2016年市商务粮食局“创建全国文明城市”督查问题整改情况汇报

2016年市商务粮食局 “ 创建全国文明城市 ” 督查问题整改情况汇报 2016 年市商务粮食局 “创建全国文明城市 ”督查问题整改情况汇报 4 月 12 日， 委常委、宣传部部长、市创文办主任伍美华在华天主持召开 “创文工作问题整改紧急会议 ”，我局参会同志向伍部长和市创文办办公室主任舒开钟现场简单汇报了有关 情况 。根据该次紧急短会会议精神和伍部长的指示强调，按照市创文办和市创文督查组的要求，我局立即组织联合工作组对农贸市场进行现场督查，找问题，查短板，全面铺开我局 “创文 ”工作：问题大问诊、 情况 全掌握、整改在行动。现将有关 情况 汇报如下： 我局 “创文 ”工作主要涵盖 4 个领域：大型商场（超市）、步行街、加油站和中心城区农贸市场。我局 “创文 ”工作目前主要的难点在中心城区农贸市场，督促组指出的问题也是农贸市场的占道经营问题。 一、以讲政治的高度推进城市创文 （一）强化组织领导。在去年成立 商务粮食局 “创文 ”领导小组的基础上，我们又成立了局 “创文 ”工作办公室，经局党组集体研究，由副团职干部肖志明同 志负责办公室的具体事务，全面协助 “创文 ”领导小组常务副组长刘先玺同志的工作，切实形成主管领导亲自抓、专职干部具体抓、科室（部门）领导协同抓的 “创 文 ”工作领导组织架构。 （二）强化工作分工。去年，我局按照市 “创文 ”办的通知要求，对我局所管辖的 “创文 ”工作领域进行了明确，根据我局 “创文 ”的工作实际，我们进行了任务分 解，点对点、一对一的将领域和任务进行划区、分片、对点，直接与相关的部门（或科室）相对接，杜绝区域不清、任务不明。 （三）强化责任追究。我们对我局的 “创文 ”工作区域网络、任务图表进行了细化，做到工作任务到部门（或科室），责任到个人，这样从根本上杜绝了责任推诿， 相互扯皮的现象。我们要求局人事科将 “创文 ”工作成效与部门、个人年度绩效考核工 作相挂钩。对在 “创文 ”工作中表现不力，工作上拖后腿的部门或个人，在其 个人的年度绩效考核和学习深造、晋升方面实行 “一票否决 ”。 二、以敢担当的勇气抓好问题整改 （一）强制督查工作调度。 4 月 12 日下午，我局党组副书记、副局长、局 “创文领导小组 ”副组长刘先玺强制调度：（ 1）娄星区商务局长、分管创文的副局长， 经开区招商局局长、分管创文的副局长，局 “创文 ”办公室主任、局办公室主任、局 “创文 ”对口科室的科长、局机关党委，市商务综合执法支队支队长、办公室主 任、农贸市场监管大队大队长，市直管的金谷农贸市场、中兴农贸市 场、育才农贸市场和贤童农贸市场的 4 个负责人，所有上述人员在 4 月 13 日早上8： :33 准 时在市局门口集结，谁没来、谁迟到要进行纪律问责；（ 2）参加人员按照 “贤童农贸市场 ”“育才农贸市场 ”“中兴农贸市场 ”“金谷农贸市场 ”的 路线，对存在的问题进行现场督查督促。局分管商务执法的分管副局长易加玉随同督查。 （二）现场联合督查农贸市场存在的问题 4 月 13 日早上 8 点半，刘先玺和易加玉率队对 4 个农贸市场进行：点对点、一对一、面对面式的现场督查和现场问题问诊。（ 1）贤童农贸市场存在的问题：一是 创文宣传氛围不浓 ；二是零担经营区域需要进一步规范；三是市场进口区域较乱。（ 2）育才农贸市场：一是创文宣传方面还需加力；二是市场外围回形区车辆乱停 乱放；三是西边方向过道存在乱摆现象。（ 3）中兴农贸市场：一是没有创文氛围；二是 “脏乱差 ”问题严重。（ 4）金谷农贸市场：一是创文宣传方面还需加力； 二是外面还存在占道经营。 （三）市场提出问题整改方案 刘先玺对 4 个农贸市场存在的问题，在现场提出解决方案：（ 1）电话联系和对接了市委宣传部工作人员。在贤童农贸市场督查时，看到市场的硬件设施后（因为贤 童农贸市场没有固定的墙壁），刘先玺电 话联系了市委宣传部王卫光、毛肖燕，就我市中心城区农贸市场的创文宣传海报、长久性宣传板、宣传栏的制作和放置等问 题和市委宣传部 2位同志进行了宣传对接和沟通，并形成初步方案；（ 2）卫生问题。