牙买加国家概况.doc

牙买加国家概况 （更新时间：2011年3月） 【国名】牙买加（Jamaica）。 【面积】10991平方公里。 【人口】269.88万（2009年）。黑人和黑白混血种人占90以上，其余为印度人、白人和华人。多数居民信奉基督教，少数人信奉印度教和犹太教。 【语言】官方语言为英语。 【首都】金斯敦（Kingston），人口97万。 【国家元首】英国女王伊丽莎白二世，女王任命总督为其代表。现任总督帕特里克林顿艾伦（Patrick Linton ALLEN），2009年2月26日就任。 【重要节日】8月6日为独立日。 【简况】位于加勒比海西北部。东隔牙买加海峡与海地相望，北距古巴约145公里。为加勒比地区第三大岛国。海岸线长1220公里。北部和西部海岸是低凹的冲积平原和优美海滩。中部多为山区，最高峰位于蓝山，海拔为2256米。属热带雨林气候，年平均气温为27。 原为印第安人阿拉瓦克族居住地。1494年哥伦布来到此地，1509年沦为西班牙殖民地。1655年被英国占领。1866年成为英直辖殖民地。1962年8月6日宣告独立，为英联邦成员国。 【政治】独立以来，牙买加工党和人民民族党长期轮流执政。政局保持相对平稳，但失业、贫困、贩毒和暴力犯罪等社会问题突出。 在2007年9月，牙工党赢得大选，结束该党近18年的在野地位。工党政府政治上注重民生，倡导朝野建设性合作，经济上奉行以私营部门为主导、政府为辅的发展理念，致力于削减债务，吸引投资，增加就业。 【宪法】现行宪法于1962年8月6日生效。宪法规定总督任命众议院多数党领袖为政府总理，并根据总理提名任命部长。内阁由总理和不少于11名的部长组成，对议会负责。反对党领袖亦由总督任命。 【议会】由参、众两院组成，任期五年。参议员21名，由总督任命，其中总理推荐13名，反对党领袖推荐名。众议员60名，普选产生。本届众议院于2007年9月3日选出，牙买加工党获32席，人民民族党获28席。参议长奥斯瓦尔德哈丁（Oswald HARDING），众议长德尔罗伊卓（Delroy CHUCK），均于2007年9月27日就职。 【政府】本届政府于2007年9月14日宣誓就职，2008年5月和2009年4月两次调整内阁。现内阁成员包括：总理兼国防、计划和发展、新闻和电信事务部长布鲁斯戈尔丁（Bruce GOLDING）；副总理兼外交和外贸部长肯尼思鲍（Kenneth BAUGH）；财政和公共服务部长奥德利肖（Audley SHAW）；总检察长兼司法部长多萝西莱特伯恩（Dorothy LIGHTBOURNE，女）；工业、商业和投资部长卡尔萨姆达（Karl SAMUDA）；国家安全部长德怀特纳尔逊（Dwight NELSON）；教育部长、众议院党务负责人兼选举事务部长安德鲁霍尔尼斯（Andrew HOLNESS）；水利和住房部长霍勒斯郑（Horace CHANG）；文化、青年和体育部长奥利维娅格兰奇（Olivia GRANGE，女）；卫生部长拉迪亚德斯潘塞（Rudyard SPENCER）；劳动和社会保障部长皮尔内尔查尔斯（Pearnel CHARLES）；农业和渔业部长克里斯托弗塔夫顿（Christopher TUFTON）；旅游部长埃德蒙巴特利特（Edmund BARTLETT） ; 交通和工程部长迈克尔亨利（Michael HENRY）；矿业和能源部长詹姆斯罗伯逊（James ROBERTSON）；财政和公共服务部不管部长唐韦拜（Don WEHBY）；总理办公室不管部长达里尔瓦斯（Daryl VAZ）。 【行政区划】全国划分为3个郡，下设14个区。 