丹东市下放行政审批.doc

各县(市)区人民政府，各经济区管委会，市政府各部门：经研究论证，市政府决定，再取消和下放198项行政职权项目。其中，取消36项，下放149项，合并13项。各地区、各部门要全面落实辽宁省人民政府关于取消和下放一批行政职权项目的决定(辽政发201414号)、辽宁省人民政府关于进一步深化行政审批制度改革转变职能简政放权的意见(辽政发201424号)各项要求，继续坚定不移推进行政审批制度改革，加大简政放权力度，认真做好市政府取消和下放行政职权项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管，避免出现监管真空。各地区要加快配套改革和相关制度建设，确保权力放得下、接得住、落得实，为经济社会发展营造良好环境。丹东市人民政府2015年1月10日附件市政府取消和下放一批行政职权项目目录(共计198项)一、市发改委(共4项)(一)取消2项。1.国际金融组织贷款和外国政府贷款项目国际招标国内中标机电设备进口零部件免征关税审核2.股权投资企业和股权投资管理机构设立备案(二)下放2项。1.辽宁省政府核准的投资项目目录(2014年本)中“由市级或县级政府投资主管部门核准的权限”的投资项目下放至县(市)区级政府投资主管部门2.各地区政府采用直接投资(含通过各类投资机构)或以资本金注入方式安排地方各类财政性资金，建设辽宁省政府核准的投资项目目录(2014年本)范围外的固定资产投资项目(不含楼堂馆所及国家禁止、有特殊规定的项目)的审批权限下放至各县(市)区级政府投资主管部门二、市经信委(取消1项)对不履行产品或者包装物回收义务行为的处罚三、市科技局(取消1项)市级科技成果鉴定审批(改为一般性行政管理)四、市住房城乡建设委(共3项)(一)取消1项。1.造价员资格考试、发证、继续教育、验证、变更(改为一般行政管理)(二)下放2项。1.丹东市房屋建筑和市政基础设施工程安全生产验收备案管理2.建设工程施工合同备案权限五、市工商局(取消10项)1.洗(选)矿企业设立审批2.对经济合同示范文本在制定、印制、销售过程中违反法律规定行为的处罚3.对未经批准或者未经工商登记注册，擅自从事危险化学品生产、储存行为的处罚4.对未取得危险化学品生产许可证或者未经工商登记注册，擅自从事危险化学品经营行为的处罚5.对生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品，或者用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品行为的处罚6.对危险化学品生产企业向未取得危险化学品经营许可证的经营单位销售其产品行为的处罚7.对剧毒化学品经营企业向个人或者无购买凭证、准购证的单位销售剧毒化学品行为的处罚8.奥林匹克标志备案核准9.奥林匹克标志使用许可合同备案核准10.世界博览会标志备案核准六、市国土资源局(共13项)(一)取消1项。1.测绘地理信息科技成果奖励(取消后由市测绘学会进行日常管理)(二)合并12项。1.“对违反有关保密管理工作规定等行为的处罚”合并到“对泄露国家秘密行为的处罚”2.“对使用未经依法公布的重要地理信息数据行为的处罚”合并到“对擅自公布重要地理信息数据行为的处罚”3.“对专题地图在印刷或者展示前未按照规定将试制样图报有关行政主管部门审核行为的处罚”合并到“对编制、印刷、出版、展示、登载的地图发生错绘、漏绘、泄密、危害国家主权或者安全，损害国家利益等行为的处罚”4.“对地图上国界线或者省、自治区、直辖市行政区域界线的绘制不符合国家有关规定而出版等行为的处罚”合并到“对编制、印刷、出版、展示、登载的地图发生错绘、漏绘、泄密、危害国家主权或者安全，损害国家利益等行为的处罚”5.“对地图内容的表示不符合国家有关规定，造成严重错误等行为的处罚”合并到“对编制、印刷、出版、展示、登载的地图发生错绘、漏绘、泄密、危害国家主权或者安全，损害国家利益等行为的处罚”6.