一是强化农贸市场的月度卫生保洁考核工作力度、考核标准，进一步强化奖惩 措施；二是强化农贸市场经营主体的责任意识和问责追究；三是切实将农贸市场的卫生保洁管理和月度卫生保洁经费的拨付有机结合、直接挂钩；（ 3）农贸市场 “脏乱差 ”问题。一是市（区）两级主管部门要强化监管责任。属于市级直管的 4 个农贸市场，市商务综合执法支队要强化日常执 法巡查和问题督查整改；属于区局 直管的 11 个农贸市场和经开区直管的 5 个农贸市场要各自强化监管责任，加强日常监管力度；二是农贸市场经营主体方要强化 “创文 ”责任意识，体现主体责任， 搞好协助配合；三是对重点单位、重点部位要进行联合执法行动。要做到 “三不 ”：问题不能滞留、整改不得滞后、效果绝不低下。 （四）抓实抓好问题整改 4 月 13 日下午，刘先玺主持 “创文 ”工作问题整改工作专题会议。市局分管领导、娄星区商务局长副局长、经开区招商局局长副局长、局 “创文 ”办公室主任、机 关党委、局办主任、相关对口业务科室负责人、商务 综合执法支队、 4 个农贸市场的负责人如悉参加。会上，刘先玺通报了省、市创文办对我市农贸市场督查的 情况 和存在问题的指出，尤其是有些农贸市场存在的 “脏乱差 ”和占道经营问题，他强调要求各单位和部门要严抓共管，做到立行立改。 （ 1）强化工作领导。市局 “创文 ”办公室要专人、专职、专用；负责局 “创文 ”工作的调度、工作安排、问题督查、 情况 汇报、工作协调等； （ 2）强化工作调度。实行 “创文 ”工作调度制度。工作要每周有安排、每周有调度、每周整改、每周有汇报；要以 “简报 ”的形式及时向市创文办汇报工作 情况 ，要以 “通报 ”的形式对存在 的问题进行问责和追究； （ 3）强化工作宣传。对 “创文 ”工作要进行大宣传。局 “创文 ”办要按照市 “创文 ”办的要求，做好工作衔接，对局管辖区域的 “创文 ”宣传要：统一制作、统一标准、统一内容、统一张贴悬挂；对好单位的要进行及时宣传报道，对不好的单位和部门要及时曝光和问题通报； （ 4）强化问题整改。对目前存在的问题，必须要有整改方案、整改行动、整改效果；对重点部位、钉子户和棘手的区域或部位，要协调相关职能部门进行联合执法； （ 5）强化工作推进。工作要做到：问题跟踪要及时精准、问题督查要及时跟上、问题整改要立竿见影、工 作推进要全面有序、工作调度要举一反三、效果落地要巩固保持。 三、以主抓问题导向进行立行立改 （ 1）营造浓厚的 “创文 ”氛围。近期，局 “创文办 ”工作人员要立马与市 “创文办 ”对接，对 “创文 ”宣传的主要内容进行汇总，将我局主管区域的 “创文 ”宣传 海报、宣传板、宣传栏等要制作好、设置好；要编制局 “创文 ”工作简报，及时汇报工作进度；做好问题整改工作通报，及时通报批评，编制印刷创文工 作小手册及宣传发放；择期组织局系统干部职工 “创文 ”知识考试，强化社会主义核心价值观教育。机关党委要把社会主义核心价值观教育贯穿 于局年度党员干部 的思想政治教育全程中去，充分发挥新时期党员干部的先锋、模范和带头作用。 （ 2） “四大领域 ”创文工作要全面推进。各单位和各部门（科室）要对大型商场（超市）、步行街、加油站和农贸市场 “三大领域 ”的创文工作要全面推进，要做 到分管领导亲自抓、科室（部门）领导具体抓、经营主体协同抓。要做到强化工作领导，强化工作责任，强化问题督改，强化工作效果。 （ 3）农贸市场 “三乱 ”问题要立行立改。市商务综合执法支队对市直管 4 个农贸市场、区商务局和经开区招商局要对各自直管的 16 个农贸市场存在的 “三乱问 题 ”要着手 、着力、着新进行整改，工作到边，整改到底，不留死角，不留盲区。具体整改方案： 1、市局对口科室和执法支队负责市直管的 4个农贸市场的问题整 改和经常性的督查和整改指导； 2、区商务局和经开区