【司法机构】有上诉法院、最高法院、初审法院和各专门法院，英国枢密院为终审司法机构。各院院长均由总理提名，经反对党同意后由总督任命，任期不限。上诉法院院长西摩潘顿（Seymour PANTON），2007年7月6日就职。最高法院院长扎拉麦克卡拉（Zaila MCCALLA），2007年6月27日就职。 【政党】主要政党有牙买加工党和人民民族党，及其它一些小党： 牙买加工党（Jamaica Labour Party,简称JLP）：执政党。1943年月成立。党章规定以“健康的基督教原则”为建党基础，坚持民主主义的最高理想。客观上倾向于保护工人和社会弱者的利益，主张维护劳方和资方的各自权利并发展私营经济。曾于1944年至1955年、1962年至1972年、1980年至1989年执政。2007年9月赢得大选再次执政。领袖布鲁斯戈尔丁。 人民民族党（Peoples National Party，简称PNP）：反对党。1938年9月成立，社会党国际成员。主要成分是民族资产阶级、知识分子和城市工人。1940年宣布奉行“社会主义原则”。 1974年月提出“民主社会主义”纲领。曾于1955年至1962年、1972年至1980年执政。1989年大选中获胜，连续执政至2007年9月。领袖波西娅辛普森-米勒（Portia SIMPSON-MILLER, 女）。 新牙买加联盟（New Jamaica Alliance，简称NJA）：在野党，2002年6月成立，由全国民主运动（NDM）、牙共和党（RPJ）和牙全国统一联盟（JANU）合并组成。 【重要人物】帕特里克林顿艾伦，牙总督。1951年2月7日生于牙波特兰区。曾就读于牙莫尼格师范学院，在美国安德鲁斯大学获历史和宗教学学士、系统神学硕士和教育行政管理学博士学位。1986年起从事神职工作，曾先后担任西班牙城基督复临安息会（简称“安息会”）教堂牧师、牙中部安息会联合会教育和联络事务主管、西印度群岛安息会联盟教育和家庭生活事务主管、牙中部安息会联合会主席、西印度群岛安息会联盟主席。2006年被授予牙政府“杰出勋章”。2009年2月26日就任牙独立后第六任总督。已婚，有三个子女。 布鲁斯戈尔丁,牙总理和牙工党领袖。1947年12月5日生于牙政治世家。1966年至1969年就读于西印度大学莫纳分校，获经济学学士学位。1972年当选众议员，成为牙历史上最年轻的众议员。1976年连选失败，1977年被任命为参议员。1980年牙工党赢得大选后，再次被任命为参议员，并任建设部长。1983年大选中重新当选众议员，1989年和1993年连任。2002年大选后，被任命为参议员及工党影子内阁的外交和外贸部长。2005年4月，在金斯敦西区补选中当选众议员。1974年起任牙工党总书记，1984年起改任党主席。1995年退出牙工党，并自行组建全国民主运动党，当选首任主席。2002年重返牙工党，并再次当选党主席。2005年2月，当选工党第五任领袖。2007年9月，在牙大选中连任众议员，并作为议会多数党领袖出任牙第八任总理。已婚，有一子二女。 【经济】旅游业、矿业、农业和新兴的信息技术服务业是牙国民经济支柱。以旅游业为核心的服务业收入占牙GDP总值的60以上。铝矾土储量超过25亿吨，居世界第四位。农业以传统的甘蔗、香蕉种植为主。牙工党政府上台后，实施积极的减债政策和财政紧缩政策；推动对蔗糖业、牙航空公司和金斯顿国际机场的私有化；继续大力发展旅游等传统产业，加大对农业等弱势基础产业的技术资金支持和结构调整。国际金融危机爆发后，牙经济受到影响，面临较大困难，主要表现为金融流动性不足，债务负担重，信用评级被调降，传统出口产品铝矾土和氧化铝价格下跌。