“对在距永久性测量标志50米范围内采石、爆破、射击、架设高压电线行为的处罚”名称调整为“对在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的处罚”7.“对在测量标志占地范围内，建设影响测量标志使用效能行为的处罚”名称调整为“对在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的处罚”8.“对在测量标志上架设通讯设施、设置观望台、搭帐篷、拴牲畜或者设置其他有可能损毁测量标志等行为的处罚”名称调整为“对在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的处罚”9.“对擅自拆除设有测量标志的建筑物或者拆除建筑物上的测量标志等行为的处罚”名称调整为“对在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的处罚”10.“对损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用中的临时性测量标志行为的处罚”名称调整为“对在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的处罚”11.“对未取得相应测绘资质，擅自编制地图行为的处罚”合并到“对未取得测绘资质证书或以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动行为的处罚”12.“地理信息公共平台项目管理”合并到“数字城市地理空间框架项目管理”七、市财政局(取消2项)1.市直行政事业单位国有资产配置、处置、产权变动和利用国有资产对外投资、出租、出借及担保等事项审批2.农业综合开发项目审批八、市农委(下放3项)1.农机驾驶证管理2.新选育或引进的蚕品种中试审批3.拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班资质审核九、市水务局(下放2项)1.总投资100万元以下基础设施项目前期文件审批2.总投资100万元以下基础设施项目竣工验收十、市林业局(共9项)(一)取消2项。1.珍贵树木和林区内特殊价值植物资源采伐、采集许可2.进口原木加工锯材出口试点企业备案核准(二)下放7项。1.林木种子生产许可2.林木种子经营许可3.邻省林木种子引进审批4.木材运输证核发由县(市)级政府林业行政主管部门管理5.10万立方米以下林区木材经营加工许可6.非重点保护野生动物狩猎证核发7.国家二级重点保护和省重点保护野生动物驯养繁殖许可证核发十一、市海洋渔业局(共4项)(一)取消2项。1.渔业船舶修造单位资格认定初审2.渔业船舶设计单位资格认定初审(二)下放2项。1.定置网地使用执照换发2.水域滩涂养殖证的核发十二、市环保局(下放89项，全部为建设项目环境影响评价文件审批)1.灌区项目2.引水工程项目3.防洪工程项目4.农田垦殖项目(涉及开荒的项目除外)5.农田改造项目6.农产品基地项目7.经济林基地项目8.森林采伐项目9.防沙治沙工程项目10.养殖场(区)项目11.围栏养殖项目12.水产养殖项目13.基础地质勘查项目14.水利、水电工程地质勘查项目15.矿产地质勘查项目16.煤炭储存、集运项目17.型煤、水煤浆生产项目18.金属制品加工制造项目19.土砂石开采项目20.砼结构构件制造项目21.石材加工项目22.人造石制造项目23.砖瓦制造项目24.玻璃纤维及玻璃纤维增强塑料制品项目25.通用、专用设备制造项目26.铁路运输设备制造项目27.摩托车制造项目28.自行车制造项目29.船舶及浮动装置制造项目新建10万吨级以上造船设施(船台、船坞)项目除外30.交通器材及其他交通运输设备制造项目(民用船舶中低速柴油机生产、城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目除外)31.电气机械及器材制造项目32.仪器仪表及文化、办公用机械制造项目33.彩管、玻壳，新型显示器件，光纤预制棒制造项目34.集成电路生产，半导体器件生产项目35.