招标方案.docx

云南农垦集团有限责任公司及下属在昆企业招标代理机构入围 投标文件招标代理工作方案（一）对本项目的理解和认识项目概况项目名称：玉溪市职教园区一期工程(卫校迁建项目)招标代理机构招标。项目地点：玉溪市。建设规模：玉溪卫校规划占地350亩，学生规模7000人，建设面积约21万平方米，需建教学、办公、生活等配套设施及实训基地（附属康体医院）。 资金来源：政府投资。本项目不划分标段。本项目最终选择1家单位作为本项目的招标代理机构。服务范围：玉溪市职教园区一期工程(卫校迁建项目)招标代理服务所包含的全部服务、货物、工程等的所有招标代理工作。（二）招标代理工作服务方案根据对本项目的理解和认识，本节招标代理服务方案的主要内容分为以下几个主要部分：1、招标代理服务工作及责任；2、具体招标代理工作服务方案；（具体阐述勘察、设计、监理、施工、造价、设备材料采购、电力工程等项目的招标方案）3、招标工作的目标；1、招标代理服务工作及责任1.1、招标代理工作流程（1）接受委托中标后与招标人按标准范本签订委托代理合同，由项目负责人按质量管理体系评审程序组织评审，评审该项目是否符合招标法规的规定；招标需求是否明确；提供的资料是否已具备招标条件等，并按要求到有关监督管理部门办理该项目的报建及备案登记工作，按招标投标法及相关法律法规的规定准备招标的相关工作。（2）人员配备针对项目的特殊性按招标文件承诺配备人员及设备，必要时由我公司总工办提供技术支持，全公司范围内组织技术力量，确保人员达到承诺的质量要求和时间要求。（3）资料收集整理，前期沟通接到中标通知书当天即与招标人取得联系，了解项目概况，确定招标方案和时间安排进度，收集项目报建及招标备案和编制招标文件所需要的相关资料。（4）编制资格预审文件（如需要）及编制招标文件项目组在承诺的时间内（相关资料齐全的前提下），按确定的招标方案和招标方式完成资格预审文件及招标文件初稿的编制，送招标人审查，经招标人及代理机构的质量控制部门审查签字后，根据审核意见修改后再报招标人确认定稿。（5）编制及送审招标文件(含公告)；一个合格且优质的招标文件必须建立在与招标人充分沟通交流的基础上，对招标代理机构业务人员的综合素质要求也较高，要符合现行法律法规的前提下，如何编制出满足招标要求的文件是招标成功与否的关键；（6）发布招标公告，接受投标单位报名；招标公告将在相关网站及媒体上公开发布，公告时间不少于5个工作日，在5个工作日内接受符合报名要求的投标单位报名，填写招标文件出售登记表，记录投标单位的基本信息，招标项目有图纸和工程量清单的同时发出图纸和工程量清单，拦标价需在投标截止时间15天前发布。（7）协助业主完成招标文件的修改、补遗、答疑；在投标截止时间前15天，招标人可以主动提出对招标文件进行修改和补充说明，可以对投标人提出的疑问进行答复，经主管部门和监督部门审查后，将这种修改、补遗、答疑以书面形式发给每一个购买了招标文件的投标人，同时在昆明建设交易网上发布修改、补遗、答疑领取通知书；超过以上时间限制的修改、补遗和答疑应相应延后投标截止时间。（8）安排开标过程公证；由招标代理机构委托开标公证，公证负责在投标截止时间前收取投标文件和应当交验的证件资料，负责查验投标文件的密封性，并做好文件投递和证件收取退还的登记记录，在开标时间当众开启合格的投标文件，在唱标一览表上签字，对开标过程进行公证并当场宣读公证词；如招标人需要评标过程公证和合同公证可由招标人直接委托，费用由招标人和中标人承担。（9）准备开标、抽取专家、评标使用的表格，通知相关单位参加开标及评标过程；此项工作视项目的复杂程度和具体情况一般在开标前1-2天完成，专家抽取表应由招标人盖章，由代理机构至少在开标前一天制作完成后送招标人盖章；通知招标人应当参加开标评标过程的部门和时间，由招标人统一安排具体人员参加，必要时可由代理机构提前安排食宿等相关事项；专家抽取记录表应经交易中心工作人员和招标人监督人员签字确认。（10）组织开标及评标过程；开上进行致标会由招标代理机构主持，必要时介绍招标人代表并由招标代表会辞；评标过程由代理机构主持，评标专家到齐后，应确认评标现场人员的通讯工具已封存，所有评标用到的表格及文件资料已准备齐全并发送到每一个评标专家手上；介绍评标委员会的组成人员及与会的相关单位代表，民主推举评标委员会主任；由招标人代表介绍项目情况；由代理机构简要介绍评标办法；（11）必要时协助业主及评标委员会进行清标；必要时，组成清标小组协助招标人和评标专家进行清标，并出具清标报告；（12）对评标过程进行记录；对评标过程中评标委员会的评审意见进行记录，并请所有评标委员会成员签字确认，一般包括资格审查表、初步评审表、技术评审表、商务评审表、最终排序情况表，还可能在评标过程中达的评标委员会决议等，均应如实快速进行记录。