在此情况下，牙政府出台一系列改革发展措施，如适当放宽财政政策，实行公共部门改革，继续推行财税制度改革，鼓励外贸，支持基础设施建设，扩大从多变金融机构举债，实行能源政策改革等，已初见成效。 2010年主要经济数据如下： 国内生产总值：122亿美元 人均国内生产总值：4542美元 国内生产总值增长率：-2.3% 汇率：1 美元=86.26牙买加元（2010年第三季度） 通货膨胀率：8.2% 失业率：12.9 （数据来源:牙买加统计局、牙买加规划院、经济季评） 【资源】主要有铝矾土，储量约25亿吨。其他矿藏有钴、铜、铁、铅、锌和石膏等。森林面积26.5万公顷，多为杂木。 【工业】铝矾土的开采冶炼是最重要的工业部门，为世界第四大铝矾土生产国。2010年前三季度牙铝矾土产量为333.3万吨。此外还有食品加工、饮料、卷烟、金属制品、电子设备、建筑材料、化学制品和纺织服装等工业。 【农牧渔业】具有悠久的农业传统。全国耕地面积约27万公顷，森林面积约占全国总面积的20。主要种植甘蔗和香蕉，其他还有可可、咖啡和红胡椒等。粮食需大量进口。为减少进口，并使农产品出口多样化，政府鼓励种植蔬菜、水果及稻米。 【旅游业】重要经济部门，主要外汇来源。近年来旅游业发展迅速，直接从业人数4万人，间接从业人数为17万人。外国游客大部分来自美国、欧洲和加拿大。2009 年赴牙旅游人数为275.3万人，其中过夜游客人数为183.1 万人，比2008 年增长3.6%；游船游客数为92.2 万人，比2008 年下降15.6%。 【交通运输】以公路为主，有良好的公路网。 公路：公路总长17925公里，约4991公里为柏油路面，其中786公里为一级公路。 铁路：总长339公里。1992年起停止客运，现几乎完全用于运输铝矾土和氧化铝。 水运：沿海有13个港口。金斯敦为世界第七大天然港，占地25公顷，是加勒比海一个主要的中转站，有现代化的集装箱码头和仓库，每年集装箱吞吐能力为150万个标准箱。 空运：有首都金斯敦的诺曼曼利和蒙特哥贝的唐纳德萨格斯特两个国际机场。牙买加航空公司有通往北美、欧洲和加勒比国家的航线。 【财政金融】2010年，牙买加国家债务达126.6亿美元,占其国内生产总值的123.3%，为世界上人均负债最多的国家之一。截至2010年底，牙外汇储备为19.1亿美元。2010年前三季度政府财政赤字为692亿牙元，财政收入为2404亿牙元，财政支出为3099亿牙元。 【对外贸易】历年贸易均有逆差。2010年上半年进出口总额为31.55亿美元；其中进口24.85亿美元，出口6.7亿美元。近年来对外贸易情况如下（单位：亿美元）： 2007年 2008年 2009年 进口 64.593 85.485 50.66 出口 21.691 27.033 13.20 差额 -42.902 -58.452 -37.46 （资料来源：牙买加统计局） 主要进口石油、食品、机械产品等，出口铝矾土、氧化铝、蔗糖和香蕉等。主要贸易伙伴为美国、英国、加拿大和挪威。 【外国援助】2009年3月，日本政府向牙提供3.99万美元无偿援助，用于为牙儿童之家装修与添置设备。同月，加拿大政府向牙提供1800万加元无偿援助用于牙司法改革。4月，英国宣布免除牙5百万英镑的债务。8月，国际货币基金组织向牙提供了其特别提款权予牙份额的74%（3.0341亿美元），使牙外汇储备增至19亿美元。10月，欧洲委员会向牙提供金额为36亿牙元的无偿援助。 【经济团体】牙买加商会（Jamaica Chamber of Commerce）；地址：7-8 East Parade， POB 172，Kingston。