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第十三章 社会主义现代企业制度 * 第十三章 社会主义现代企业制度 1. 社会主义国有企业是社会主义市场经济的主体 4. 国有企业的法人治理结构 5. 国有资产管理体制 2.国有企业的主导地位和作用 3. 建立现代企业制度是我国国有企业改革的方向 本章重点 第十三章 社会主义现代企业制度 * 主要内容 第三节 国有资产管理体制 第二节 国有企业改革 第一节 国有企业在社会主义市场经济中的地位 第十三章 社会主义现代企业制度 * 第十三章 社会主义现代企业制度 v企业是社会主义市场经济的主体。 v为了使企业能适应社会主义市场经济体制 ，必须建立现代企业制度。 v本章着重阐明我国国有企业建立社会主义 现代企业制度问题。 v建立社会主义现代企业制度，是我国国有 企业改革的方向。 第十三章 社会主义现代企业制度 * 第一节 国有企业在社会主义市场经济中的地位 一、国有企业是商品生产的基本经济单位 v 社会主义国有企业是按国家经济管理机关政策的规定使用一定 量的资金进行生产和经营，并以营利为目的的基本经济单位。 二、国有企业的主导地位和作用 v 第一，国有企业是与生产的高度社会化相适应的，集中在能源、 交通、通信、金融、基础设施等关系国民经济命脉的重要行业和 关键领域。 v 第二，国有企业是公有制主体地位和社会主义基本经济制度的核 心，是国家引导、推动、调控经济和社会发展的基本力量。 v 第三，搞好国有企业的改革与发展，是实现国家长治久安和保持 社会稳定的重要保证。 v 第四，随着经济的全球化，国际间的竞争日趋激烈，全球范围内 资本的集中和垄断趋势进一步加剧。 第十三章 社会主义现代企业制度 * 三、国有企业的重新定位与结构调整 v 党的十五届四中全会通过的中共中央关于国有企业改革和发 展若干重大问题的决定对国有企业的作用和布局作了全面说 明： （1）国有经济的作用既要通过国有独资企业来实现，更要大力发 展股份制，探索通过国有控股和参股企业来实现。 （2）国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配 地位，支撑、引导和带动整个社会经济的发展，在实现国家宏 观调控目标中发挥重要作用。 （3）国有经济应保持必要的数量，更要有分布的优化和质的提高 ；在经济发展的不同阶段，国有经济在不同产业和地区的比重 可以有所差别，其布局要相应调整。 v 决定指出，目前，国有经济分布过宽，整体素质不高，资 源配置不尽合理，必须着力加以解决。 第一节 国有企业在社会主义市场经济中的地位 第十三章 社会主义现代企业制度 * 第二节 国有企业改革 一、国有企业改革的历程 v 1979年至1984年，国有企业改革迈出了市场化的第一步。这一 阶段主要是通过扩大企业经营自主权，实行利润留成、利润包 干等措施，调动企业完成计划和增产增收的积极性。通过这一 阶段的改革，企业有了一定的生产自主权，开始成为独立的利 益主体，企业和职工的积极性都有所提高， 并对传统计划经济 体制打开了缺口。 v 从1984年底开始，我国国有企业改革进入到了一个新的发展阶 段，改革的目标是实现所有权和经营权的两权分离，减少和取 消指令性计划，使国有企业向市场主体转变。 第十三章 社会主义现代企业制度 * 第二节 国有企业改革 v 1992年10月召开的党的十四大提出，我国经济体制改革的目标 是建立社会主义市场经济体制，并要求围绕社会主义市场经济 体制的建立加快经济改革步伐。 v 1997年党的十五大后，国有企业的改革有了新的发展。党的十 五届四中全会通过的中共中央关于国有企业改革和发展若干 重大问题的决定明确地指出：“从战略上调整国有经济布局， 要同产业结构的优化升级和所有制结构的调整完善结合起来， 坚持有进有退，有所为有所不为”。 第十三章 社会主义现代企业制度 * 第二节 国有企业改革 二、现代企业制度的基本特征 （一）产权清晰 这里讲的产权清晰，是指出资者与作为法人企业之间产 权关系的清晰。 （二）权责明确 权责明确，是出资者的权责和企业的权责之间应有明确 的划分和规定。 （三）政企分开 实行政企分开，企业享有自主经营的权利，政府不能直 接干预企业的正常生产经营活动。 （四）管理科学 企业管理的好坏，对企业的生产经营的效果，以及对企 业的盈利或亏损，有着极其重要的关系。 第十三章 社会主义现代企业制度 * 第二节 国有企业改革 三、国有大中型企业的公司制改革 v 有限责任公司，是由2个以上、50个以下的股东共同出资 设立的。 v 股份有限公司的设立，可以采取发起人发起设立方式和发 起人募集的方式。 v 在对国有企业进行改革和改组的过程中，把现有的一些国 有大中型企业，改革和改组为有限责任公司和股份有限公 司制企业，资产仍归国有，是国有公司。 第十三章 社会主义现代企业制度 * 第二节 国有企业改革 四、公司制企业的法人治理结构 v法人治理结构是由股东大会、董事会、经理层和 监事会所组成的一种制度安排和运行机制。 v有限责任公司和股份有限公司的权力机构是股东 大会。股东大会由全体股东参加。 v股东大会选举的董事组成董事会负责行使股东大 会所赋予的职权。 v董事长为公司的法人代表。 v设立监事会，其成员是股东代表和适当比例的由 职工民主选举产生的职工代表参加。监事列席董 事会的会议。 v法人治理结构是现代公司制企业的核心 第十三章 社会主义现代企业制度 * 第三节 国有资产管理体制 一、改革和完善国有资产管理体制 （1）在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央政府和地方政府两 个积极性。 （2）关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和 重要自然资源等，由中央政府代表国家履行出资人职责。其他 国有资产由地方政府代表国家履行出资人职责。 （3）中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产监督管理 委员会，专司国有资产的管理，包括运营和监督。 （4）各级政府要严格执行国有资产管理法律法规，坚持政企分开 ，实行所有权和经营权分离，使企业自主经营，自负盈亏，实 现国有资产保值增值。 第十三章 社会主义现代企业制度 * 第三节 国有资产管理体制 二、建立国有资产经营责任制 v首先要建立国有资本经营预算制度。 v其次要建立企业经营业绩考核体系。 v最后要建立完善企业经营者的激励和约束机 制。 第十三章 社会主义现代企业制度 * 第三节 国有资产管理体制 三、完善国有资产授权经营制度 v 授权经营是指国有资产出资人将由其行使的部分权利授予其所 出资企业中具备条件的国有独资企业、国有独资公司行使。被 授权企业对其全资、控股、参股企业中国有资产依法进行经营 、管理和监督，并承担保值增值责任。 v 实行国有资产授权经营制度的好处有： 1、有利于明确国有资产投资主体，明晰国有企业的产权关系。 2、有利于实现国有资本与市场机制的结合，充分提高国有资本 的配置效率。 3、实行国有资产授权经营有利于更好地实施抓大放小的政策和 战略，把政府的主导作用与市场机制的作用结合起来。 第十三章 社会主义现代企业制度 * 本章重要名词概念 社会主义国有企业 现代企业制度 法人财产权 有限责任公司 股份有限公司 法人治理结构 国有资本经营预算制度 授权经营 第十三章 社会主义现代企业制度 * 思考题 1.为什么社