（13）草拟评标报告；评标报告一般包括项目概况，公告发布时间、招标文件购买情况、投标文件递交情况、开标会的开始时间及参加的人员、评标会开始的时间和地点，评标委员会的组成情况、评标委员会主任的推荐情况、使用的评标办法、评标过程以及评标委员会签署通过的相关表格情况以及最终推荐排序情况和中标候选人的报价、工期、质量承诺、项目经理等等；评标报告的初稿应在开标前完成，在评标过程中不断进行完善，评标委员会确定最终排序情况后将草拟的评标报告宣读给评标委员会进行审核校正，最终由评标委员会成员、监督人员签字确认。（14）拟定中标候选人公示表、定标意见书、中标通知书及招标情况报告书；评标会结束的同时代理机构则完成中标候选人公示表、定标意见书、中标通知书及情况报告书的拟定工作，交招标人审核盖章； （15）发出中标通知书、报送情况报告书；中标候选人情况公示至少为三个工作日，三个工作日无疑义后，代理机构收到招标人的定标意见后，可以以招标人的名义发出中标通知书，同时向招办及招监人报送情况报告书及招标相关资料。（16）协助办理合同备案；1.2、招标程序时间表在招标人资料提供齐全的前提下：步骤分项时间备注资格预审流程（如需要）编制资审文件2-3天资格文件审查/审定招标人及招标办审查发布资格预审公告并发售预审文件5天（法律规定）工作日资格评审1天招标流程项目报建3-4天须招标人协助办理招标备案3-4天招标委托后招标文件审查/审定招标人审查招标办审查发布招标公告并发售招标文件到开标20天（法律规定）日历天评标、出评标报告开标当天招标人定标中标结果公示3个工作日 工作日发出中标通知书公示期结束后地址：昆明市西山区中天融域小区17栋1单元4楼传真电话56页1.3、招标项目代理进度横道图工作内容进 度 计 划 安 排(单位：天)12345678910111213141516171819202122232425262728293031招标前准备拟定发包方案发布招标邀请函确定潜在投标人发放招标文件开标评标准备组织开标评标中标结果公示签发中标通知书代理资料移交注：招标公告发布以建设行政主管部门批准的时间为准。1.4、各类型招标项目的工作流程介绍1.4.1 公开招标工作流程公开招标程序大致可以分为以下几个过程：前期准备工作 发布招标公告、接受报名 招标文件发售、答疑补遗文件的发出 开、评标 中标结果公示 签订合同资料移交和归档。一、前期准备工作。这个阶段主要是从代理机构受到业主方委托后开始的。本阶段主要工作为：根据相关规定和甲方的时间要求制定出合理的时间表，交业主确认；业主方向代理机构提供正式的委托代理机构招标的委托函（或签订合同）、编制招标文件所需资料及相关要求。代理机构根据委托函、提供的相关资料及要求编制招标文件。然后将编制完成的招标文件交由业主修改、审阅并最终定稿。二、发布招标公告、接受报名。本阶段的主要工作为：发布招标公告（招标公告的发布至投标报名时间不少于5个工作日）；接受报名并发售资格预审文件。三、招标文件、答疑文件备案及发售。本阶段的主要工作为：招标文件备案及发售；答疑文件发售及备案；收取相应承诺和投标保证金。招标文件和答疑文件在按照标办提出的意见修改前应该事先向领导汇报，然后得到甲方的同意后方可进行修改。从原招标文件里替换出的部分要保存好，修改完之后到标办逐一核对。答疑文件发出后满15天才可以确定开标。四、开评标。本阶段评标前抽取专家开始，主要工作为：评标专家抽取（需在评标会开始前1天进行），确定评标会时间；评标表格制作；开标会；评标会。五、中标结果备案。本阶段从评标会结束开始，主要工作为：中标结果公示，制作中标通知书，并且将评标报告装订（包括专家打分表、评分汇总表、评审意见、评标报告、专家名单、专家声明书、专家签到表、中标人的投标资料一套、开标会签到表、投标文件报送签收一览表。六、资料移交和归档。主要工作为：资料移交目录整理和移交业主；资料归档。1.4.2 邀请招标工作流程邀请招标即由招标单位按照邀请招标流程选择一定数目的企业，向其发出投标邀请书，邀请他们参加招标竞争。一般都选择3-10个之间参加者较为适宜，当然要视具体的招标项目的规模大小而定。邀请招标流程大致与公开招标相同。不同点在于邀请招标不用发招标公告，只需根据业主的短名单发投标邀请函。中华人民共和国招标投标法规定：第十一条 国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。第十七条 招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。中华人民共和国招标投标法实施条例规定：第七条按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。第八条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标： （一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； （二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。