药械及引诱剂、诱虫灯、遥感对松毛虫、美国白蛾、小蠹虫类等监测技术。4.4加强林木检疫，严防危险性病虫传入。森林植物检疫是贯彻“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”方针的预防性工作。根据检疫工作政策性强、技术性强和涉及面广的特点，结合我局的实际情况，当前重点做好以下工作：一是加强植物检疫条例等法规和森林植物检疫工作重要性的宣传，增强人们的法制观念，促使人们对检疫工作给予理解和支持。 二是在美国白蛾、红脂大小蠹及与辽宁、张家口、山西毗邻地区相关的干线公路路口增建检疫检查站，加强对过往运输森林植物及其产品车辆的检疫检查，严防带疫进出省界。三是加强源头管理。重点是加强产地检疫，特别是在公路难以设站检查和其它公路又缺乏检疫检查站的情况下，产地检疫必须加强。要加强对城镇森林植物及其产品的集贸市场、仓储、加工、销售单位及苗木、花卉、果品等生产单位的管理，堵塞危险性病虫害的传播渠道。4.5加大资金投入，保证防治需要。加大资金投入是提高防灾减灾能力的重要基础。针对因经费投入不足，每年大量森林病虫害得不到有效防治的现状，今后应继续加大投入。一是继续坚持“以地方为主，国家补助为辅”的投入原则和“谁经营，谁防治”的责任制度，由国家和我局多层次、多渠道投入，以筹集更多的资金。二是各林场要将森林病虫害防治工作纳入当年防灾减灾计划，增加防治、测报、检疫对象普查和基本建设投资等。三是我局山区大面积森林多属于公益性的防护林及水源涵养林，其产品是一种不能进入市场而只能服务于社会的特殊“商品”，长期没有经济收益，拿不出钱防治病虫害。据此，应按“谁受益，谁补偿”的原则，从收取的补偿资金中适当安排防治经费。5.结束语森林病虫害防治工作是一项社会公益性基础建设项目，有效做好病虫害防治工作将提升我局林业有害生物的综合防控能力，有效控制林业有害生物频发、高发态势，对保护和发展当地森林资源、巩固造林绿化成果、维护生态安全、促进经济发展，增加农民收入，特别是为京津保