关于自控型班组建设包保情况的报告.doc

沈铁政治工作第34期局办公室(党委办公室) 2010年3月18日按：3月18日，路局党委书记武汛在局党委副书记吴立君呈送的关于自控型班组建设包保情况的报告上作出批示：立君书记沉下班组，带头落实路局、局党委建设自控型班组工作，和基层同志共同探索了五个重点，这种作风和方法值得全局各级干部学习。请党办转发，供大家借鉴。关于自控型班组建设包保情况的报告按照包保责任分工，我负责长春站运转一班自控型班组建设指导。前一段，围绕吃透精神，增强责任意识；明确重点，理清创建思路；盯住关键，严密程序控制；严纪达标，规范作业行为；提升能力，加强基础管理等方面，同长春站领导班子共同进行了三次具体指导，并带着全局创建自控型班组建设的课题进行了跟踪调研。现将基本情况报告如下：目前，全局许多基层单位自控型班组的着力点放在竞赛评比上，就是以干部“五定量化”考核结果为依据，对自控型班组建设进行月度考评，按规定比例，评在前几名的班组定为月度自控型班组。从年度考核结果上分析，全年三分之一的月份，被评为自控型班组占有相当的比例。在调研指导中感到，这种自控型班组建设着力点尽管有标准、有考核、有结果，但明显缺乏针对性和实效性。自控型班组建设最基本、最核心的是提升班组安全自控能力，特别是现场作业的自控能力，这一目标要求具有鲜明的基础性，很难通过竞赛考评的途径来实现。自控型班组建设重在打基础，关键在能力。自控型班组建设虽然出发点和落脚点在班组，但创建的责任主体是站段和车间，竞赛评比虽然来自于站段车间的考核结果，但具体分析，干部“五定量化”考核大多是不多也不少的恒数，难以真实的评价班组的自控能力，如果把以“五定量化”考评为依据的竞赛作为着力点，自控型班组建设这一基础工程难以有实质性推进。通过学习王局长自控型班组建设的通报，带着自控型班组建设的难点同长春站领导班子共同研究，积极探索，对运转一班的自控型班组建设在统一认识、强化责任基础上，重点在五个方面下功夫：一、盯住关键，严密作业程序运输一线自控型班组建设的主攻目标是确保运输安全。盯住关键作业，强化现场作业控制能力，是自控型班组建设的重中之重。每个一线班组的关键作业都有着自身特有的规律，长春站运转一班把调车侵正作业、客车体提取送作业、站场施工作业联控、非正常接发列车作为安全关键。依据基本规章制度，组织专业力量，对每个关键作业都认真研究制定了作业控制程序，逐个作业环节、作业行为和互控责任加以细化，力求严密再严密，切实增强关键作业班组有序可控的针对性、操作性和实效性。车站关键作业涉及多部门、多岗位的联控互控，根据关键作业控制需要，将涉及机务、车辆、工务、电务部门的联控纳入关键作业程序。今年长春站站内大面积施工，针对这一情况车站研究制定站场施工作业联控程序，力求实现施工安全万无一失。在专业部门制定的基础上，组织车间和班组两上两下，反复修改完善，使修改讨论的过程既是形成共识的过程，又是岗位培训的过程，班组关键作业控制从制度规范上迈上了一个新台阶。二、严纪达标，规范作业行为“两违”是发生各类事故的祸根，是对运输安全的最大威胁。作为车务部门的运输一线班组，落实“高标准”要求，最重要的是落实到严纪达标的作业行为上。长春站运转一班把规范岗位作业行为作为班组安全自控的具体体现，对每个岗位的现场作业，特别是关键作业的控制程序，一个行为一个行为的明确岗位作业标准，特别是把关键作业互控责任纳入岗位作业标准加入规范，使遵章守纪这一要求直观化、具体化、规范化。长春站在对岗位作业标准进行细化、规范的基础上，切实加大现场作业的跟踪考核力度，由以往侧重的“五定量化”随机考核转变为现场作业全过程跟踪考核，对提升班组现场作业自控能力起到了跟踪考核、跟踪纠正、跟踪指导的“教练”作用。