2016年在办事处三级干部暨党员春训大会上的讲话

2016年在办事处三级干部暨党员春训大会上的讲话 2016 年在办事处三级干部暨党员春训大会上的讲话 同志们： 今天，办事处党委、办事处召开全处三级干部暨党员春训大会，传达贯彻市委七届十二次全会和全市三级干部大会精神，总结回顾 2015 年工作，部署安排 2016 年工作。首先借此机会，我代表办事处党委、办事处向刚才受通报表扬的单位和个人表示热烈的祝贺。向与会的同志们，并通过你们向全处党员群众致以新 春的祝福，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、家庭幸福、事业有成！下面，我讲四个方面意见： 一、客观 总结成绩，进一步激发 “三争两创 ”新动力 刚刚过去的 2015 年，在市委、市政府的坚强领导下，全处上下认真贯彻党的十八届四中、五中全会精神，积极推进 “三大行动 ”，以基层服务型党组织建设为龙 头，全面推进从严治党，积极服务城市建设，不断完善基础设施，优化产业结构，加快经济发展，落实民生事实，增强群众福祉，办事处各项工作取得了长足的进 步。在全市三级干部大会上，我们有推进 “三大行动 ”、党风廉政建设、安全生产、环境保护、防范和处理邪教等 5 项工作受到大会通报表扬，招商引资、基层党建 工作、宣传思想工作、统战工作 、办公室工作、老干部工作、尊师重教工作、人力资源和社会保障工作、交通建设工作等 9 项工作受到市委市政府专题会通报表扬， 办事处年度目标考核名列镇处第三，奖项总数名列镇处第一，东新村、钟楼社区获社区建设优胜单位，龙潭、大桥、江家林等 3 个社区位列二十强村第一方阵。在黄 冈市三级干部大会上，我处位居二十强镇处第四，受到通报表彰。 （一）履实管党责任，干部精气神明显提振。坚持 “把抓好党建工作作为最大政绩 ”，充分发挥办事处党委 “龙头 ”作用，切实履行管党治党责任，为全处跨越发展 凝聚起强大气场。认真落实市委 “三严 三实 ”专题教育 “四个同步 ”要求，深入抓好办事处党政班子思想政治建设，定期开展党委中心组学习，举办 “严明政治纪 律、严守政治规矩 ”专题培训，全处上下的政治意识、责任意识、大局意识、核心意识不断增强。积极稳妥推进社区 “两委 ”换届，全处 19 个社区圆满完成了换届 任务，并成立了社区居务监督委员会和物业小区业主委员会，社区干部队伍进一步优化，发展思路进一步明晰，基层民主政治建设得到进一步加强。认真落实 “六岗 六责 ”，鼓励引导全处党员干部积极担当作为。积极支持纪委执纪问责，全处自办案件 13 件，协办案件 4 件，受理信访案件 26件，查处党员干部 17 人，其中开 除党籍 8 人、严重警告 7人、警告 2 人，通报批评违纪 16 人。 （二）落实 “三大行动 ”，综合竞争力明显增强。坚持把 “三大行动 ”作为推进全处经济发展的主引擎，在经济下行压力加大、土地可利用资源日益减少、市场竞争 日趋激烈的背景下，因地制宜，顺势而为，全处综合实力稳步提升。着力推进项目建设，继续实行服务项目专班 “五佳三差 ”评比，推动全处 41 个市处两级重点项 目有序高效建设，其中市级新建项目 21 个、市级续建项目 13 个、处级新建项目 7 个，处级续建项目 1 个，实现华湛机械、浦发食品 等新开工项目24 个，有力带 动全处经济发展。大力开展招商引资，紧扣转型升级，密切联系实际，努力向上争、着力向外引、下力向内挖，坚持招商、选商、安商、活商一起抓。 