1.4.3 竞争性谈判工作流程中华人民共和国招标投标法及其实施条例中没有竞争性谈判的采购方式，现竞争性谈判均参考中华人民共和国政府采购法。根据中华人民共和国政府采购法的相关规定：第三十条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购： （一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； （二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； （三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； （四）不能事先计算出价格总额的。根据财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知（财库20072号）的规定：三、统一竞争性谈判采购方式和询价采购方式评审方法采购人或其委托的采购代理机构采用竞争性谈判采购方式和询价采购方式的，应当比照最低评标价法确定成交供应商，即在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为成交供应商。竞争性谈判流程：一、接受委托招标代理接到业主竞争性谈判委托二、制定谈判文件谈判文件包括：（一）谈判邀请书。（二）谈判内容，包括谈判项目的名称、数量等。（三）对供应商资质要求及需要供应商提供有关资质证明文件和业绩情况。（四）对谈判报价的要求。（五）谈判保证金交纳方式和金额等。（六）谈判程序、评定成交的标准。（七）合同草案的条款及合同签订方式。 （八）交货时间和售后服务。（九）验收及付款方式。（十）谈判时间、地点。三、确认谈判文件谈判文件经业主审核。四、签发谈判文件谈判文件经业主审核无误后，由代理公司发售。五、确定邀请参加谈判的供应商名单谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。六、成立谈判小组谈判小组由业主代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。七、召开谈判会议（一）会前准备工作1、纪检监察人员、招标代理准时出席会议。2、接受谈判文件。（二） 谈判会议的程序1、招标代理主持谈判会议。2、与会人员签到并在指定位置就座。3、主持人介绍与会人员和参加谈判供应商名单、宣布会场纪律、会议程序及其它内容。4、收缴通讯工具。5、由业主代表介绍谈判项目的主要内容及相关要求。（三）谈判小组成员与供应商分别进行第一轮谈判1、评审供应商提交的有关资质证明文件和业绩情况。2、供应商介绍企业基本情况。3、谈判小组就采购项目与供应商进行谈判。4、谈判小组对谈判结果进行汇总，统一采购项目标准，确定详细规格或具体要求。5、谈判小组将统一后的标准、详细规格或具体要求的实质性变动，以书面形式通知所有参加谈判的供应商。（四）确定成交供应商谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最终报价，谈判小组根据符合采购需求且报价最低的原则确定成交供应商。（五）谈判小组成员、业主、监督人员应当在谈判会议记录上签字。八、发布成交公告和成交通知书成交供应商确定后，向成交供应商发出成交通知书。（六）谈判资料整理谈判结束后，采购中心将谈判过程资料一并整理存档。（二）具体招标代理工作服务方案针对“云南农垦集团有限责任公司及下属在昆企业招标代理机构入围”各类建设项目特点，根据我公司多年的招标代理工作经验，我们将本次项目可能涉及到的重点招标项目的招标方案描述如下：2.1 工程设计招标方案我公司对于设计招标有着丰富的经验，在此招标代理过程中，也收集了许多国内外知名设计单位的信息，将为招标人提供更多便利。2.1.1 招标过程中的要点分析1. 我公司认为本项目的设计招标，总设计师以及设计团队的能力是重点考虑因素。具体对人员重要资格能力要求的建议如下：（1）对总设计师的资格要求设定较高的门槛；（2）设计团队的专业配置必须齐全，且各专业技术负责人的要求须细化并提出相对较高的要求；2.1.2 服务应在招标文件的合同条款中明确设计团队在整个建设过程中的驻场要求，并提出详细的奖惩措施。2.1.3 在招标文件中明确，中标人在中标后应积极与招标人沟通，深化和完善设计方案，最大程度满足招标人的需求，避免在后续过程对方案进行调整从而影响了整个工程进度和工程造价。2.1.4 设计单位资格条件的考虑在资格条件的设定上，除严格按照国家规定要求执行外，鉴于对方案设计的考虑，建议以联合体方式进行招标，争取引入境外设计机构参与本设计项目招标的竞争。2.1.5 商务及合同条款中应明确的要点(初步建议)（1）对设计方案的调整、修改等，应在招标合同条款中详细明确责任和处理方式。（2）应在招标合同条款中明确设计团队（特别是总设计师和各专业技术负责人）驻场服务的时间要求、并明确相关奖惩措施。