对考核结果及时、具体的进行动态分析，查找薄弱环节，有针对性的进行行为规范整改和岗位能力培训，使岗位行为规范落实到班组现场作业的全过程。前一段长春站跟踪考核，不仅真实地反映了职工“两违”倾向性问题，而且还发现了一些平时认为安全控制最放心、基础管理最规范的作业行为和控制环节，实际上是最薄弱、最危险的盲区。三、注重基础管理，提升班组自控能力班组是安全基础建设的最小单元，职工作业在班组，现场管理在班组，各项安全管理制度归根结底要落实到班组。从调研情况分析，虽然班组建设在逐年推进，但对照“高标准、讲科学、不懈怠”的根本要求和进入高铁时代的新形势，一线班组仍然是安全基础建设的薄弱环节。岗位考核虚化、日班管理弱化、思想工作淡化的现象比较普遍，迫切需要从强化基础管理入手，提升班组自控能力。长春站对运转一班重点强化班计划安排、接班动员预想、作业动态考核、班后总结讲评、月度安全例会、“两违”警示教育等班组基础管理质量。为实现班组基础管理质量立标打样，对基础管理项目采取现场录像、会诊讲评的方式，一个例会一个例会地规范，一个环节一个环节地评审，一个能力一个能力地演练，用直观、具体，看得见、摸得着的标准，促进班组基础管理建设上水平。运转一班在车站和车间的组织下，实行了全员竞岗优化整合，不仅促进了班组长责权的落实，而且形成了班组全员创建自控型班组的利益联挂激励机制。四、坚持以上带下，落实创建主体责任站段、车间是自控型班组建设的责任主体，自控型班组建设要求站段坚持重心下移，自觉地把自控型班组建设的成果作为检验站段领导班子能力和安全基础建设水平的重要标志。各级领导干部必须把自控型班组建设的包保责任落实到面对面跟踪指导、精细指导的领导行为上。长春站在自控型班组建设过程中，坚持以上带下，形成了上下互动的创建机制。长期以来，许多领导干部把完成“五定量化”考核任务作为现场作业控制的具体落实，每月对规定的量化考核“两违”数量既不多完成一件也不少完成一件，这种“报账交差”式的岗位考核使安全生产逐级负责制弱化，使现场作业控制难以实质性推进，不仅不能真实反映职工“两违”状况，反而容易导致对现场作业控制和职工岗位作业现状地误判。前一时期跟踪一些事故责任单位的日常考核，曾发现平时“两违”考核数据虚假，甚至月度考核空白的现象，导致了安全专项整治缺乏针对性和实效性。长春站在创建自控型班组建设过程中，对原有的“五定量化”考核方式进行了改进创新，要求各级干部安全考核必须跟踪作业过程，必须贴近岗位作业，依据运输一线班组关键作业控制程序和岗位行为规范确定了干部跟踪考核的内容和方式，比较好的解决了职工岗位作业有标准有程序、干部跟踪考核无标准无程序的问题，督促干部沉到现场，不跟踪关键作业不行，跟踪关键作业不检查作业程序和岗位行为不行，跟踪检查作业行为和程序不发现和纠正违标违规问题不行。以现场跟踪考核为突破口，努力提升各级干部专业管理能力、现场控制能力和基础建设能力。五、建设班组文化，凝聚创建整体合力班组文化是企业文化的重要组成部分，是自控型班组建设的思想保证。目前，无论是思想政治工作还是企业文化建设，班组仍然是最突出的薄弱环节，班组日常政治学习荒废，班组日班思想管理粗放，班组精神理念培育滞后，不适应铁路加快发展的形势和推进自控型班组建设的要求。要坚持两手抓、两手都要硬的原则，切实把加强班组思想政治工作作为自控型班组建设目标要求，确保思想政治工作进班组，到岗位，打牢自控型班组建设的思想基础。长春站从实际出发，注重改进创新，下力量抓好以贯彻落实上级重要部署为重点内容的职工日常政治学习质量；以事故案例警示教育为有效载体的安全第一思想教育实效；以谈心家访为主要方式的亲情关怀和思想疏导；以班前预想、班中联防、班后总结为基本环节的日班思想工作程序管理；以发挥党员岗