2015 年全 处共实施招商引资项目 5 项，签约资金 元，到位资金 进了华谷通讯、欧乐建材、大江文化、怡安居老年综合体、泰格纸塑包装等五个项 目，商贸物流、建筑建材等优势产业得到进一步增强，全处产业结构进一步优化。全力服务企业，积极落实各项扶持政策，对企业要求做到特事特办、急事急办，不 断优化全处经济发展环境。 2015 年，办事处党政领 导班子成员对 48 家规上企业实现联系服务全覆盖、常态化，帮助企业招录工作 150 人、融资 1800 余万 元。一年来，在全处党员干部的共同努力下，办事处经济实力进一步增强，全处实现工业总产值 元，其中规上工业增加值 元，同比增长 15%；固定资产投资完成 27 亿元，同比增长 社会商品零售额 元，同比增长 引进省外资金 元；新增限上商贸企业 8 家、规上企业 7 家、私营企业 436 家、个体工商户 3160 户、个转企 103 家；完成地方财政公共预算税收 收入 9092 万元，其中地税 6870 万元，国税 2222 万元。 （三）抓实城镇建设，新型城镇化明显加快。突出中心城区地位，扮演好城市建设的 “补位 ”角色，不断提升城市形象和管理水平。服务市政项目抓征迁。坚持将服 务市政项目建设作为办事处重要职责，克难攻坚，先后完成江北一级公路、 5 号路、 28 号路、 19 号路、 20 号路等 17 项重点市政工程征地、拆迁、迁坟、协调 任务，累计完成征地 1000余亩，迁坟 5000 余具，市镇道路建设有序推进，作出了 治 “三违 ”问题促规范。严格落实动态巡查机 制，做 到巡查无缝隙、报告无拖延、制止无例外，先后发现违法用地 138 起，拆除违法建筑 34 处，立案查处11 起，初步遏制了 “三违 ”蔓延势头。完善基础设 施夯基础。积极筹措资金 2500 万元，新建改造背街小巷 25 条，完成道路建设 4 条，建设城市绿地 1500 平米，安装下水道 2150 米，硬化农村社区垸场道 路 3560 米，改造垸场自来水管网 2100米，新装路灯 80 盏，建设垸场绿化点 10 处 2000 平米，群众反映的出行难、脏乱差等问题得到有效整治。落实一 体发展强管理。常态化开展 “城管会战 ”考核，落实 “周末大扫除 ”制度，推行 “城市保洁 市场化运作 ”等有效举措，全处卫生环境进一步优化，城市形象明显提 升。 （四）夯实民生福利，群众满意度明显提升。积极推进精准扶贫。按照 “六个精准 ”、 “五个一批 ”的要求，做好入户调查、精准识别、结对帮扶等环节的工作，实 现帮扶全覆盖。同时，做好民政工作，新纳入城乡低保 543 户、清理 987 户，全面提升了低收入群体的生活保障水平。认真落实计生政策，抓好育龄妇女 “一检 三查 ”工作， 2015 年符合政策生育 1605 人，上环 1821 例 ，孕前检查 350 对，查处 “两非 ”案件 16 起。不断强化社会保障。 2015 年累计完成 新 农保征收 15208 人，完成计划数的 101%。大力开发就业岗位，利用 “春风行动 ”就业招聘会等平台，推荐 600 余名失业人员再就业，培训劳动力 400 余 人，引导一批失地农民实现转移就业，办理失地农民保险 1926 人。着力维护社会稳定。2015 年全处先后排查企（事）业单位 117 家，发现隐患 862处， 全部整改到位；强化社会管理综合治理工作，加大平安创建宣传教育力度，举办综治法制宣传栏 26 期（块），刷写标语 835 条，发放宣传材料 5 万份，取得了良 好的社会效果。扎实做好社会稳定工作，协调处理非正常死亡事件13 起；落实 信访工作条例，调处各类矛盾 299 起，妥善处理了一批信访积案。同时，教育、工 会、共青团、档案、妇联、食品安全等方面工作同步推进，共同推动全处民生事业全面进步。 