2016年市行政复议规范化建设情况报告

2016年市行政复议规范化建设情况报告 2016 年市行政复议规范化建设情况报告 根据 人民政府法制办公室关于开展行政复议规范化建设年活动的通知（孝法制发 2016 6 号）要求， 一、规范化建设落实 情况 （一）行政复议工作责任制落实到位。 2013 年 10 月正式启动行政复议委员会试点改革工作，成立市人民政府行政复议委员会，集中行使行政复议案件受理、审理和决定权。 落实行政复议首长负责制，主要负责人定期听取政府法制办行政复议工作开展 情况 、存在的问题以及工作部署 情况 ；常务副市 长依法履行行政复议案件审批职责。 （二）行政复议基础建设夯实。 1、行政复议机构建立健全。在施行行政复议委员会试点工作后，市行政复议委员会办公室为该市行政复议常设机构，设在市政府法制办，为市人民政府法制办公室管理的全额拨款事业单位，履行市政府行政复议机构职能，指导、协调全市行政复议工作，并承担市人民政府行政复议委员会的日常工作。 2、行政复议场所设置规范。市政府在扩大政府法制办原有办公面积的基础上，按照行政复议规范化建设的要求，为行政复议办公室专门配备了独立的办案场所，极大改善了行政复议办公条件。同时，在市 信访接待中心设立行政复议收件窗口，代收行政复议申请，提供行政复议咨询。 3、人员配置到位。该市政府法制办原有人员 3 人，为保证行政复议工作的顺利开展，确保案件审理中的办案人员不少于 2 人，审理重大疑难案件的人员不少于 3 人，经市政府批准为该办新增编制 3 人。 4、行政复议经费保障有力。为保障行政复议工作的正常开展， 2015 年市政府在法制办原有经费保障的 情况 下，新增行政复议专项工作经费 5 万元。 （三）行政复议受理工作规范。 1、行政复议立案受理流程规范。完善行政复议案件受理台账，及时填写行政复议案件登记簿；对行政 复议申请严格按照行政复议受理条件认真进行审查，符合受理条件的坚决受理，不符合受理条件的依法告知申请人寻求解决途径；受理审查严格遵守不超过 5 个工作日的法律规定。 2、认真落实行政复议权利告知制度。严格落实行政复议审查过程中的各项告知制度，保障行政复议申请人和被申请人的合法权益。 3、规范行政复议接待工作。公开受理行政复议案件的范围、条件、程序等事项，提供行政复议申请书格式文本，专人负责接待工作。同时，加强与信访工作机构在受理环节上的协调配合，确定联络员，进一步畅通复议渠道，对符合行政复议申请条件的信访事项，积 极引导信访人依法申请行政复议。 （四）行政复议案件办理规范。 1、健全行政复议审批制度。严格执行行政复议受理通知书、补正通知书、告知书、答复通知书等程序性文书以及行政复议决定书负责人审签制度。 2、创新案件审理方式。优化办案流程，推行简易程序，从宽把握受理条件，充分保护申请人行政复议权利，最大努力帮助申请人解决问题，对事 实清楚、争议不大等案情简单的案件，尽量缩短时间，提高效率，从快化解行政争议。对复杂、疑难、群体性案件开展实地调查、公开听证、协调调解，多管齐下， 公平公正办理每起案件，不断提高行政复议公信 力。 3、完善各项监督指导制度。对案件办理中发现的带有普遍性的执法问题和反复出现的类似问题，以复议意见书、建议书等形式向相应部门提出改进意见，力求审结一案理顺一片，促进行政机关执法水平的提高。 4、行政复议委员会试点改革工作积极推进。 2013 年 10月，该市印发 人民政府行政复议委员会试点工作实施方案 (办发 2013 57 号 )正式启动改革试点工作后，行政复议案件 “集中受理、集中审查、集中决定 ”运行机制顺畅，行政复议委员会试点工作深入推进，成效显著。 （五）行政复议案件档案管理规范。完善行政复议统 计与登记制度，严格执行上级要求，实现行政复议案件材料立卷 归档和档案管理工作的标准化、规范化。对行政复议案卷进行立卷装订、归档，案卷材料配置目录、页码、卷宗编号等，以方便查询。积极参与省、 组织的行 政复议案件评议，同时，该市每年对各部门进行行政处罚、行政强制和行政审批案卷评查，并计入该年终考核。 二、下一步工作打算 （一）进一步加强队伍建设。有计划地参加一些业务培训班，组织人员到上级政府或兄弟单位学习取经，认真履行职责，确保办案质量。 （二）进一步完善行政复议内部制度建设。一是完善复议委员会审理案件制 度。对于案情重大复杂、社会影响较大的 案件，通过召开行政复议委员会案件审理会的形式，对案件审理作出议决。二是全面推行案件集体讨论制度。对于事实认定存在争议、法