印刷电路板，电真空器件项目36.半导体材料、电子陶瓷、有机薄膜、荧光粉、贵金属粉项目37.电子配件组装项目38.单纯药品分装、复配项目39.中成药制造、中药饮片加工项目40.肉禽类加工项目41.蛋品加工项目42.水产品加工项目43.其他食品制造项目44.锯材、木片加工，家具制造项目45.竹、藤、棕、草制品制造项目46.纸制品项目47.印刷，文教、体育用品制造，磁材料制品项目48.塑料制品制造项目49.工艺品制造项目50.皮革、毛皮、羽毛(绒)制品项目51.纺织品制造项目52.服装、鞋业制造项目53.煤气供应项目54.城市天然气供应项目55.热力供应项目56.自来水生产和供应项目57.生活污水集中处理项目58.海水淡化、其他水处理、利用项目59.管网建设项目60.生活垃圾集中转运站项目61.城镇粪便处理项目62.城镇河道、湖泊整治项目63.房地产开发、宾馆、酒店、办公用房项目64.学校、幼儿园、托儿所项目(大学城、医学城及其他园区性社会事业项目除外)65.专科防治所(站)项目66.疾病控制中心项目67.卫生所(站)、血站、急救中心等项目68.疗养院、福利院项目69.专业实验室项目(涉及三级、四级生物安全实验室项目除外)70.研发基地项目71.动物医院项目72.体育场项目73.体育馆项目74.展览馆、博物馆、美术馆、影剧院、音乐厅、文化馆、图书馆、档案馆、纪念馆项目75.公园(含动物园、植物园、主题公园)项目(大型主题公园项目除外)76.旅游开发项目77.影视基地建设项目78.影视拍摄、大型实景演出项目79.批发市场项目80.零售市场项目81.餐饮场所项目82.娱乐场所项目83.洗浴场所项目84.一般社区服务设施项目85.驾驶员训练基地项目86.公交枢纽、大型停车场项目87.长途客运站项目88.洗车场项目89.汽车、摩托车维修场所项目十三、市安监局(下放8项)1.危险化学品经营许可证2.烟花爆竹经营许可证3.烟花爆竹建设项目4.建设项目职业卫生“三同时”5.三类非药品类易制毒经营单位6.应急预案备案7.危险化学品储存企业安全评价报告备案8.危险化学品重大危险源备案十四、市卫生计生委(合并1项)计划生育技术服务合格证十五、市物价局(共16项)(一)取消3项。1.邮政延伸服务收费定价2.中药材和中药饮片定价3.乡(镇)村企业建设用地占用费定价(二)下放13项。1.县(市)辖区内省、市属各类民办学历教育机构及民办幼儿园的案件管辖2.省、市国资委管理企业设在县(市)辖区内的县级分公司、子公司的案件管辖3.县(市)所在地民用液化气价格的制定和调整4.县(市)所在地出租车运价的制定和调整5.县(市)所在地农村线路长途汽车客运票价及浮动幅度管理6.除县(市)中心医院、中医院外公立医院特需病房价格及医院制剂价格、取暖费(空调降温费)、救护车费的制定和调整7.县(市)所在地楼道灯服务价格的制定和调整8.县(市)热力生产、经营企业的出厂价、批发价的制定和调整9.县(市)供暖价格的制定和调整10.县(市)城市公交票价的制定和调整11.县(市)城市管道燃气价格的制定和调整12.县(市)居民卫生费的制定和调整13.县(市)开发企业兴建的享受国家优惠政策的居民住宅价格的定价(包括经济适用房价格定价)十六、市交通局(下放13项)1.港口经营许可2.危险货物港口经营人资质许可3.港口危险货物建设项目安全条件审查4.非深水岸线许可5.水路运输(货运、客运)企业开业许可6.水路运输营运证核发7.水路运输(货运、客运)企业新增运力许可8.港口初步设计、施工图许可9.港口开工备案10.港口试运行备案11.港口竣工验收12.驾校的准入和经营许可13.训练场地经营许可十七、市地税局(取消4项)1.企业因国务院决定事项形成的资产损失税前扣除的审批2.对办理税务登记(开业、变更、验证和换证)核准3.扣缴税款登记核准4.房地产开发企业计税成本对象确定核准十八、市文化广电局(取消7项)1.从事出版物全国连锁经营业务的单位变更出版物经营许可证登记事项、合并、分立审核2.出版物总发行单位设立从事发行业务的分支机构审核3.出版物总发行单