这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导和亲切关怀的结果，是全处上下团结拼搏和扎实苦干的结果，是市直各部门各单位大力支持和热情帮助的结果。在此，我 代表办事处党委向各级领导、各个部门的关心支持和全处干群的共同努力表示衷心的感谢！同时，希望全处上下务必要保持清醒的头脑，戒骄戒躁，务必要保持顽强 拼搏的精神，开拓进取，既要增强必胜信心，又要强化忧患 意识，既要胸怀大局、抢抓机遇、奋勇争先，又要科学谋划、步调一致，注重落实，用我们的智慧与实 干，谱写出 事处科学发展、跨越发展的新篇章！ 二、科学研判形势，进一步明晰 “三争两创 ”新路径 成绩值得回味，未来更值得期待。在这总结谋划、承前启后的特殊节点，在这抢抓机遇、跨越发展的关键时期，面对经济基数较大、发展速度不快、各项矛盾突出等 诸多问题，我们既要冷静分析过去经历之 “形 ”，又要准确把握未来发展之 “势 ”，牢牢把握全处经济社会发展的主动权，坚定发展信心。 2016 年，是推进 “四个全面 ”的关键之年，是 “十三五 ”规划的开局之年，也是落实市委七届十二次全会精神，推进“现代港城、创新强市、城乡一体、生态武 穴 ”建设的起步之年，做好今年的工作，完成好市委市政府交办的任务，事关全局，事关长远，尤为迫切，尤为重要。当前，办事处面临的发展形势，概括起来讲就 是三句话：势头好、机遇多、压力大。一是发展势头强劲。经过党的群众路线教育实践活动、 “三严三实 ”专题教育的洗礼，全处党员干部干事创业的热情得到有效 激发，无论是经济总量、项目建设，还是城镇建设、民生事业，都取得了长足的进步，也获得了市委市政府和全处党 员群众的充分肯定。全处上下人心思进、干群思 为，大发展、快发展的氛围浓厚，推进 “三争两创 ”有了坚实的思想基础。只要我们顺势而为，乘势快上，就一定能实现 “四个全面 ”在 事处的新作为。二是 发展机遇难得。宏观上看，全市主动融入武汉城市圈、大别山试验区发展战略和临港经济带发展，将为我们办事处发展带来更多的机遇，一大批大项目、好项目将落 户我们 事处。从微观上看， 江大桥已开工，麻武高速公路已建成通车，江北一级公路正在顺利建设，大交通将给我们 事处注入新的发展活力；同 时，市区化工企业外迁的步伐加快 ，全处经济结构 “退二进三 ”调整也将随之同步加快，能较好的缓解土地供需矛盾。我们要进一步把握好这些发展机遇，用心用 力，抢占制高点，就能源源不断地引进各类项目资金，赢得更多的改革红利。三是发展压力加大。站在黄冈看，近几年红安、麻城等地的发展速度快，步步紧逼 ，这些地方也有很多的大镇、强镇一直在与我们角逐；站在 ，田镇、刊江、花桥等地发展迅速，很多指标都已经超过了我们；站在办事处自身看，我们的基 数大，发展速度不快，考核的压力很大。可以说，我们现在处于前有标兵、后有追兵的状态，若稍有松懈就会落伍，特别 是要实现 “三争两创 ”奋斗目标，就更需要 加快发展、科学发展、跨越发展。 2016 年全处工作的指导思想是：围绕 “三争两创 ”奋斗目标，紧扣全面从严治党这根主线、突出推动经济社会发展和服务城市建设 “两个重点 ”，按照 先、黄冈率先、全省创先的工作标准，着力推进项目建设、招商引资、服务企业、创新创业 “四大行动 ”，埋头苦干，真抓实干，为我处科学发展、跨越发展奠定坚 实的基础。 