电话：001-876-922-0150。 牙买加投资贸易促进署（Jamaica Promotions Corporation, 简称：JAMPRO），地址:35 Trafalgar Rd, Kingston 10。电话：001-876-9297190；传真：001-876-9249650。 【人民生活】政府部门工作人员和企业职工退休后享受养老金。生活费用较高，贫富悬殊，2009年平均消费者价格指数为130.5。全国有公费医疗服务，公立医院30所，病床7648张，医生759人。2000年约有电视机50万台。2004年约有移动电话用户175万户。2007年人口出生率1.703%，死亡率0.637%，人均寿命73.1岁。 【军事】牙买加国防军成立于1962年7月31日，前身为英国陆军西印度步兵团。负责以军事能力保卫牙国家安全和利益，主要职责包括：保护牙不受军事或准军事威胁；向牙政府和警察部队提供军事支持；维护牙水域和空域领土完整；实施反恐行动等。牙国防军由现役和预备役人员组成，其中现役部队约2500人，包括2个步兵营、1个飞行大队、1个海岸警卫队、1个工兵团、1个后勤保障营和1个总部情报科；预备役部队（即国防军第三步兵营）约有1000人。现任国防军参谋长斯图尔特桑德斯（Stewart SAUNDERS）少将，2007年10月就职。目前，牙国家安全部代表牙总理（兼国防部长）行使对国防军的指挥权。 【教育】牙教育系统由学前、小学、中学和高等教育四个阶段组成，公办中小学校实行免费教育，经费主要由政府承担，同时吸纳教育组织、私营企业和非政府组织的贷款和捐赠。2010/11财年牙政府教育预算约727亿牙元，占总预算支出约14.56%。 2006/07学年，全牙共有各类公办学校1012所；小学和中学在校生分别为28.57万人和24.73万人；学生和教师比例小学为40:1，中学为25:1。成人识字率为85.5%。高等院校共17所，其中西印度大学莫纳分校为加勒比地区著名综合性高等学府，设有人文与教育学、伦理与应用科学、社会学、医学和研究生院等5个学院共30多个学科，现有学生约1.1万人。 【新闻出版】牙买加新闻署：1962年成立，是政府新闻机构。 牙买加通讯社：1979年成立。是官方通讯社，隶属新闻部。 广播电台和电视台主要有： 牙买加广播公司，1959年政府拨款建立，由政府任命董事会领导。设有广播电台和电视台。广播电台一台及二台全天播音。电视台为商业性，每星期播出140小时。牙买加电台，1950年建立，由21个团体合资开办，全天播音。 牙买加电视台（TVJ），为牙收视率最高的电视台，系牙广播媒体集团公司的控股子公司，市场占有率约60%，日均观众约100万人。 CVM电视台，牙第二大电视台，市场占有率约35%，主要以时事、体育和娱乐节目为主。 LOVE电视台，为宗教服务电视台。 【对外关系】奉行独立、不结盟的外交政策，主张国家主权平等、互不干涉内政、促进国际合作，主张在联合国的框架内解决国际争端，反对使用武力。维护国家主权、吸引外资和游客、开拓国际市场，是其外交工作的主要目标。积极发展同加勒比国家的团结与合作，积极参与加勒比共同体和加勒比国家联盟等地区性组织，大力促进地区一体化进程。优先发展与美国等西方主要发达国家关系，努力发展与拉美、亚洲、非洲等发展中国家的友好合作。国际和多边事务领域，表现活跃，曾分别两度当选联合国安理会非常任理事国和77国集团主席，积极利用联合国、世界贸易组织、美洲国家组织、英联邦首脑会议、小岛屿国家联盟等国际和地区平台阐述政治立场，寻求外来支持。