（3）除业主方提出要求，否则对设计方案的调整和变更不作出任何设计费用的调整和增加。2.1.6 按国家相关规定，设计招标对未中标人须进行相应的经济补偿。如果本项目对设计方案的要求高，为得到好的设计方案，设计补偿费用须相应增加。2.1.7 评标办法的分析本项目建议采用综合评估法，评标重点侧重于技术部分和人员配置。2.2 工程监理服务招标2.2.1 招标过程中的要点分析在监理项目的招标中，总监理工程师以及监理团队的能力是重点考虑因素。具体对人员重要资格能力要求的建议如下：（1）对总监理工程师的资格要求设定较高的门槛；（2）监理团队的专业配置必须齐全，且各专业技术负责人的要求须细化并提出相对较高的要求；2.2.2 监理服务（1） 应在招标文件的合同条款中明确监理团队在整个建设过程中的驻场要求，并提出详细的奖惩措施。（2）在招标文件中应明确监理工作内容，例如监理计划、隐蔽工程验收、施工停止点报检报验、协助业主完成分部分项工程检验批验收等工作，以及工程施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全文明生产监督管理、合同、信息等方面协调管理的服务。2.2.3监理单位资格条件的考虑在监理单位资格条件的设定上，除严格按照国家规定要求执行外，应重点考虑其是否具有类似规模项目的监理业绩。2.2.4. 商务及合同条款中应明确的要点(初步建议)（1）明确监理工程师工程签证变更权限及变更程序。（2）在项目实施阶段，总监理工程师和各专业监理工程师不得擅自更换。（3）应在招标合同条款中明确监理人员团队（特别是总监理工程师和各专业监理工程师）驻场服务的时间要求、并明确相关奖惩措施。2.2.5 评标办法的分析结合“云南省建设工程监理招标投标实施办法”的规定，本项目建议采用综合评估打分法，评标重点侧重于总监方案陈述、业绩和人员配置。2.3 造价咨询服务价咨询招标属咨询服务类招标，此方面的招标在近年渐渐较多，招标人选择中标人的基本原则是“基于能力及投标报价的选择”，评审时着重考察投标人的专业人员技术水平、服务质量、投标人信誉及报价等方面。为此，我们的造价咨询招标代理工作方案如下：2.3.1 资质要求工程造价咨询企业管理办法第十九条规定如下：工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区域限制。甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务。乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。为此，按照工程造价咨询企业管理办法的规定，根据本项目的投资规模，我们建议招标要求的资格应为甲级工程造价咨询企业，且有类似咨询经验。2.3.2 明确造价咨询服务的范围造价咨询服务招标所包含的造价咨询服务范围有2种：项目所包括的施工招标涉及的工程量清单及拦标价编制服务和项目全过程造价咨询服务（包括施工招标涉及的工程量清单及拦标价编制服务）。我们在代理服务过程中，将充分与招标人及相关管理方沟通，按照本项目代建模式的管理特点，明确造价咨询服务的范围。为很好的对项目造价进行有效的控制，增强代建单位的造价控制力量，我们建议招标范围及内容为项目全过程造价咨询服务（包括施工招标涉及的工程量清单及拦标价编制服务）。2.3.3 明确造价咨询服务报价规定在招标文件中，对投标价格的规定是招标文件的重要内容。分析招标咨询服务费用取费的特点，按照造价咨询服务相关取费规定，按照编制出的拦标价及决算价为计算基数，以投标时所报的费率计算造价咨询服务费。在招标时，明确以费率包干方式进行报价，各投标人须根据市场情况、及所有费用测算自行报价，一旦中标，所报费率即为包干费率。如果为全过程造价咨询服务，则我们建议按综合费率进行报价。2.3.4评标办法的分析本项目的造价咨询服务招标的评标方法拟采用综合评估打分法，评审内容包括：报价评审、拟派人员评审、业绩和信誉评审、咨询方案及服务承诺评审等，着重在对报价和单位能力及人员能力评审方面。中标候选人的推荐按照得分高低顺序进行推荐。2.4 岩土勘察招标2.4.1招标过程中的要点分析岩土勘察的目的是为拟建物施工图阶段的基础设计与施工提供工程地质依据，根据拟建筑物的工程特征、地基土的工程地质条件，对场地地基土的利用、整治、改造提出方案，并对其进行技术、经济方面的分析和论证。通过我公司多年的岩土勘察招标工作经验，具体对企业、人员重要资格能力要求的建议如下：（1）投标人应具有工程勘察证书，可根据实际工程量确定具体要求等级；（2）所拟派人员中必须具有注册岩土工程师，其余人员需具有一定年限的从事相关工作的工作经验；（3）投标人还需具有相关类似工程业绩；2.4.2. 服务应在招标文件的合同条款中明确地勘报告的完成要求，并提出合理的时间安排及提出详细的奖惩措施。2.4.3 商务及合同条款中应明确的要点(初步建议)（1）对地勘方案的调整、修改等，应在招标合同条款中详细明确责任和处理方式。