全处主要经济社会发展预期目标是：规模以上工业总产值 元，同比增长 10%；规模以上工业增加值 比增长 11%；固定资产投资完 成 元，同比增长 19%；招商引资 15 亿元，同比增长 引进省外资金 18 亿元，同比增长 新增社会商品零售额 元，同 比增长 20%；新增规上企业 3 家、限上商贸企业 6 家、私营企业 727 家、个体工商户 3160 个；农民专业合作社 8家，个转企 103 户。完成上级下达的人口 计生工作责任目标任务。 总的来看，要做好今年各项工作，既面临严峻挑战，更面临难得机遇。全处上下要坚定跨越发展的信心不动摇，坚定 “三争两创 ”的信念不动摇。信心源自于我们打 下的坚实基础，源自 于我们面临的难得机遇，源自于我们创业的良好氛围，源自于干部积极进取、攻坚克难的精神风貌。全处上下要抓住重点求突破，抓牢关键上台 阶，在富民强处、振兴崛起的征程上迈出更坚实的步伐。 三、突出发展重点，进一步落实 “三争两创 ”新举措 要实现 2016 年经济社会发展各项目标，全处上下必须紧紧围绕以下几个方面的重点工作，精心研究、科学部署，绘制好发展 “路线图 ”，确保各项工作有序稳步推进。 （一）进一步加快产业调整。在当前经济下行压力加大，经济发展速度趋缓的新常态下，全处要牢固树立 “市场决定取舍， 绿色决定生死，民生决定目的 ” 的发展 理念，把产业升级摆在全处发展的核心位置，以改革促发展、向调整要效益。一是加大服务项目建设力度。要进一步建立和完善“重大项目领导负责制 ”、 “项目推 进包保制 ”、 “项目推进跟踪协调制 ”、 “项目推进半月小结制 ”等工作制度，狠抓项目的落实。重大项目由领导牵头负责，做到 “一个项目、一位领导、一套班 子、一条龙服务 ”。要紧盯立项、环评、供地、融资四大关键环节，采取有效措施，加强协调服务，破解瓶颈制约，着力解决项目开工难、工程推进难的问题，努力 提高招商项目履约率、开工率和投产率。对 欧乐建材家俱、大桥服务中心二期、城东水果批发市场、江家林居民公寓、大桥电动车市场、新矶工业小区、兴雨科技、 西元渔具等项目进一步加大服务协调力度，为项目动工建设和顺利推进提供有力支撑。坚持项目目标责任管理，为每一个项目列出日程表、进度单，加强过程管理， 切实提升质效。二是加快推进 “退二进三 ”进程。老城区各社区要把 “退二进三 ”作为调整产业结构的重要抓手，作为发展壮大社区集体经济的全新增长极，抓紧抓 实。要结合办事处实际，大力发展商贸物流、中介家政、旅游休闲、文化娱乐等现代服务业。各社区一方面要注重引导工业集中 区内的企业逐步外迁，腾笼换鸟；另 一方面要积极引导生成一批新的第三产业项目，多谋划一些成片成规模的城市综合体和专业市场，少搞一些零星分散的小打小闹，引导第三产业集约发展、聚集发 展。三是巩固扩大传统产业优势。坚持工业立处战略，要牢固树立 “产业第一、企业家老大 ”的理念，想企业所想，急企业所急。 “想企业所想 ”，就是要帮助企业 作好 “五年提前期 ”的应对，把困难想在前面。要重点支持龙潭实业总公司、励志羽绒、万星面业、兴雨科技等企业开展技改，提升产品附加值和市场竞争力，使全 处的支柱产业优势得到有效巩固和加强。 “急企业所急 ”，就是要帮企业所需，解企业所难。从当前办事处实际看，普遍存在资金难找、用工难招、人才难寻的难 题，所以在这三个方面要加大服务力度。同时，东城区各社区要继续加大工业集中区建设，提高工业集中区的承载力，为企业入驻提供有力支撑。 （二）进一步提升城建质效。 事处是中心城区，事处的城乡建设管理水平，代表的是全市的 “脸面 ”。我们要立足 城乡建设 “主力军 ”的定位， 着力打造、精心管理，确保城区变靓变美、宜居宜业。一是积极参与市政建设。 2016 年将是全市城市建设的关键期、攻坚期。