大秦岭西安段的生态环境保护.doc

大秦岭西安段的生态环境保护昨日取得重大突破，大秦岭西安段生态环境保护规划及大秦岭西安段保护利用总体规划顺利通过了国家级专家组的评审。与会专家一致认为，这两部规划的实施，标志着西安国际化大都市的发展已经进入到“绿色、生态、低碳”的新阶段。未来10年，规划区域内25度坡线以上人口将逐步外迁，实行退耕还林、生态移民，共涉及222个村庄、 15.58万人口。同时，还将重点对典型的峪口太平峪进行保护整治，逐步恢复山体、疏通河道、整理现状建筑，增加服务设施。在村庄保护及整合建设规划方面，规划区域内25度坡线以上现状人口25.96万人。将分近、远两期，逐步外迁，实行退耕还林、生态移民。近期（2011年2020年）：搬迁位于水源涵养地、地质灾害高发区、自然保护区内的222个村庄，共15.58万人。远期（2021年2030年）：逐步搬迁位于风景名胜区内且地质条件较差的村庄。对于蓝田、临潼及周至老县城等现状条件较好、且地势平坦的村庄原则上改建提升，部分就地改建成旅游接待村。规划按照就近安置村民的方式，将在蓝田汤峪镇、蓝田县城、普化镇、长安太乙街办、滦镇、户县草堂镇、蒋村镇、周至九峰乡、楼观镇共规划九处安置点；临潼和灞桥的移民安置，根据其分区规划进行安置。同时，根据峪口特点，将规划区内的43个峪口划分为：生态保护峪口及保护利用峪口两类。其中生态保护峪口30个，保护利用峪口13个。近期将重点对典型的峪口太平峪进行保护整治。规划从恢复山体、疏通河道、整理现状建筑、增设服务设施、改善沿线景观品质等方面进行，拆除乱搭乱建，种植植被，恢复被破坏山体；拆迁部分现有建筑，主要包括家佛堂村、管坪村；对现有村庄及部分现状单位进行统一的建设改造，新增4处停车场、10座公厕、7处旅游服务设施。环山路两侧50米内禁止开发周边建筑最高不得超过15米根据大秦岭西安段保护利用总体规划要求，规划总用地为147.1平方公里，近期的主要任务是对已有用地进行整合，原则上不再新增用地。对于建设用地的选址，规划要求以沿山路为主线，均衡组团式布局，避免线状发展，并要远离水源涵养林地，尽量选择交通便利、基础设施易于配套、有利于实施城乡一体化的区域。环山路两侧50米内，作为防护林带和重大基础设施管网预留用地，禁止一切开发活动；环山路以南区域建筑高度最高不能高于12米，以北个别建筑轮廓最高不能高于15米，所有建筑必须进行视觉景观分析，要符合城市设计要求。15个城镇成文化重点保护对象生态敏感区内限制开发建设规划的生态敏感区主要包括区域内自然保护区、河流水系、水源涵养地、风景名胜区、珍稀动植物栖息地、珍贵地质遗迹和海拔1500米以上生态脆弱地区。生态敏感区内限制开发建设，旅游开发也将得到规范，对区内的村庄建设将进行严格控制，防止村庄无序发展带来的生态环境破坏。同时，鼓励实施生态移民，保护生态环境。对生态功能区内在25度坡线以上的区域，不得进行任何类型大规模的建设活动，局部的、小型的旅游服务设施建设活动，也必须进行专门的环境影响评价，不得对资源和环境构成破坏性影响。对于矿产资源，分为禁止开采区和限制开采区。原则上不批准新设矿点，原有矿山要逐步关停，禁止随意开采地热资源。在文化保护规划方面，按照整合文物古迹资源，提升历史文化遗存品质的原则，重点加强对文物古迹、宗教遗迹、古栈道遗址等历史文化遗存和非物质文化遗产的保护。规划确定了15个城镇，11个历史文化浓厚的村庄作为重点保护对象，对其周边建设行为提出控制要求，确保历史风貌不受破坏。背景资料秦岭素有西安后花园和国家中央公园之称，是国家地理气候分界线，是重要的生物基因库和水源涵养区，也是中华文明重要的孕育地。同时也是西安历史文化不可或缺的组成部分，是实现西安城市转型发展的重要依托，是西安建设山水城市的主要凭借，是西安城市的重要的水源供给区。采取有效措施，进行严格控制，保护好秦岭西安段的生态环境和自然资源，具有重大的战略意义，也对提高西安市民的幸福感和归属感具有十分重要的意义。两部规划讲了啥？大秦岭西安段生态环境保护规划规划范围：环山路以北1000米至西安市东、西、南行政界限，涉及周至、户县、长安、蓝田、灞桥、临潼六个区县。东西长164公里，规划总用地面积5852.67平方公里。规划定位：西安秦岭是西安千年文明的造就者，是西安市的生态安全屏障，是西安城市可持续发展的依托，是西安市建设国际化山水城市、人文城市的重要凭借。规划方针：统筹规划、保护优先、科学利用、严格管理。规划目标：保一山碧绿，护八水长流。规划期限：近期20112020年；远期：20212030年。大秦岭西安段保护利用总体规划规划范围：包括25度坡线以下至环山路以北1000米，东西长164公里，面积为533.03平方公里，涉及周至、户县、长安、蓝田、灞桥、临潼六个区县。空间管制：为了更好地保护秦岭山体、植被、山前洪积扇区域等特殊资源，根据地质条件、现状发展等影响因素将规划区域划分为适建区、限建区、禁建区三个区域。产业研究：规划以生态保护为核心，发展旅游文化产业、研发创意产业、康体生命产业、生态观光农业等。规划结构：规划形成主线明确、组团发展、城镇点缀、山水掩映、田园衬托的“一轴、六纵、六片区”的空间结构模式，实现“山、水、田、城”的生态格局。“一轴”是指沿环山路的发展主轴；“六纵”是指以黑河、涝河、沣河、潏河、浐河和灞河为依托的绿色生态带；“六片区”是指太白山旅游观光区、楼观台旅游度假区、草堂科技产业基地、终南山文化产业区、汤峪温泉旅游度假区和临潼国际旅游度假区。去秦岭游玩将更便捷12条快速通道直通环山路为方便群众到秦岭旅游，主城区到环山路将建设12条快速通道，南向地铁也将逐步延伸至环山路区域。坐直升机看秦岭将不再是梦沿环山公路增设停车场，开辟旅游公交线路，规划观光小火车线路，串联主要景区。近期线路：南五台-翠华山山顶-太乙古镇。同时，还将在环山公路规划直升机救援中心，以直升机救援中心为基地，规划东西两条直升机低空游览线路。在楼观台、汤峪设置休息站，空中观赏秦岭风光。南向地铁将延伸至环山路区域在对交通系统的规划中，将实施“12511”交通工程。“12”即打通12条城市中心区与秦岭环山路的快速通道。近期将新建西安南横线、长安大道，提升西沣路、西汤路、长鸣路等级，使中心区与秦岭的快速通道达到12条，改善交通条件。“5”即五条观光绿廊，沿环山公路、西太路、西沣路