（2）应在招标合同条款中明确设计团队（特别是注册岩土工程师和各专业技术负责人）驻场服务的时间要求、并明确相关奖惩措施。（3）除业主方提出要求，否则对地勘方案的调整和变更不作出任何设计费用的调整和增加。2.4.4 评标办法的分析本项目建议采用综合评估法，评标重点侧重于技术部分和人员配置。2.5地基与基础（含基坑支护）招标2.5.1招标过程中的要点分析1. 基坑支护方案根据我公司以往类似项目的招标经验，可采用以下两种方式进行：（1）设计+施工招标此种招标方式是要求投标人在投标文件中提出基坑支护方案，并根据自身的基坑支护方案报出投标总报价，投标总报价作为包干价，总报价不予调整。此种招标方式的特点是：A、缩短招标周期、节省招标时间；B、基坑支护方案实施性强（因基坑支护属于施工范畴，若让施工单位自行编制基坑支护方案，施工单位可根据以往施工的经验编制适合企业内部的基坑支护方案，实施起来有针对性）；C、因基坑支护方案是投标单位自行编制，并附于投标文件中，评标专家对基坑支护方案的评审时间较短，不足以深入的对基坑支护方案进行评审，以致后期可能导致方案调整过大，以致引起后期的价格纠纷等问题。（2）施工招标此种招标方式是在招标文件发售前，由招标人委托具有资质的单位编制出基坑支护方案，并将该方案送建设行政主管部门指定的专家评审委员会进行审定后，由设计单位按照审查意见进行修改后出图，业主委托专业的造价咨询单位根据施工图编制出工程量清单和拦标价。按照施工招标的方式进行招标，此种招标方式的特点是：A、招标周期相对较长；因招标前期准备招标所需的基础资料的时间相对较长，但正因前期准备的基础资料比较完善和充足，后期价格扯皮问题较少；B、对做基坑支护方案设计单位的经验和专业技术水平要求高（因基坑支护属于施工范畴，最终是由中标的施工单位进场实施，若让设计单位编制基坑支护方案，而最终由中标施工单位按照设计单位编制的基坑支护方案进行实施，双方对接上具有一些不确定因素）；2. 应先由专业单位进行地质勘查，在提出详细的勘察报告后再进行桩基桩型的选择以及确定基坑开挖和支护方案。3. 招标文件中须明确地基基础工程必须由承包人自行完成，不得进行分包。4. 招标文件须提供详细的勘查资料，并明确当深挖时出现与所提供的勘查资料不符时所造成合同纠纷的处理方法。2.5.2 资质资格条件要求的建议在资格条件的设定上，除严格按照国家规定要求执行外，应重点考虑其是否具有类似规模项目的业绩以及所必备的主要设备。2.5.3商务及合同条款中应明确的要点1施工期间，承包方负责基坑周边环境安全的一切责任，如在责任期内由于基坑施工原因造成周边建筑、道路发生倒塌、倾斜、塌陷、开裂、以及其他危害等均由承包方负全责，并赔偿由此造成的一切损失。如造成社会影响，由承包方负责消除。2如采用设计+施工的招标方式时，应明确在地质实际情况与勘查资料情况基本相符时，以总价包干的方式进行结算，不因施工方案的变更而增加费用。3如采用施工招标的方式时，应明确设计院与施工单位的责任划分原则。2.5.4评标办法的分析1如采用设计+施工的招标方式时，侧重点为基坑支付方案的评审。 2如采用施工招标的方式时，侧重点为投标报价审核。2.6主体结构工程招标 2.6.1 招标过程中的要点1在招标文件中明确主体结构工程与市政工程、给配电工程、智能化工程、二次精装饰工程和等分部工程的界面划分。2须在招标文件中明确主体结构工程与各分部工程的界面移交及配合孔洞预留。3在招标文件中必须考虑主要材料的控制。4 在招标文件中须要求投标人在其投标文件中施工组织部分对施工中的重点难点有详细描述并提出切实可行的实施方案。2.6.2 资格条件要求要点及建议1 根据最终设计的建筑高度，对投标人的资质要求设定为房屋建筑工程施工总承包特级或壹级及以上资质，钢结构专业承包壹级及以上资质。2 对类似业绩的要求侧重于建筑高度。3 对项目经理及总工程师须设定较高的要求，并具有类似工作业绩。4 须具备与工程相适应的大型施工机械。2.6.3 商务及合同条款中应明确的要点1 明确主体结构工程施工承包方与各专业工程的配合费问题。2 明确涉及造价调整的设计变更和签证范围，以及价格调整的原则。3 明确主体结构工程承包人对施工总平面的布局管理及施工作业面（含施工道路）的畅通使用。4 明确及强调安全文明施工的责任。5 明确及强调农民工工资的支付问题。6 明确材料的采购、验证及管理责任。7. 明确阶段性验收节点和责任以及出现质量问题时的详细处理措施。8 明确配合外立面装饰工程进行外部脚手架的使用和拆除工作。2.6.4 评标办法中的侧重点1. 资格审查明确资格条件和审查方法；2. 技术部分采用通过性评审，对技术文件中的施工组织设计（特别是施工过程的重点难点描述以及处理措施）进行重点评审。3. 分部分项工程量清单中综合单价的合理性。2.7 二次精装修二次精装修分为室内精装修和外立面精装修。