认真完成好市 委市政府交办的各项 土地收储任务，切实做好市直机关幼儿园迁建、武师附小江林分校扩建、长江大桥配地、民间明清博物馆、东城区污水处理中心、二里半万居乐建材市场扩建等项目 建设协调工作。要结合全市控详规，积极参与东城区建设，围绕 5 号路、 18 号路、 19 号路北段延伸工程、环湖大道、沿江一级公路等重点项目做好拆迁建设协调 服务工作。围绕重庆保元、金港汽车主题公园、市妇幼保健院、沿江大道西段延伸、龙港路建设等项目，做好征地、拆迁、迁坟工作，推进西城区建设，主动对接武 穴长江大桥项目，打造 济发展的 “桥头堡 ”。推进 “水 生态治理工程 ”，密切配合好东西两港整治，认真抓好村庄环境整治，着力抓好城市绿化，打造宜居环 境，不断提升城市品位。二是全面完善基础设施。着力从道路设施建设、公共服务设施建设、园林生态建设等方面，加强重点惠民工程建设，完善城市功能，提升城 乡居民生活质量。在背街小巷、垸场整治、美丽乡村建设上，继续推行市级奖补、办事处配套激励模式，加大投入力度，打造一批亮点路、亮点垸。三是不断规范城 镇管理。要扎实开展群众性精神文明创建活动，在广大群众中深入开展 “十星级文明户 ”、 “孝老爱亲模范 ”评选活动，营造健康向上的良好氛围 。要持之以恒的抓 好城管会战工作，进一步落实 “门前四包 ”、 “庭院三包 ”责任制，努力完成好市城管会战指挥部交办的各项工作任务。同时，要继续抓好 “三违 ”整治工作，对新 发生的违建现象要加大巡查、制止、上报力度。要开展土地专项治理，既要协调好正常用地和供地过程中产生的各种矛盾纠纷，又要严厉打击土地市场违法行为。 （三）进一步抓好招商引资。目前，各社区工业集中区设施齐全，基础很好，为全处招商引资工作提供了有力支持，但也要看到土地存量不足，招商引资要突出重 点。一是要坚持大员上阵抓招商。要把招商引资作为 “一号 工程 ”、“一把手工程 ”，各社区一把手要带头走出去招商，带头洽谈推进项目，带头完成招商任务。要 继续推行专班招商，要调配精干力量组建专业招商队伍，真正做到有领导主抓、有专人对接、有专班服务，以真心招引、诚心服务来吸引客商落户。二是要依托产业 抓招商。围绕办事处功能区布局、围绕六大支柱产业、围绕退二进三要求，大力开展产业招商。要引导企业开展自主招商、专业招商、以商招商，积极引进资源，将 产业进一步做大做强，切实提升产品的市场竞争力。同时要在现代物流、旅游、三产服务及城市基础设施等领域加大招商引资力度。三是要严格 奖惩抓招商。要进一 步完善招商引资考核办法，增加社区综合目标考核中招商引资工作的权重。创新奖励办法和激励措施，对招商引资贡献突出的社区和干部个人要在经济上给予重奖， 要让干部奖得眼红、罚得服气。 （四）进一步增进民生福祉。一是创优服务，深入抓好社会管理。深入落实市委市政府关于计划生育、综合治理、安全生产等 “一票否决 ”工作的部署要求，积极 争先进位。全力推进社会保障，进一步规范城乡低保、经适房、大病救助等惠民项目的管理力度，全面完成市级下达的新农合、新农保任务，切实把惠民好事办好、 实事办实。二是保 障民生，提升居民幸福指数。以居民需求为出发点，扎实做好民生工作，以实际行动改善民生，着力解决群众最关心、最期盼的问题，让改革发展 成果惠及全处群众。深入抓好教育、卫生等社会事业，着力解决群众反映强烈的上学难、看病难问题。不断完善社区服务，创新社区服务机制，拓宽社区服务领域， 完善向贫困户、残疾人、各类优抚对象等社会特殊群体的社会福利救助服务，大力发展居家养老服务，关爱空巢老人，建设和谐社区。三是扶贫攻坚，夯实民生基础 保障。