国际金融危机爆发以来，牙更加重视同多边金融机构的合作，2009年从世界银行、美洲开发银行、加勒比开发银行等获得多笔政策性贷款或无偿援助。 截至2009年底，牙同147个国家建立了外交关系。 【同中国的关系】 自1972年11月21日建交以来，中牙两国关系不断发展。2005年2月曾庆红副主席访牙，中牙建立“共同发展的友好伙伴关系”，并在牙共同举办中国-加勒比经贸合作论坛首届部长级会议。2007年，全国人大常委会副委员长成思危、教育部副部长吴启迪、国家海洋局局长孙志辉等率团访牙。2008年1月，中联部副部长陈凤翔访牙。4月，牙外交和外贸部常秘桑德斯访华，与李金章副外长共同建立并启动两国外交部官员会晤制度。4月和8月，牙旅游部长巴特利特两次访华。8月，牙新闻、文化、青年和体育部长格兰奇来华观摩北京奥运会。10月，牙国防军参谋长桑德斯少将访华。12月，全国人大外委会副主任委员马文普访牙。2009年2月，习近平副主席访牙。2010年2月，戈尔丁总理访华。2010年9月，牙众议长卓来华出席第二届世界投资论坛。 据中国海关总署统计，2010年中牙双边贸易额为2.39亿美元，同比增长9.6%；其中中方出口2.35亿美元，同比增长19.7%；进口373.8万美元，同比增长-82.7%。我主要出口纺织品、服装、食品、化学品、轻工产品和机电产品等，进口氧化铝等。 中国驻牙买加大使：陈京华；使馆地址：8 Seaview Avenue Kingston 10 Jamaica；电话：001-8769273871（办公室、值班），001-8769787780（商务处）；传真：001-8769273919；网址：。 牙买加驻华大使：厄尔考特尼拉特雷（Earle Courtenay Rattray）；使馆馆址：建国门外秀水街1号建外外交公寓6号楼2单元7层2号；电话65320671；传真网址：。 【同美国的关系】牙美关系密切，美国是牙买加最大的贸易伙伴和第二大经援国，牙美年均贸易额约20亿美元，美在牙铝矿业、旅游业、金融保险业等方面有大量投资。牙在美有大量侨民。两国签有投资保护和知识产权保护等协定。牙对美政策重在促进官方往来和交流,提高对美国商品和服务出口,吸引更多美国游客与投资,争取更多发展援助。近年来两国在打击毒品犯罪方面合作增多。2007年6月，牙总理辛普森-米勒出席在美国华盛顿举行的首届加勒比大会，并参加加勒比领导人与美国总统布什的会晤。2008年1月，美向牙国防军捐赠2艘拦截巡逻舰。3月，牙总理戈尔丁访问美国佛罗里达州。11月，牙美签署领空开放协议，旨在提升两国航空和贸易关系。2009年4月，牙总理戈尔丁在特立尼达和多巴哥出席第五届美洲国家首脑会议期间，参加加共体领导人与美国总统奥巴马会晤。5月，牙总督艾伦访美。2010年5月，牙国家安全部长纳尔逊赴美出席首届加勒比-美国安全对话。 【同英国的关系】牙与英国保持着传统的友好关系。英在牙投资较多，对牙经济有较大影响。2009年4月，英政府宣布免除牙政府一笔500万英镑债务。自1998年至2009年，英国政府共免除牙5800百万英镑的债务，同时每年向牙提供250万英镑的额外援款以帮助穷人。 【同俄罗斯的关系】牙于1975年月与苏联建交。苏联解体后，牙政府于1992年月正式承认俄罗斯和其他独联体成员国。1999年10月牙由于财政紧张，关闭了驻俄使馆。 【同加拿大的关系】牙与加关系密切。加在牙总投资1.4亿多美元，并有四家银行。牙买加航空公司中有加拿大股份和技术人员。加每年向牙提供援助。每年有不少加拿大游客赴牙旅游。牙向加派出大量劳务人员，从事农业、服务业等方面工作。近年