根据本项目特点，我方理解外部精装修和部分区域的初装修可能已由主体结构施工承包商完成，故本方案将不涉及外立面精装修，主要针对生产管理中心、后勤服务楼、倒班宿舍等。下面将对室内精装修招标过程中的要点和侧重点进行阐述。2.7.1 招标过程中的要点1当下办公楼大楼等相关建筑室内装修的招标方式主要有设计施工分开和设计施工一体化两种方式。现在许多大型的装修施工单位均具有设计资质和相应的设计人员，可以根据不同的设计方案完成施工图设计。设计施工一体化招标可以提供给招标人更多创新的观念和选择，综合考虑方案和造价平衡，初步建议使用该方式进行招标。2如采用设计施工一体化的方式，达到相似装修效果可用的装修材料档次层次不齐。为了达到有效控制工程质量和造价的目的，建议招标人对地板、石材、隔断、洁具、涂料、五金件等主要材料进行甲控或者甲供，如采用乙供方式的建议封存样品。建议在招标文件中明确主要材料的参考品牌或者样品，便于招标人对工程质量的控制。3明确室内精装修承包商、主体结构施工单位与智能化施工单位间的工作界面。2.7.2 资格条件要求初步建议1. 具备建设行政主管部门颁发的相应装修施工资质（设计施工一体化招标时还需要考察主管部门颁发的装修设计资质）；2. 类似项目业绩要求；3. 项目经理及设计负责人的资格、业绩；2.7.3 商务及合同条款中应明确的要点(初步建议)1. 建议采用总价包干合同，中标后，一律不再进行调整；2. 建议要求投标人在中标后提供主要材料样品，样品封存后作为验收标准；3. 明确涉及造价调整的设计变更和签证范围，以及价格调整的原则。2.7.4评标办法中的侧重点1. 深化设计方案的比选；2. 施工组织方案中与主体施工单位的配合措施。2.8 建筑智能化根据本项目特点，我方理解除一般的楼宇智能化系统及集成服务平台以外，还可能包括新兴的建筑节能系统。且此项工作内容须具有专业资质的单位完成深化设计和施工，建议以设计与施工一体化进行招标。2.8.1 招标过程中的要点1. 明确材料设备的档次。由于建筑智能化工程设备的档次参差不齐（进口产品、国内大厂和国内小厂产品）造成同样功能不同档次的产品价格相差过大，在招标过程中建议业主根据实际要求确定产品的档次，最好能通过调研在招标文件中明确主要材料设备的参考品牌，便于招标人对工程质量的控制。2. 建议对每个子系统的都提出相应的要求，以确保工程质量。3. 建议细化制造商服务要求，确保制造商在必要时派遣相关人员参与到系统的集成、调试工作当中。2.8.2 资质资格条件要求初步建议1. 具备建设行政主管部门颁发相应设计和施工资质；2. 类似项目业绩要求；3. 项目经理以及深化设计负责人的资格、业绩；4. 主要设备应具有制造商出具的授权。2.8.3 商务及合同条款中应明确的要点(初步建议)采用总价包干合同。所有系统正常运作所需设备及辅件均包含在本次报价中，中标后，无系统功能变化或招标人未提出新的要求，由于投标人疏忽而引起的增减内容，均视为该部分报价已包括在本次投标报价中。2.8.4 评标办法中的侧重点1.深化设计方案的比选；2.选用材料设备的品牌信誉度及技术响应程度；3.技术人员团队的配备情况；4.由于智能化工程涉及的材料设备种类繁多且很难询到真实的市场价格，在实际招标过程中对于拦标价的编制难度较大。如没有设置拦标价，那么应当相应科学设置商务部分价格的权重，确保投标时提出的价格具有较强的竞争力。2.9 室外景观绿化工程2.9.1 招标过程中的要点分析1. 由于绿化工程须由具有专业资质的单位完成深化设计和施工，建议以设计与施工一体化进行招标。2. 须明确苗木的采购方式（甲供、甲控或乙购）。绿化苗木需要提前确定配置方案、详细的苗木规格（如高度、冠幅、胸径等）、具体的苗木数量，并在招标文件中明确苗木的验收办法。3. 在招标文件中须明确管养期和成活率 。2.9.2 资格条件要求要点及建议1具备建设行政主管部门核发的设计及施工资质；2拟派项目经理的资格、业绩；3企业类似业绩的设置。2.9.3 商务及合同条款中应明确的要点1.明确管养措施；2.明确养护期后续服务承诺；3. 对于养护期满后的维护保养费用达成初步共识；4.对于样品株以及剩余苗木的验收条件作出详细要求，对于打不到招标文件要求的苗木规格的,经监理确认后招标人一概不予接受。2.9.4 评标办法中的侧重点1. 绿化方案的比选；2. 投标拟提供的苗木规格是否响应招标人提出的规格要求；3管养维护措施以及相应的费用。2.10 设备采购及安装招标方案2.10.1 设备采购及安装1明确所需设备各系统的制造商和质保等要求，并要求投标人提供最终用户出具的主要系统良好运行记录证明。2. 对所需设备安装队伍提出详细要求。3. 明确伴随服务的范围及时间，提出详细的售后服务要求。4. 明确所需设备验收取证的责任和费用问题。5. 明确及强调所需设备验收完成后到最终交付使用前的管理责任问题。2.10.2 资格条件要求要点及建议1. 要求投标人具有国家质量监督检验检疫总局核发的特种设备制造许可证，且许可证明细表中必须涵盖本次招标的所需设备。