要认真落实省市委第六轮 “三万 ”活动要求，聚焦 “精准扶贫，不落一人 ”， 紧扣 “积极培育 主导产业 ”这一活动主题，城乡联动实施 “贫困户就地就业工 程 ”、农、工、商一体化运作，推进蔬菜、食用菌产业扶贫；因地制宜，发展光伏发电扶贫。十个村改社区，要结合社情民意，制定本社区产业扶贫的规划；确定产 业扶贫的主导产业和市场主体，负责建好产业基地，积极争取帮扶单位支持，主动作为，务求实效，确保 “脱贫军令状 ”目标按期完成。 （五）进一步落实从严治党。实现全处 “三争两创 ”，关键在党，关键在人。全处各级党组织要认真落实从严治党要求，按照 “3536”基层党建体系建设要求， 进一步履实管党主责，强化 “五个功 能 ”，切实加强服务型基层党组织建设。要真抓党建强责任。要切实克服 “党建工作任务较软、内容较虚，中心工作为主，党建 工作为辅 ”的思想。种好社区党建 “责任田 ”，按照 “述职述党建，评议评党建，考核考党建，任用干部看党建 ”的要求，坚持 “书记抓，抓书记 ”，切实履行好书 记第一责任人的职责。不仅要抓部署，而且要抓检查、抓落实，真正做到思想到位、措施到位、工作到位，全面提升党建工作整体水平。完善社区 “大党委 ”工作机 制，充分发挥市直部门共驻共建作用，推进城市社区 “一本四化 ”建设，着力抓好城区网格党支部提档升级。要制定举措 抓队伍。要深入开展无职党员 “立岗服 务 ”、 “在职党员进社区报到、为居民服务 ”活动，科学创设岗位，落实过程管理，切实唤醒党员的身份意识，引导党员发挥作用。要深入开展党员组织关系大排查 工作，推动党员找组织、组织找党员，理顺隶属关系，切实加强流动党员的管理。坚持优中选优，严格按程序发展新党员，优化党员结构，加大梯队培养，为党组织 注入新鲜血液，增强党组织活力。落实示范创建，着力打造一批叫得响、拿得出、靠得住的品牌示范点，营造比学赶超的良好党建工作氛围。完善制度重考核。以制 度推动党建责任落实到位。以钉钉子精神狠 抓制度执行，加大党建考核分值权重，兜实考核网底，延伸责任链条，强化考核结账，进一步完善社区干部工资结算发放 制度，统筹提高社区干部待遇。对履行党建职责不到位的社区党组织书记进行约谈或调整，做到全覆盖、硬排名、真奖惩。 （六）进一步抓好当前工作。当前要重点做好以下几件事：一是进一步发展壮大集体经济。手中没把米，唤鸡鸡不理。各社区要及时召开党员干部大会，认真谋划适 合社区实际的发展思路和推进措施。在纵向上要充分利用好各项政策、资源、人脉发展自身，在横向上又要相互支持、抱团发展，想方设法增强社区的经济实力 。二 是要推进阳光居务。社区的事，要让群众知情，让群众思考，让群众参与。只有阳光操作，才能把群众的心思统一到社区工作中来。要真公开，让群众看得懂，广公 开，主动接受群众监督，常公开，逐步形成长效机制。三是要做好 “一派两聘 ”工作。多与本地在外的能人、名人沟通联系，及时通报社区发展情况，争取他们对社 区发展的支持。四是要抓好计划生育。各社区要切实履行好主体责任，充分利用当前这个有利的时机，加大新的人口与计划生育政策宣传力度，落实好春季行动，确 保今年的计划生育工作开好头、起好步。 四、落实严实要求，进一 步实现 “三争两创 ”新作为 目标已经明确，任务十分具体，关键在于落实。保持强势谋发展，顺应大势谋跨越，必须 “严 ”字当头、 “实 ”字托底、 “干 ”字当先。去年，我们圆满完成了社区 “两委 ”班子换届，今年新一届班子一定要切实把心思集中到 “想干事 ”上，把本领体现到 “会干事 ”上，把举措落实到 “干成事 ”上。 （一）振奋精神谋事业。要勇争一流上