2要求投标人具有特种设备安装改造维修许可证（所需设备）。3. 要求投标人具有类似业绩（提供最终用户出具的业绩证明材料）。4要求提供安装队伍的详细资料（人员情况及证书）。2.10.3 商务及合同条款中应明确的要点（初步建议）1明确所需设备使用年限要求。2明确对重要部件的质保问题。3. 明确要求卖方能提供终身的维护保养及零配件。4明确每年的维护保养费用，要求承诺负责年检的通过（此费用按10年计，并纳入评标价进行评审）。5明确交货时乙方需随货向甲方交付的随机资料和配套附属设备，包括但不限于出产证明、发票、进口完税证明、出厂试验报告、合格证、保修卡、图纸、相关资料（如操作手册、使用指南、维修手册、安装调试说明书、服务手册等）及配备的用件、工具等。6 要求在当地设有或承诺设置售后服务机构（含备件库）。2.10.4 评标办法中的侧重点1由于所需设备为特种设备，评标办法建议采用综合评分法。2技术部分评审为重点，对重要的功能、参数、指标按星号条款（必须满足条款）设定；3. 对业主方认为必须做到的质保期及售后服务要求可按星号条款设定。2.11 输变电工程因输变电工程一般为高压电力工程所以在资质设定时，我公司一般建议送变电工程专业承包资质为一至三级，承装(修、试)电力设施许可证为一至三级。2.11.1、资格条件要求要点及建议1）投标人须具有独立法人资格；2）送变电工程专业承包资质（一级企业：可承担各类电压等级的送电线路（含电缆工程）和变电站工程的施工；二级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的220kV及以下送电线路（含电缆工程）和同电压等级变电站工程的施工；三级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的110kV及以下送电线路（含电缆工程）和同电压等级变电站工程的施工）3）承装(修、试)电力设施许可证（取得一级承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事所有电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务；取得二级承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事220千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务；取得三级承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事 110千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务；取得四级承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事 35千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务；取得五级承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事 10千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务）4）具备有效电力安全生产许可证、企业营业执照、税务登记证、企业组织机构代码证、财务报表审计报表5）拟派项目经理具有以上从事工程技术管理工作经历，且具有工程序列高级职称及注册建造师及工程师执业资格2.11.2商务及合同条款中应明确的要点(初步建议)1）明确涉及造价调整的设计变更和签证范围，以及价格调整的原则。2）明确及强调安全文明施工的责任。3）明确及强调农民工工资的支付问题。4）明确材料的采购、验证及管理责任。3.2.3.4评标办法中的侧重点1） 评标办法建议采用综合评分法；2） 技术应为主要评审内容，建议技术部分占70%商务部分占30%；3） 商务部分应采用平均价为评标指标价，上下浮动均扣分的形式。2.12 供配电设施建设因供配电设施建设一般为低压电力工程所以在资质设定时，我公司一般建议送变电工程专业承包资质为三级，承装(修、试)电力设施许可证为三至五级（主要为五级）。2.12.1、资格条件要求要点及建议1）投标人须具有独立法人资格；2）送变电工程专业承包资质（一级企业：可承担各类电压等级的送电线路（含电缆工程）和变电站工程的施工；二级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的220kV及以下送电线路（含电缆工程）和同电压等级变电站工程的施工；三级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的110kV及以下送电线路（含电缆工程）和同电压等级变电站工程的施工）3）承装(修、试)电力设施许可证（取得一级承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事所有电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务；取得二级承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事220千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务；取得三级承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事 110千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务；取得四级承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事 35千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务；取得五级承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事 10千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务）4）具备有效电力安全生产许可证、企业营业执照、税务登记证、企业组织机构代码证、财务报表审计报表5）拟派项目经理具有以上从事工程技术管理工作经历，且具有工程序列高级职称及注册建造师及工程师执业资格2.12.23商务及合同条款中应明确的要点(初步建议)1）明确涉及造价调整的设计变更和签证范围，以及价格调整的原则。2）明确及强调安全文明施工的责任。3）明确及强调农民工工资的支付问题。4）明确材料的采购、验证及管理责任。2.12.3评标办法中的侧重点1）评标办法建议采用综合评分法；2）技术应为主要评审内容，建议技术部分占70%商务部分占30%；3）商务部分应采用平均价为评标指标价，上下浮动均扣分的形式。3、招标工作的目标通过招标投标活动，将促进招标投标的健康发展，推动市场经济体制改革的深入，加快统一的现代市场体系的建设，完善政府管理招标投标的环境。打破地域、行业封锁，建立有序竞争的市场体系。转变政府职能，利用市场竞争机制配置资源，管理和调控经济。监督管理国家投资的支出使用，提高资金使用效益和降低风险，建立监督制约机制。促进国际贸易，扩大对外开放，促进我国与世界经济的融合。引导企业参与竞争，转变经营机制，提高竞争力。实施政府采购制度，节约公共开支。保证招标投标活动在真实、合法的基础上顺利进行，杜绝招标投标活动中的违法行为和和不正之风，维护当事人的合法权益。我国招投标制度既是改革开放的产物，又是规范社会市场竞争秩序的重要环节，为优化资源配置，提高经济效益，规范市场行为，构建防腐倡廉体系等方面发挥了重要的作用。充分利用市场化手段，实现管理机制创新。我们作为专业的招标代理机构，要严格依法办事、严格交易程序、严格队伍管理，不断探索新的工作方法，促进招投标工作稳步发展。以努力营造公平竞争的投标环境为目标。做到严格执行相关法律法规、不断完善招标方法、加强诚信体系建设、提高从业人员能力素质，强化廉政建设、培育良好的职业道德行为。（三）招标代理服务工作计划根据国家招投标有关规定和充分发挥我公司的技术、业务实力，依照以往的招标经验，招标代理工作程序及工作日程按相关规定计划。（详见招标代理工作程序图） 招标代理工作程序图1-5个工作日5个工作日1-2个工作日项目经理队资料归档向业主或有关部门报送总结资料组织合同签字编制合同组织合同谈判退还保证金发中标通知书开标、评标投标预备会发售招标文件刊登招标公告编制招标文件资格预审不少于32日，资格后审不少于20日。1、针对本项目招标代理项目组的组织机构及配置1.1工作原则：根据各招标项目的特点、目标、工作需求及现有资源制定详细招标工作方案。1.2项目小组建立：A、有明确的管理层次。B、既有分工又有交叉配合部门之间有活跃的协调机制。C、便于管理过程中决策、控制和信息传递。D、有相应的工作机制与之配套。E、与业主的现有管理体系相适应。公司将针对具体项目的特点组成招标项目小组,派经验丰富业务能力强的人员做为项目经理，并配备相关专业的人员做为项目组成员。1.3根据代理具体项目的特点，在招标代理工作中我们应考虑的问题：A、 将各工作阶段的工作目标转化成工作任务，即：临时或应急性工作、招标工作过程的正常管理工作和长期性工作。B、招标方式的确定：采用公开招标或邀请招标。C、根据要求，拟定投标人的资格要求、商务、技术要求、合同条款、评标办法等。D、若需要时组织现场踏勘及答疑：为了使投标人充分理解业主本次招标的意图，同时让投标人更加了解招标项目的现状及条件等，以便投标人更加全面地获取有关编制投标文件和签署合同所需要的现场资料。E、提前做好开评标各项工作。F、协助业主与设计人员、相关技术人员、需要时邀请专家就需要招标采购的设备